2月1日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹2023年全年財(cái)政收支情況，還談到2024年財(cái)政重點(diǎn)工作、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、養(yǎng)老金發(fā)放、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等熱點(diǎn)話(huà)題。
2023年，財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，財(cái)政支出持續(xù)加力。全國(guó)一般公共預(yù)算收入突破21萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.4%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出達(dá)到27.46萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.4%。
財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉在會(huì)上表示，2024年我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。從財(cái)政收入來(lái)看，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，將為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。財(cái)政收入將會(huì)繼續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)。從財(cái)政支出來(lái)看，將繼續(xù)保持必要強(qiáng)度，對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付將保持一定規(guī)模。
2023年財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)
據(jù)王東偉介紹，2023年全國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：
一是財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。受益于經(jīng)濟(jì)回升向好，加上2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。全國(guó)一般公共預(yù)算收入突破21萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.4%。就地方來(lái)看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長(zhǎng)6.7%、6.9%、10.7%和12%，全國(guó)31個(gè)省份財(cái)政收入全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
二是財(cái)政支出持續(xù)加力。2023年年初，財(cái)政赤字率按3%安排。為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，第四季度增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，全部通過(guò)轉(zhuǎn)移支付安排給地方。全國(guó)一般公共預(yù)算支出2023年達(dá)到27.46萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.4%。
三是減稅降費(fèi)政策繼續(xù)優(yōu)化完善。2023年年初及早就明確了延續(xù)和優(yōu)化部分稅費(fèi)政策，下半年根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批到期稅費(fèi)政策。全年全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的資金規(guī)模超過(guò)2.2萬(wàn)億元。
四是專(zhuān)項(xiàng)債政策效能進(jìn)一步發(fā)揮。2023年安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模是3.8萬(wàn)億元，優(yōu)先支持成熟度比較高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目。2023年專(zhuān)項(xiàng)債投資領(lǐng)域擴(kuò)大到11個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金范圍擴(kuò)展至15個(gè)方面，有力推動(dòng)了一批交通、水利、能源等利當(dāng)前惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。
五是防范風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)進(jìn)一步筑牢。一方面，推動(dòng)制定了一攬子化債方案，抓實(shí)抓緊地方政府隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)化解工作，化解存量、遏制增量。另一方面，加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，2023年轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模達(dá)到10.29萬(wàn)億元。
2024年聚焦“七個(gè)著力”，加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出明確部署，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。王東偉表示，2024年將做好七個(gè)方面工作：
一是著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一方面用好財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，聚焦新一代信息技術(shù)、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)解決好基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心技術(shù)、關(guān)鍵軟件等方面的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。另一方面，要充分發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投資基金的撬動(dòng)引導(dǎo)作用，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)新賽道。
二是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。從投資看，要擴(kuò)大有效益投資。今年將用好相關(guān)國(guó)債資金，繼續(xù)安排一定規(guī)模的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模等，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。從消費(fèi)看，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)。2024年將圍繞居民消費(fèi)升級(jí)方向，推動(dòng)壯大文化、旅游、教育、養(yǎng)老等新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費(fèi)意愿和能力。
三是著力持續(xù)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。繼續(xù)加大教育投入。全力支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障好國(guó)家重大科技項(xiàng)目的資金需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。
四是著力支持保障和改善民生。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌用好稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、貸款貼息等政策，多渠道支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)分類(lèi)分層社會(huì)救助保障。同時(shí)加強(qiáng)“三保”支出的預(yù)算管理和財(cái)力下沉，兜牢基層“三�！钡牡拙�(xiàn)。
五是著力支持推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。支持實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。將三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)政策和種植收入保險(xiǎn)政策范圍擴(kuò)大到全國(guó)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
六是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，支持地方推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步完善支持國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的財(cái)稅政策，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊類(lèi)型地區(qū)的支持力度。
七是著力支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。保持投入力度，完善財(cái)稅政策，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全流程管理，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化
近期，財(cái)政部制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，財(cái)政部資產(chǎn)管理司司長(zhǎng)侯俊明表示，出臺(tái)該指導(dǎo)意見(jiàn)，目的是促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用，更好釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，提高全要素生產(chǎn)率。
侯俊明表示，下一步，財(cái)政部將重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作：
一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全流程管理。規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記、存儲(chǔ)、使用、披露、處置等環(huán)節(jié)，構(gòu)建起清晰、完整的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理路徑，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
二是推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)有效供給，加大數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息的公開(kāi)和披露力度，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)透明度。支持在金融、交通、醫(yī)療、能源等數(shù)據(jù)富集行業(yè)，探索多樣化的開(kāi)發(fā)利用模式。建立合理的收益分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各參與方的積極性。
三是確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)安全使用。推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)督，用好先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)格防范數(shù)據(jù)資產(chǎn)泄露、損毀、丟失等管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、交易等環(huán)節(jié)，設(shè)置合理的程序，嚴(yán)防虛增數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。
進(jìn)一步加大中央財(cái)政補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險(xiǎn)力度
侯俊明表示，為確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，近年來(lái)各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)從三個(gè)方面發(fā)力：
一是不斷加大財(cái)政補(bǔ)助力度。2023年，中央財(cái)政安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金約1萬(wàn)億元，確保及時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。
二是實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。2023年全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金規(guī)模達(dá)到2716億元，有效解決了地區(qū)間養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基金結(jié)余分布不均衡的問(wèn)題。
三是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。配合有關(guān)部門(mén)，規(guī)范各地基金收支行為，促進(jìn)籌資和待遇政策更加公平合理，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平更可持續(xù)。
“截至2023年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余已接近6萬(wàn)億元，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是能夠保證的�！焙羁∶髡f(shuō)。
侯俊明表示，2024年，財(cái)政部將重點(diǎn)做好兩方面工作。一方面，進(jìn)一步加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度，深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，健全相關(guān)體制機(jī)制，管好守好人民群眾的“養(yǎng)老錢(qián)”。另一方面，進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，健全機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。
國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金36支子基金累計(jì)投資477.6億元
王東偉表示，2023年中央財(cái)政采取了一系列有針對(duì)性的支持措施，支持加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，完善制造業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、政府投資基金、首臺(tái)（套）首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终�。比如，�?shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，中央財(cái)政對(duì)投保企業(yè)保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，累計(jì)支持了3萬(wàn)多臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的市場(chǎng)應(yīng)用。
二是加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。安排30億元支持啟動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，首批擇優(yōu)確定了30個(gè)試點(diǎn)城市，引導(dǎo)地方加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
三是大力推動(dòng)企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，到2023年底，帶動(dòng)培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)余家、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)10萬(wàn)余家。同時(shí)，充分發(fā)揮好國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本共同支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到去年底，中小基金已累計(jì)投資36支子基金，子基金累計(jì)投資金額達(dá)到477.6億元，其中投資種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)金額占比達(dá)到70%以上。
王東偉表示，2024年，財(cái)政部將繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政資金的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，發(fā)揮好政府投資基金的增信撬動(dòng)作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新賽道加快培育開(kāi)拓，有力有效服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
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