中國小康網(wǎng)訊2024年1月28日，在2024首科新年論壇上，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組發(fā)布年度品牌研究成果——“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2023”（簡稱“首科指數(shù)2023”）。“首科指數(shù)”是全國首個針對單一城市的科技創(chuàng)新評價指標體系，自2012年起每年發(fā)布，連續(xù)動態(tài)跟蹤監(jiān)測首都科技創(chuàng)新發(fā)展情況。
數(shù)讀“首科指數(shù)2023”
進入新時期，北京持續(xù)強化“四個中心”功能建設，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新中心建設取得新成效。研究顯示，首都科技創(chuàng)新發(fā)展水平穩(wěn)步攀升，總體呈速穩(wěn)質優(yōu)、行穩(wěn)致遠之勢。
（一）行穩(wěn)：科創(chuàng)水平持續(xù)提高。
從總指數(shù)看，“十二五”中期到“十四五”中期，首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)持續(xù)增長�？傊笖�(shù)得分近10年增幅達83.81%，年均增長率達6.99%。
首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)總指數(shù)得分
從分項指數(shù)看，“十二五”中期到“十四五”中期，首都在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務和創(chuàng)新績效四個方面均明顯提升。其中，創(chuàng)新績效提升最為明顯，總體增幅達111.55%。
（二）質優(yōu)：創(chuàng)新效率三級躍升。
首都科技創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)創(chuàng)新效率“三級跳”，創(chuàng)新效率“十三五”中期較“十二五”中期提高22.76%，“十四五”中期較“十三五”中期再提高23.18%，新時期北京國際科技創(chuàng)新中心建設提質增效躍上新臺階。
（三）致遠：指標增速“兩快兩慢”“四優(yōu)一緩”。
與上期相比，“首科指數(shù)2023”呈現(xiàn)四大一級指標增速“兩快兩慢”，主要二級指標增速“四優(yōu)一緩”的特點。一級指標中，創(chuàng)新資源快、創(chuàng)新環(huán)境快、創(chuàng)新服務慢、創(chuàng)新績效慢；二級指標中，創(chuàng)新人才優(yōu)、政策環(huán)境優(yōu)、技術市場優(yōu)、科技成果優(yōu)、經(jīng)濟產(chǎn)出緩。首都科技創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)步向前、厚積待發(fā)的態(tài)勢持續(xù)鞏固。
新時期北京國際科技創(chuàng)新中心建設亮點紛呈
（一）創(chuàng)新資源加速集聚，高水平人才高地加快形成。
創(chuàng)新資源一級指標年度增幅最大，與上期相比增速提升6.83個百分點。二級指標創(chuàng)新人才增幅顯著，達14.44%。高水平人才高地建設成效顯著，已聚集全國近1/2的“兩院”院士、近1/3的“高被引”科學家，為北京率先形成國際科技創(chuàng)新中心奠定堅實基礎。
（二）創(chuàng)新環(huán)境顯著優(yōu)化，高品質政策環(huán)境加快完善。
創(chuàng)新環(huán)境一級指標年度增幅位居第二，與上期相比增速提升3.91個百分點。二級指標政策環(huán)境增幅顯著，比上期增速增加9.1個百分點。新時期北京推行各項重點改革取得顯著成效，創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化，有助于首都科技資源優(yōu)勢有效轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。
（三）創(chuàng)新服務持續(xù)提質，高標準技術市場實現(xiàn)突破。
創(chuàng)新服務一級指標年度增幅4.75%。二級指標技術市場大幅攀升，增速創(chuàng)下歷年最高水平。2023年，北京市技術合同認定登記實現(xiàn)“雙突破”，認定登記技術合同總量首次突破十萬項，成交額突破8000億元大關。首都科技創(chuàng)新服務體系不斷完善，特色突出、支撐有力。
（四）創(chuàng)新績效穩(wěn)步提升，高質量科技成果不斷涌現(xiàn)。
2013年以來，“創(chuàng)新績效”在一級指標中整體增幅最大，但受多種因素影響，本期年度增速有所放緩。二級指標中，科技成果近五年年度增速均為兩位數(shù)。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《全球百強科技創(chuàng)新集群》榜單中，北京位列第四，科學研究國際影響力不斷提升。
推進國際科技創(chuàng)新中心建設面臨的風險與對策
進入新時期，北京持續(xù)塑造科技創(chuàng)新中心新優(yōu)勢，朝著世界主要科學中心和創(chuàng)新高地不斷邁進，但面對復雜嚴峻的外部壓力和內(nèi)部困難，未來仍需堅持穩(wěn)中求進，防范四大“風險”：一要應對創(chuàng)新發(fā)展增速放緩，避免“資源詛咒”風險；二要應對創(chuàng)新模式群體模仿，避免“羊群效應”風險；三要應對創(chuàng)新體系發(fā)展演進，避免“黑箱陷阱”風險；四要應對創(chuàng)新治理跨域協(xié)同，避免“水土不服”風險。
對此，報告提出四點建議：
（一）動能突破：蓄勢筑基發(fā)展新質生產(chǎn)力。
加快培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，發(fā)展新質生產(chǎn)力。試點建設未來產(chǎn)業(yè)科技園等創(chuàng)新平臺，孵化未來產(chǎn)業(yè)為代表的新質生產(chǎn)力制造業(yè)；推動前沿技術在服務業(yè)應用拓展，發(fā)展以高附加值生產(chǎn)性服務業(yè)為代表的新質生產(chǎn)力服務業(yè)；抓住數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設及城鄉(xiāng)融合發(fā)展所衍生的融合式創(chuàng)新機遇，培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
（二）路徑突破：各展其長挖潛區(qū)域新動能。
推動城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略融合，促進城區(qū)創(chuàng)新策略特色化發(fā)展。跨部門方面，創(chuàng)新路徑特色向首都核心功能、國際消費中心城市、全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市、奧運城市等首都城市定位融合；跨區(qū)域方面，政策舉措與京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融合；北京市內(nèi)，深化城區(qū)結對協(xié)作，推動城區(qū)與“三城一區(qū)”主平臺協(xié)同發(fā)展。
（三）服務突破：深化改革釋放創(chuàng)新能動性。
借助北京新一輪科技創(chuàng)新體制機制改革，進一步釋放創(chuàng)新活力。一是推進高水平制度型開放，增強有效利用全球科技資源和市場能力。二是形成切實有效的激勵機制，推進教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展，消除科技成果轉化堵點。三是破解國際人才工作生活便利化服務難題，促進國際化創(chuàng)新型人力資本要素集聚。
（四）機制突破：善用市場建設創(chuàng)新共同體。
加強制度創(chuàng)新，推動建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體和“三城一區(qū)”創(chuàng)新共同體。一是靈活選擇協(xié)同創(chuàng)新形式，明確風險分擔和收益共享機制，促進創(chuàng)新要素合理布局。二是集成應用先行先試政策，打造協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)示范樣板。三是結合非首都功能疏解，完善利益聯(lián)結機制，促進國際先進技術和首都重大科技成果市場化應用。（文/袁凱 圖/寧穎）
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