12月16日，由三亞市人民政府支持，《財(cái)經(jīng)》、財(cái)經(jīng)網(wǎng)、《財(cái)經(jīng)智庫》聯(lián)合主辦的“三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇”在海南三亞舉行，論壇主題為“探尋復(fù)雜環(huán)境下高水平開放之路”。中誠(chéng)信投資集團(tuán)CEO、中碳科技（湖北）有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、中誠(chéng)信綠金科技（北京）有限公司董事長(zhǎng)馬險(xiǎn)峰在會(huì)上表示：我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展會(huì)帶來巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，但同時(shí)碳市場(chǎng)發(fā)展也面臨著四個(gè)方面的挑戰(zhàn)。
中誠(chéng)信投資集團(tuán)CEO、中碳科技（湖北）有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、中誠(chéng)信綠金科技（北京）有限公司董事長(zhǎng)馬險(xiǎn)峰
“碳排放權(quán)交易市場(chǎng)具有社會(huì)成本低、減排效率高、機(jī)會(huì)平等、鼓勵(lì)創(chuàng)新、減排效果明顯的優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)際社會(huì)減排的主流方式和手段，同時(shí)也是我國(guó)家落實(shí)雙碳目標(biāo)的重要抓手�！彼f道。
他還指出，目前碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展帶來巨大的綠色市場(chǎng)機(jī)遇，同時(shí)也存在四個(gè)方面的挑戰(zhàn)。一是要完善碳市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制；二是要完善碳市場(chǎng)產(chǎn)品體系或者多層次市場(chǎng)體系；三是要完善碳的參與主體體系，包括碳中和的需求單位、碳市場(chǎng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和碳產(chǎn)品的投資機(jī)構(gòu)；四是要完善碳交易市場(chǎng)監(jiān)管體系。
以下為部分發(fā)言實(shí)錄：
主持人：現(xiàn)在越來越多的國(guó)家開始朝著碳定價(jià)方面行動(dòng)，尤其是在歐盟采取了碳關(guān)稅之后，非洲已經(jīng)成立了非洲的區(qū)域性碳市場(chǎng)，而且一些國(guó)家已經(jīng)從資源碳信用交易方面受益了。亞洲前五大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)、日本、印度、韓國(guó)和印尼現(xiàn)在也都先后建立起了自己的碳排放權(quán)市場(chǎng)和碳信用的交易市場(chǎng)。從中國(guó)來看，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部一再強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制在動(dòng)員社會(huì)資金應(yīng)對(duì)氣候變化上的促進(jìn)作用，正在積極推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)的擴(kuò)容，加快啟動(dòng)自愿減排交易市場(chǎng)的相關(guān)工作，先請(qǐng)其他四位還沒發(fā)言的專家講講對(duì)碳市場(chǎng)總體的看法。
馬險(xiǎn)峰：我國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展會(huì)帶來巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，我覺得這個(gè)機(jī)遇是最主要的方面，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)具有社會(huì)成本低、減排效率高、機(jī)會(huì)平等、鼓勵(lì)創(chuàng)新、減排效果比較明顯的優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)際社會(huì)進(jìn)行碳減排的主流方式和手段，這里也不排除碳關(guān)稅的方式，同時(shí)碳市場(chǎng)也是我們國(guó)家落實(shí)雙碳目標(biāo)的重要抓手。
我今天重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下碳市場(chǎng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。主要包括四個(gè)方面的挑戰(zhàn)。
第一個(gè)挑戰(zhàn)，要完善碳市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制。我們的碳市場(chǎng)發(fā)展還在初步階段，要激勵(lì)和調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量和市場(chǎng)力量，要更加積極主動(dòng)的參與到碳中和的賽道上來。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，碳中和賽道也是未來幾十年甚至上百年的長(zhǎng)期賽道。在這個(gè)賽道上，碳價(jià)形成要建立一個(gè)比較全面的、長(zhǎng)期的價(jià)格形成機(jī)制，為維持這個(gè)賽道上的競(jìng)爭(zhēng)秩序，需要能夠提供比較權(quán)威的、準(zhǔn)確的碳價(jià)信號(hào)功能，在這方面對(duì)碳價(jià)有著巨大的市場(chǎng)需求。它的功能作用較大，碳價(jià)形成機(jī)制要充分地調(diào)動(dòng)各方面的力量，要讓其參與到價(jià)格形成機(jī)制過程中來，包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面要素都要積極參與進(jìn)來。這樣形成的的碳價(jià)才是公允的、長(zhǎng)期的、能夠形成較為正確的價(jià)格信號(hào)功能。同時(shí)，碳價(jià)的形成機(jī)制也要漸近式發(fā)展建立起來，要一步一步的來，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制需要不斷地完善和發(fā)展，參與主體也要不斷地豐富起來。我們注意到，我國(guó)2030年碳達(dá)峰行動(dòng)方案中要求上市公司和發(fā)債企業(yè)要披露碳排放信息，金融機(jī)構(gòu)也要參與到碳價(jià)形成機(jī)制中來。同時(shí)，建立健全碳價(jià)形成機(jī)制，也要以完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，良好的碳價(jià)形成機(jī)制和良好的市場(chǎng)交易秩序需要以嚴(yán)格的監(jiān)管為前提。
第二個(gè)挑戰(zhàn)，要完善碳市場(chǎng)的產(chǎn)品體系或者多層次市場(chǎng)體系。我國(guó)目前需要不斷建立健全一個(gè)較為完善的碳市場(chǎng)產(chǎn)品體系。健全的碳市場(chǎng)產(chǎn)品體系包括現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)、強(qiáng)制減排市場(chǎng)與自愿減排市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，這些市場(chǎng)需要協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)內(nèi)2013年起相繼啟動(dòng)了北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳和福建區(qū)域性的試點(diǎn)市場(chǎng)，2021年啟動(dòng)了全國(guó)碳市場(chǎng)，目前正在啟動(dòng)自愿減排市場(chǎng)，進(jìn)一步健全碳市場(chǎng)體系。這一項(xiàng)是很重要的任務(wù)。發(fā)改委、財(cái)政部也發(fā)布了相關(guān)文件，加快發(fā)展綠證市場(chǎng)。綠證也是一個(gè)廣義的碳產(chǎn)品，類似于零碳產(chǎn)品。截至2023年11月底，綠證市場(chǎng)累計(jì)交易量達(dá)到7744萬個(gè)。期貨市場(chǎng)也處在研究發(fā)展階段，相關(guān)的期貨交易場(chǎng)所也已經(jīng)建立了。我國(guó)要在碳現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，要提前規(guī)劃好碳期貨市場(chǎng)。期貨定價(jià)有自己的優(yōu)勢(shì)，成本低、影響廣，也符合國(guó)際趨勢(shì)。碳期貨市場(chǎng)發(fā)展要早研發(fā)、早規(guī)劃，要比較快的要納入到議事日程中來。
第三個(gè)挑戰(zhàn)，要完善碳市場(chǎng)參與主體體系。完善的碳市場(chǎng)參與主體體系，要包括進(jìn)行碳中和的需求單位、碳市場(chǎng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和碳產(chǎn)品的投資機(jī)構(gòu)。這些市場(chǎng)主體都要參與到碳市場(chǎng)體系中來，這樣才能形成較為完善的市場(chǎng)體系和較為健全的市場(chǎng)功能。
第四個(gè)挑戰(zhàn)，是要完善碳交易市場(chǎng)的監(jiān)管體系。監(jiān)管體系建設(shè)過程中可能處理好三個(gè)方面的重要關(guān)系。第一個(gè)方面的關(guān)系，是需要處理好商品屬性和金融屬性的關(guān)系，國(guó)內(nèi)碳現(xiàn)貨市場(chǎng)被當(dāng)作商品市場(chǎng)來進(jìn)行監(jiān)管。實(shí)際上碳產(chǎn)品既是具有商品屬性，也具有金融屬性，未來其金融屬性或許會(huì)更強(qiáng)一些。所以要協(xié)調(diào)處理好其二者的關(guān)系，在國(guó)內(nèi)，這兩重屬性很可能是長(zhǎng)期存在的，故要進(jìn)行分類監(jiān)管。第二個(gè)方面的關(guān)系，是要處理好監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，要形成監(jiān)管合力。因?yàn)樵诋a(chǎn)品監(jiān)管和金融監(jiān)管的共同監(jiān)管的框架下，形成監(jiān)管合力非常重要。需要加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)。特別是在立法、建立規(guī)章制度過程中，要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生監(jiān)管真空，對(duì)碳市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。第三個(gè)方面的關(guān)系，是要不斷健全法規(guī)法律基礎(chǔ)。目前我國(guó)的碳市場(chǎng)監(jiān)管主要還是基于部門規(guī)章，還沒有納入國(guó)家法律體系。碳市場(chǎng)的長(zhǎng)期規(guī)范發(fā)展，需要較為有力的監(jiān)管法規(guī)，甚至是國(guó)家法律，這樣層級(jí)的法律法規(guī)基礎(chǔ)，是有利于碳市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展和功能發(fā)揮的，也確實(shí)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的。我就主要分享這四個(gè)方面內(nèi)容。
主持人：中國(guó)現(xiàn)在的碳價(jià)肯定要往上升的，未來技術(shù)成熟也會(huì)使我們能夠把相關(guān)的碳價(jià)成本完全覆蓋住。我們也有一個(gè)相關(guān)研究，真正到技術(shù)突破時(shí)沒準(zhǔn)碳價(jià)格也會(huì)往下降。剛才馬險(xiǎn)峰總提到了碳市場(chǎng)中參與主體應(yīng)該更多元，包括碳中和的需求方、市場(chǎng)的服務(wù)方、投資機(jī)構(gòu)都應(yīng)該進(jìn)來，特別是中誠(chéng)信也是屬于市場(chǎng)的第三方機(jī)構(gòu)，您對(duì)市場(chǎng)服務(wù)方在碳排放權(quán)市場(chǎng)還有自愿碳市場(chǎng)中會(huì)發(fā)揮什么樣的作用？
馬險(xiǎn)峰：我們?yōu)榱朔⻊?wù)國(guó)家雙碳戰(zhàn)略目前，專門設(shè)立了機(jī)構(gòu)———中碳科技（湖北）有限公司。我們?cè)?021年，由中誠(chéng)信集團(tuán)發(fā)起并聯(lián)合中國(guó)三峽生態(tài)環(huán)保集團(tuán)和金開新能源股份有限公司設(shè)立了中碳科技公司，辦公地點(diǎn)在武漢中碳登大廈。中碳科技公司通過技術(shù)手段特別是數(shù)字化手段幫助企業(yè)、園區(qū)和政府通過低成本、高質(zhì)量、高效率的落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。具體到碳市場(chǎng)特別是CCER市場(chǎng)，馬上要重啟市場(chǎng)了，我們的主要業(yè)務(wù)聚焦幫助CCER項(xiàng)目業(yè)主開發(fā)碳資產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)業(yè)主項(xiàng)目碳資產(chǎn)價(jià)值的最大化目標(biāo)。目前，第一批的方法學(xué)只發(fā)布了四個(gè)，包括造林碳匯、深海風(fēng)電、光熱發(fā)電和紅樹林碳匯。后面的三個(gè)方法學(xué)包括海上風(fēng)電、光熱發(fā)電和紅樹林碳匯項(xiàng)目，涉及的產(chǎn)業(yè)范圍比較小，能夠參與的項(xiàng)目業(yè)主數(shù)量也比較少。面造林碳匯涉及的產(chǎn)業(yè)層面還是比較大的，估計(jì)全國(guó)多數(shù)縣域里面，包括大概2/3以上的縣域都有人工造林，都有一定數(shù)量的人工造林項(xiàng)目可以納入CCER碳減排項(xiàng)目。對(duì)全球碳市場(chǎng)來說，大家普遍認(rèn)為人工造林減碳降碳效果最為明顯，而且是最優(yōu)質(zhì)的碳匯項(xiàng)目，這是全球公認(rèn)的。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在準(zhǔn)備CCER重啟，特別是發(fā)布四個(gè)方法學(xué)以來，目前我們中碳科技公司已經(jīng)簽約了一些造林碳匯這樣的項(xiàng)目。但在服務(wù)客戶過程當(dāng)中，各方面對(duì)造林碳匯業(yè)務(wù)上的了解還不那么及時(shí)，目前觀望的情形普遍比較多。全國(guó)自愿減排碳市場(chǎng)即將重啟，對(duì)造林碳匯項(xiàng)目非常支持的信號(hào)是明顯的，也是國(guó)家相關(guān)部門支持我國(guó)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)綠色價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的非常重要的手段，這是國(guó)家的出臺(tái)的非常重要的政策激勵(lì)制度。符合條件的造林項(xiàng)目或者業(yè)主方，包括國(guó)有林場(chǎng)和老百姓(603883)的人工造林，主要是指2012年11月8日以后的人工造林，并以喬木為主的人工林，只要是能夠符合相關(guān)條件項(xiàng)目業(yè)主，我們認(rèn)為都要積極行動(dòng)起來，準(zhǔn)備參與到碳資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)工作中來。目前，我國(guó)的碳價(jià)不是那么高，跟國(guó)際上比較有一定的差距，產(chǎn)生的激勵(lì)價(jià)值和金額是有限的，但是造林碳匯項(xiàng)目是長(zhǎng)期項(xiàng)目，項(xiàng)目期限長(zhǎng)達(dá)20年到40年。造林碳匯的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制還是比較大的，長(zhǎng)期潛力也是非常明顯的。我們?cè)诜⻊?wù)客戶過程當(dāng)中感覺到，各級(jí)政府特別縣一級(jí)的政府、相關(guān)國(guó)有林場(chǎng)和廣大林農(nóng)，凡是符合相關(guān)條件要求的項(xiàng)目業(yè)主，都應(yīng)該積極的參與到林業(yè)碳匯的開發(fā)工作中業(yè)，要能夠積極主動(dòng)的爭(zhēng)取享受到碳市場(chǎng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來的激勵(lì)，能夠抓住碳中和賽道創(chuàng)造的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政策機(jī)遇。這是我們近期想對(duì)全國(guó)林業(yè)行業(yè)最想說的一句話。
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