中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)最大引擎 巨大社會(huì)需求尚待釋放

編者按：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議日前在北京舉行。會(huì)議全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)航定向。即日起，本報(bào)推出“貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神”專欄，報(bào)道各界認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)會(huì)議精神的措施安排，敬請(qǐng)關(guān)注。

證券時(shí)報(bào)記者 江聃

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。12月13日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“2023~2024中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大約是30%以上，仍是世界經(jīng)濟(jì)最大引擎。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，綜合來(lái)看，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。韓文秀表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多有利條件和重要機(jī)遇，總的來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我國(guó)有14多億人口，4億多中等收入群體，消費(fèi)和投資潛力巨大。他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)65.2%，有較大提升空間，戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率還低17.5個(gè)百分點(diǎn)，彌補(bǔ)這一差距就會(huì)釋放巨大的社會(huì)需求。

在韓文秀看來(lái)，我國(guó)宏觀政策空間仍然較足，物價(jià)水平較低，中央政府債務(wù)水平不高，財(cái)政政策、貨幣政策有較大空間。2023年，我國(guó)增發(fā)了1萬(wàn)億元國(guó)債，出臺(tái)了一攬子化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案，并下調(diào)存款準(zhǔn)備金率等，這些政策效應(yīng)將在明年持續(xù)釋放。此外，全面深化改革為發(fā)展注入新動(dòng)力(310328)，我國(guó)具有產(chǎn)業(yè)體系完備、配套能力強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，人工智能、商業(yè)航天、量子科技、生物制造等領(lǐng)域技術(shù)加快突破，以低碳節(jié)能環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn)的綠色發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)加速轉(zhuǎn)型。這些將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大紅利和更為廣闊的舞臺(tái)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。韓文秀說(shuō)，“穩(wěn)中求進(jìn)”是把“穩(wěn)”作為大局和基礎(chǔ)，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性、抑制性舉措�！耙赃M(jìn)促穩(wěn)”是要把“進(jìn)”作為方向和動(dòng)力，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。“先立后破”是要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)和進(jìn)，該“立”的要積極主動(dòng)地“立”起來(lái)，該“破”的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決地“破”，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好時(shí)、度、效，不能脫離實(shí)際，急于求成。

韓文秀表示，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。要強(qiáng)化宏觀政策取向一致性。實(shí)踐表明，除了直接的經(jīng)濟(jì)政策之外，許多非經(jīng)濟(jì)性政策也對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接的影響，因此要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技等政策之間的協(xié)調(diào)配合，也要把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，使各類政策更好協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)合力。

“持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。韓文秀表示，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，要完善相關(guān)的基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要有效實(shí)施一攬子化解地方債務(wù)的方案，債務(wù)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上能快則快，特別是經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長(zhǎng)董建國(guó)在會(huì)上表示，針對(duì)部分房企出現(xiàn)的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，金融管理部門已出臺(tái)一系列支持政策，但風(fēng)險(xiǎn)出清還需要一個(gè)過程，將繼續(xù)配合金融管理部門，抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，一視同仁，滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，支持暫時(shí)資金鏈緊張的房企解決短期現(xiàn)金流緊張問題，促進(jìn)其恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決防止債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)。

董建國(guó)說(shuō)，要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，破解房地產(chǎn)發(fā)展難題。在體制機(jī)制上，要根據(jù)人口變化確定住房需求，科學(xué)安排土地供應(yīng)，配置金融資源，實(shí)現(xiàn)以人定房，以房定地，以房定錢，防止市場(chǎng)大起大落。建立房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制，形成房屋安全長(zhǎng)效機(jī)制。要推進(jìn)住房領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。