12月2日，中國政法大學教授羅翔表示，在某種意義上，司法機關(guān)罰的越多，補貼的辦公經(jīng)費也就越多。這很有可能是導致把一般違法行為、甚至普通的經(jīng)濟糾紛行為上升為刑事犯罪的一個重要原因。
近期，地方政府對民營企業(yè)的罰沒問題成為社會各界關(guān)注的焦點。數(shù)據(jù)顯示，近年來罰沒收入的確在呈上升趨勢。2022年地方罰沒收入約為3687億，約占國家罰沒收入的86%，金額比財政房地產(chǎn)稅都高，甚至比資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅都要高。罰沒收入逐漸成為地方財政的重要收入來源之一。
羅翔認為，學術(shù)界應(yīng)該重點去關(guān)注地方政府對民營企業(yè)的罰沒問題。其中涉及兩方面的問題：第一，罰沒收入的歸屬問題；第二，罰沒收入制度的理論依據(jù)。
12月2日，由聯(lián)辦集團、和訊、巨浪視線聯(lián)合主辦的“尋找中國經(jīng)濟的信心之源：財經(jīng)中國2023年會暨第21屆財經(jīng)風云榜”在北京舉行，羅翔在大會演講中表達了上述觀點。
在罰沒收入的歸屬問題上，當前雖然司法機關(guān)采取了收支兩條線，將罰沒收入上繳地方財政，但地方財政將罰沒收入返回司法機關(guān)，用于補貼司法辦公經(jīng)費。羅翔認為應(yīng)該采用一種折中觀點�！拔矣X得罰沒收入可能包括兩個方面：一個是行政機關(guān)的罰沒，比如停車違章；一個是司法機關(guān)的罰沒。是不是我們可以把司法機關(guān)的罰沒收歸中央，由中央來統(tǒng)籌？”羅翔表示。
對于罰沒收入的范圍，有些學者認為，應(yīng)適用消極的一般預防理論。通過違法犯罪手段所獲得收益，無論最后增值多少都要予以罰沒。最大限度地威懾民眾，不至于實施違法犯罪。
羅翔為觀眾舉了個例子。張三行賄領(lǐng)導，獲得了購買一顆雞蛋的資格，并通過市場價值買了這顆蛋，后來蛋生雞，雞生蛋，經(jīng)過多年的努力這顆蛋成為了大型養(yǎng)雞場，養(yǎng)雞場又變成了大型游樂場。由于初始程序違法，按照消極的一般預防來看，很有可能整個養(yǎng)雞場都要罰沒。
羅翔指出，這種雞生蛋蛋生雞的一律罰沒的做法，值得研究。因為它完全無視企業(yè)家的勞動、智力和機遇的成本�！艾F(xiàn)代刑罰理論的一般預防已經(jīng)從消極走向了積極。所謂積極的一般預防，就是民眾之所以不犯罪，是因為發(fā)自內(nèi)心的尊重法規(guī)范�！绷_翔表示。
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