在11月22日，《財經》雜志、財經網、《財經智庫》聯合主辦的“《財經》年會2024：預測與戰(zhàn)略”上，世界貿易組織（WTO）前總干事帕斯卡爾·拉米（Pascal LAMY）表示，當下，世界面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，危機此起彼伏：首先是地緣政治緊張程度加深；其次是環(huán)境惡化加��；最后是數據化帶來的影響。
關于數字化帶來的挑戰(zhàn)，帕斯卡爾·拉米表示，“數字化方面發(fā)生了快速變化，尤其過去20年以來，網絡快速發(fā)展，人工智能將數據視為原材料。在經濟和社會交往中，數據變得尤為重要，我們必須解決數據傳輸、數據獲取和數據保護的問題。我們還觀察到美國、中國、歐洲和印度正朝著不同方向努力，但這些努力尚未統(tǒng)一，存在政治、文化和意識形態(tài)方面的差異。因此需要在數據傳輸和共享方面做出更多努力，以促進整個生態(tài)系統(tǒng)的數據流動�！�
帕斯卡爾·拉米還提到，在數據的可獲得性、保護和流通等方面，如果以不同方式監(jiān)管，不同國家集團會有不同的決策，如G7國家建立自己的AI監(jiān)管框架，中國有自己的AI監(jiān)管框架，其他國家也有自己的AI監(jiān)管框架，這些將導致分裂并產生大量負面影響，尤其是對經濟而言�！耙虼�，在未來我們必須更多關注數據。在之前的貿易體系中，主要是服務和商品，現在需要考慮數據，如氣候相關的貿易措施和數據監(jiān)管問題，這些都是WTO日程中的重中之重�！�
世界貿易組織（WTO）前總干事帕斯卡爾·拉米
以下為發(fā)言實錄：
薛瀾：非常高興今天有機會參加《財經》年會，晚上的主旨發(fā)言第一位是世界貿易組織前總干事，他是在位時間最長的總干事帕斯卡爾·拉米，氣候過程委員會是兩年前組織的，有請帕斯卡爾·拉米先生來討論世界貿易體系問題。
帕斯卡爾·拉米：非常感謝邀請我來參加今天的財經年會，很高興再次回到北京。
我要介紹幾個問題，這些問題對今天的主題都很重要，特別是我們今天來到這里加深對世界的理解，不僅僅是貿易。
向大家介紹一下自己在國際貿易工作的經驗，40年前1985年我擔任關于貿易的官員，大家對貿易的觀點是比較悲觀的，我在這個行業(yè)已經工作了很長時間。在40年前，大家也很悲觀，情況也很危險。當時的情況對今天的情況有一些值得借鑒的地方，幫助我們解決那些急迫的問題。
今天的世界面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，危機此起彼伏。首先是地緣政治緊張程度加深，其次是環(huán)境惡化加劇，最后是數據化帶來的影響。
第一，我們要面對第一個挑戰(zhàn)。顯然，我們現在處于一個地緣政治緊張加深的時代，例如40年前出現了地緣政治危機，但后來情況發(fā)生了變化，經濟一體化推動了經濟發(fā)展。然而，現在的情況又發(fā)生了變化。習近平主席和拜登總統(tǒng)在舊金山的會面使中美關系暫時得到緩和，但我們仍需承認，在這方面還存在其他問題，如烏克蘭戰(zhàn)爭、中東巴以沖突等。這些問題都值得我們考慮，會對我們的貿易產生影響。
疫情給我們帶來了很大打擊，同時也使世界更加團結。雖然危機不斷產生，但我看到許多國家和組織站在一起，特別是烏克蘭危機和中東沖突，使世界分裂，不僅是物理上的分裂，還有情感上的分裂，這給經濟帶來巨大沖擊。在此之前，我們主要追求經濟一體化的效率和全球化，現在關注的是其他問題，而非之前所追求的經濟一體化。盡管我們的世界現在相互依賴性加強了，但很多人將這種問題視為風險，特別是在美國，很多人認為這會對全球化經濟產生影響。
第二，環(huán)境惡化問題也存在很大挑戰(zhàn)。我們知道，全球變暖正在加速，已經超過了紅線的1．2攝氏度，在《巴黎協(xié)定》的時候已經設定了一個目標，很快就能看到2023年會是史上最熱的一年。對很多區(qū)域來說，今年都是最熱的一年，都是由溫室氣體排放引起的。我們知道，很多國家排放了很多溫室氣體，全球的碳排放還在增長，而我們希望看到的是它能夠降低。當然，很多國家都開始實施能源轉型，包括中國，中國在這方面開始轉型自己的能源結構，大規(guī)模使用新能源。美國在猶豫不決之后，現在也走上了這條道路。所以各個國家都在進行農業(yè)轉型。
然而，我們目前尚未真正走向正規(guī)解決問題，尤其在二氧化碳排放方面，還需關注其他選擇。這是我們需要繼續(xù)努力的問題。正如薛瀾教授之前提到的，我們會通過委員會的努力，在接下來的時間內解決這些問題。
我們需要認識到氣候帶來的危機，全世界所有政府都需要設立自己國家自主貢獻的目標，這需要與全球發(fā)展相一致。但現在總體來說，我們的努力還不夠，每個國家所做的還不足以應對氣候變化帶來的威脅和挑戰(zhàn)，這些都是當前非常緊迫且亟待解決的問題。
與此同時，數字化方面發(fā)生了快速變化尤其從過去20年以來，網絡快速發(fā)展，人工智能將數據視為原材料。在經濟和社會交往中，數據變得尤為重要，我們必須解決數據傳輸、數據獲取和數據保護的問題。我們觀察到美國、中國、歐洲和印度正朝著不同方向努力，但我們的努力尚未統(tǒng)一，存在政治、文化和意識形態(tài)方面的差異。因此，我們需要在數據傳輸和共享方面做出更多努力，以促進整個生態(tài)系統(tǒng)的數據流動。
我的好朋友薛瀾說得對，關于氣候過沖，我們現在面臨極端氣候的頻繁發(fā)生，以及需要適應。為什么我們要建立這個組織？我們是在和平論壇下建立的，目的是要解決全球大的治理問題。
在我們看來，氣候變化問題是當前最重要的問題之一。因此，我們決定召集一群獨立的、代表不同大洲、不同行業(yè)的人。其中7位成員來自南方國家，5位成員來自北方國家。我們特定選定了這樣一群人，大多數代表的國家或區(qū)域都是氣候變化的主要受害者。我們希望能夠集體討論并提出解決氣候變化的方法。我們召集了擁有不同行業(yè)背景的人，包括政界經驗、國際組織的前高官、學界領袖薛院長。
經過集體討論，薛瀾提出了建議，包括減排、適應、除碳以及調節(jié)太陽光線，并探索新的技術，例如調節(jié)太陽光射的技術。這些建議自從9月份發(fā)布后產生了影響，在歐洲、非洲、中國和印度都引起了反響。迪拜舉行的COP28會議將討論我們提出的解決方案，以期繼續(xù)推動全球氣候變化。我們必須努力使我們不超過紅線，目標是提升1.5攝氏度。然而，現在發(fā)現超過1.5攝氏度的可能性越來越大。當然，我們仍相信有可能不超過升高1.5攝氏度。然而，全球變暖和溫室氣體排放方面仍然存在令人擔憂的趨勢。
非常感謝薛教授的貢獻。您剛才不僅代表中國，也代表歐洲發(fā)言，我們都是代表全世界發(fā)言。我們通過分享知識、傳承智慧來解決問題。
薛瀾：在過去兩年里，我親眼目睹了您的勇氣、經驗和智慧來組建這個機構并發(fā)布報告，這肯定會引起更大的反響�，F在我們用幾分鐘的時間進行對話，因為今天很多人都是財經界的領袖。我想問您關于貿易的一些問題，請問您認為在目前的世貿體系中，需要解決的最嚴重問題是什么？
帕斯卡爾·拉米：我認為當前WTO最嚴重的問題是美國，這是一個政治問題。背后的原因是貿易開放在美國成為一個議題，特別是在美國國內政界。與歐洲相反，美國已經實現了高度的全球化，歐洲也有很高程度的全球化。但與歐洲不同的是，他們認為全球化所帶來的調整對美國來說是有益的。這種全球化對福利更好的國家?guī)淼呢撁嬗绊懸∫恍�。因此，與人均GDP、人均財富和收入相比，美國在另一方面，特別是在福利方面并不好，這帶來了在美國生產體系中的很大沖擊。我們也聽說美國舊工業(yè)的衰落等因素都導致了特朗普的上臺。他選舉的其中一個綱領就是要采取貿易保護主義措施。在他當選總統(tǒng)之后，美國保護主義盛行，這也是我們所碰到的核心問題。如果美國保持這樣一種姿態(tài)，我們未來將會非常困難。
實際上，有一些跡象表明，他們在某些方面的態(tài)度會持續(xù)下去。我們可以看到，對于全球貿易體系來說，包括整體貿易制度的實施，現在面臨一些問題。在我離開WTO之后，很多變化都發(fā)生了，這些主要問題仍然存在，除非美國能夠完全回到WTO軌道。
薛瀾：非常感謝您為我們指出關鍵性問題，正如您所提到的，美國國內政治對于WTO也會產生很大影響。您有什么建議？在美國明年大選之后，如何讓美國回歸？您有什么建議？
帕斯卡爾·拉米：首先，我認為現在的WTO非常，他已經盡力去做到了。他是一個充滿活力和智慧的人，并且在國際體系中與其他國際組織展開了良好合作，如世界銀行和WTO等成員國。因此，我非常贊賞他所做的事情。
您提到的問題是，他應該關注當前存在的分裂跡象，包括貿易和投資領域。當然，我們希望實現重新連接，包括貿易融資和數字化。我們需要一個更加嚴肅的對話，讓經濟去碳化，同時建立更好的生物多樣性，采納與氣候相關的貿易措施。
歐盟為碳進行了很多努力，例如對碳進行定價為100歐元，其他國家的碳定價相較于低，與碳成本更低的國家進行交易可能會出現一些問題，我們需要解決這樣的問題。
對于美國來說，他們?yōu)榻洕峁┝巳f億補貼，這是非常大的補貼。中國也面臨產能過剩的問題，即便是現在的產業(yè)工業(yè)行業(yè)，也存在產能過剩的問題，因此需要更多地采用綠色科技。我們也希望與WTO能夠更多討論氣候相關的貿易措施，當然需要一種集體努力，而不是每個國家單打獨斗。對數字化來說，我們也是一樣，正如我之前所說，我們希望數字化能夠快速發(fā)展，但現在整個數字生態(tài)系統(tǒng)存在分崩離析的危險。
我剛才提到了數據的可獲得性、保護和流通等方面。如果我們以不同方式監(jiān)管AI，不同國家集團會有不同的決策。例如，G7國家建立自己的AI監(jiān)管框架，中國有自己的AI監(jiān)管框架，其他國家也有自己的AI監(jiān)管框架，這將導致分裂，并產生大量負面影響，尤其是對經濟來說。因此，在未來我們必須更多關注數據。在之前的貿易體系中，主要是服務和商品，現在需要考慮數據，如氣候相關的貿易措施和數據監(jiān)管問題，這些都是WTO日程中的重中之重。
薛瀾：最后一個問題，您之前提到過，未來幾周中國會有一些官員去迪拜參加COP28，您會給他們什么樣的建議來解決氣候過沖的問題？
帕斯卡爾·拉米：首先，這次迪拜的COP會議可能會持續(xù)一周時間，可能會出現氣候過沖的風險。在1.5度的升溫下，我們需要采取更多集體性努力來應對這個挑戰(zhàn)。在這個星球上，沒有比這件事情更緊迫的了。
關于第二個問題，迪拜的COP會議日程是什么樣的？應當有一個協(xié)議關于提升可再生能源的使用，這是一個好消息�？稍偕茉吹霓D型是勢在必行的。還有其他問題，例如我們是否完全去除化石能源？歐盟和其他國家會如何操作？如俄羅斯，化石能源問題也是日程上的一個重點。作為氣候過沖委員會的成員，我們有自己的立場。發(fā)達國家應當停止使用化石能源，給欠發(fā)達國家一些空間，讓他們有一定時間進行能源結構調整，直到他們能夠完全依賴可再生能源。因此，工業(yè)化國家應當在5年或10年、15年內完全退出化石燃料，給發(fā)展中國家更多時間。
第三個問題可能是迪拜會議上的重要議題，那就是應當投入多少資金在損失損害基金上，承擔所有人的責任。尤其是發(fā)達國家，它們也是今天的主要排放者。當然，中國的排放比歐洲還高，但在未來仍需實現經濟增長。在達峰之前，我們需要投入多少資金？這些資金從哪里來？我們應該投入多少資金到損失損害基金？對于貧困國家和發(fā)達國家，我們應該投入多少資金？當然，我們還需要投入更多資源在氣候適應方面。
在我看來，這是三個COP會議的主要討論話題，涵蓋了絕大部分問題。氣候過沖委員會也提出了自己的建議。根據我們9月份發(fā)布的成果，這也是達成國際一致的一個很好基礎。如果我們真的想要應對氣候變化，必須要這樣做。
非常感謝薛瀾，感謝您提供建設性的建議。我認為與您的對話讓聽眾受益良多，我們將繼續(xù)努力采取更多行動應對氣候變化。非常感謝。
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