新華述評(píng)｜切實(shí)保障和改善民生——落實(shí)中央政治局會(huì)議精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作系列述評(píng)之七

新華社北京5月7日電 題：切實(shí)保障和改善民生——落實(shí)中央政治局會(huì)議精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作系列述評(píng)之七

新華社記者姜琳、王優(yōu)玲、周圓

人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。4月28日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)保障和改善民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向”“持續(xù)抓好安全生產(chǎn)”“做好迎峰度夏電力供應(yīng)保障”“抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品(000061)供應(yīng)保障”。

當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，但恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。越是在這樣的時(shí)候，越要兜牢民生底線，著力穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)、保供應(yīng)穩(wěn)物價(jià)、抓安全強(qiáng)救助，以實(shí)績實(shí)效惠民生、暖民心、強(qiáng)信心。

破難題，穩(wěn)重點(diǎn)群體就業(yè)

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。

“在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨復(fù)雜形勢(shì)的背景下，會(huì)議強(qiáng)調(diào)保障和改善民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，深刻彰顯以人民為中心的發(fā)展思想，透出了穩(wěn)就業(yè)惠民生的堅(jiān)強(qiáng)決心�！睂�(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院研究員李長安說。

今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，企業(yè)用工需求增加，就業(yè)形勢(shì)逐步恢復(fù)。一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加12萬人。3月份，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前，我國就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。但同時(shí)也要看到，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，一些勞動(dòng)者在求職就業(yè)中還面臨困難，部分青年特別是高校畢業(yè)生仍在尋找合適的工作。

今年高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬人，規(guī)模再創(chuàng)新高。中央政治局會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。

激勵(lì)中小微企業(yè)更多吸納就業(yè)，穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘規(guī)模，拓展基層就業(yè)空間……人社部近日啟動(dòng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，通過十項(xiàng)具體行動(dòng)全力挖掘崗位資源、細(xì)化就業(yè)服務(wù)，助力青年早就業(yè)、就好業(yè)。

國辦日前印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，聚焦重點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞“擴(kuò)、促、兜”綜合施策，打出穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。

“各地各部門應(yīng)著力落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)就業(yè)政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量充分就業(yè)合力，切實(shí)把這個(gè)民生頭等大事抓好�！崩铋L安表示。

強(qiáng)保障，守牢安全底線

保障能源和糧食安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會(huì)穩(wěn)定大局。對(duì)此，會(huì)議作出部署，“要做好迎峰度夏電力供應(yīng)保障”“抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障”。

華北電力大學(xué)教授王鵬說，今年一季度電力供應(yīng)總體平穩(wěn)，但受來水持續(xù)偏枯等因素影響，少數(shù)省份電力供需面臨一定壓力。隨著宏觀政策加力、企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)以及氣溫升高，用電需求將持續(xù)上升。按照黨中央、國務(wù)院部署，多方未雨綢繆、密集部署加強(qiáng)保供能力，守牢民生用電安全底線。

眼下又是春播春管重要時(shí)節(jié)，會(huì)議相關(guān)部署將為鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)、穩(wěn)物價(jià)保民生提供堅(jiān)實(shí)支撐，電力部門抓好監(jiān)測(cè)分析預(yù)警、加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)投產(chǎn)，確保電煤充足供應(yīng)……截至3月底，全國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量約26.2億千瓦，同比增長9.1%。確�！凹Z袋子”“菜籃子”量足價(jià)穩(wěn)。

各地?fù)屪マr(nóng)時(shí)，推進(jìn)春耕春管。一季度豬肉產(chǎn)量同比增長1.9%，畜禽和水產(chǎn)品全面增產(chǎn)；4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調(diào)度顯示，目前全國已春播糧食4.1億畝、完成意向面積的43.9%，進(jìn)度同比快2.1個(gè)百分點(diǎn)。

安全責(zé)任，重于泰山。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛表示，這要求各地更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

抓弱項(xiàng)，補(bǔ)上民生短板

民之所盼，政之所向。在經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵時(shí)期，更需聚焦群眾急難愁盼問題，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)上民生領(lǐng)域短板。

住房問題關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。會(huì)議提出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)保障性住房。

“城中村改造可以滿足居民提高住房品質(zhì)的需求，優(yōu)化城市空間環(huán)境。將‘平急兩用’理念融入城市規(guī)劃，在大型公共設(shè)施和社區(qū)的功能布局中留有必要的改造余量，能夠有效補(bǔ)齊大城市應(yīng)急能力短板，提高發(fā)生重大公共突發(fā)事件時(shí)的支撐能力。”上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰說。

會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”“支持剛性和改善性住房需求”�！案鞯貐^(qū)和有關(guān)部門需扛起責(zé)任，重點(diǎn)解決好新市民、青年人的住房問題。”陳杰說。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。會(huì)議提出，“要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。

國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年要把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，著力用發(fā)展的辦法，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理�！案鞯匾�按照會(huì)議要求，有力推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉�！瘪T文猛說。

會(huì)議提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭大興調(diào)查研究，奔著問題去，切實(shí)幫助企業(yè)和基層解決困難。按照會(huì)議要求，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，必將凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。