新華社紐約4月29日電 綜述：美監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告揭露區(qū)域性銀行危機(jī)早有禍根

新華社記者劉亞南 張娟

美國硅谷銀行和簽名銀行今年3月被監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)閉和接管，作為這兩家區(qū)域性銀行主要監(jiān)管方的美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（美聯(lián)儲(chǔ)）和美國聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司分別在28日公布了調(diào)查報(bào)告，報(bào)告揭示區(qū)域性銀行危機(jī)早有禍根。

兩份報(bào)告除了揭示銀行管理不善外，也揭露了美國放松銀行監(jiān)管、貨幣政策缺陷和監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身不足等深層原因。

美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)監(jiān)管金融事務(wù)副主席邁克爾·巴爾在報(bào)告中表示，硅谷銀行關(guān)閉原因是“教科書式”的管理不善，銀行管理層未能管理利率和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，董事會(huì)未能監(jiān)管管理層并讓其負(fù)起責(zé)任，美聯(lián)儲(chǔ)的監(jiān)管人員則未能采取足夠有力的行動(dòng)。

巴爾指出，對硅谷銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)太低，監(jiān)管無力，美聯(lián)儲(chǔ)也沒有考慮硅谷銀行關(guān)停造成的系統(tǒng)性后果。

報(bào)告指出，美聯(lián)儲(chǔ)根據(jù)前總統(tǒng)特朗普時(shí)期通過并實(shí)施的相關(guān)法案放松了對中小銀行的監(jiān)管，并提出強(qiáng)化監(jiān)管框架，但這些舉措可能需要幾年時(shí)間才能完成。

為避免2008年金融危機(jī)再現(xiàn)，美國在2010年通過金融監(jiān)管改革法案《多德－弗蘭克法》。但受黨派利益和中小銀行游說等影響，美國在2018年新立法放松了對中小銀行的監(jiān)管要求。

美國聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司報(bào)告指出，其紐約地區(qū)辦公室從2017年以來一直面臨核查人員不足的問題，導(dǎo)致對簽名銀行的評估和溝通不夠及時(shí)。

報(bào)告顯示，其紐約地區(qū)辦公室大型金融機(jī)構(gòu)核查人員持續(xù)短缺。從2020年以來，該業(yè)務(wù)部門平均有40%的崗位處于空缺或由臨時(shí)工作人員承擔(dān)。

美聯(lián)儲(chǔ)報(bào)告還指出，受益于異常低利率帶來風(fēng)險(xiǎn)資本和科技板塊存款的快速增加，硅谷銀行資產(chǎn)規(guī)模從2019年的710億美元快速增長至2021年的2110億美元。

報(bào)告顯示，硅谷銀行和簽名銀行的資產(chǎn)規(guī)模近幾年快速膨脹。隨著利率在2022年走高，這兩家銀行遭遇存款流出。

這兩家銀行正是在美國貨幣政策極度寬松階段快速擴(kuò)張并累積了風(fēng)險(xiǎn)，而美聯(lián)儲(chǔ)快速收緊貨幣政策導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)暴露和損失出現(xiàn)，并最終在這一不負(fù)責(zé)任貨幣政策調(diào)整中倒下。