統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 增強(qiáng)民間投資積極性

證券時(shí)報(bào)記者 郭博昊

3月10日上午，全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界別委員圍繞“如何更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需”展開小組討論。

相關(guān)專家指出，應(yīng)統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，建立政策落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，減少政策的不可預(yù)期性和不確定性，通過高質(zhì)量的制度供給拉動(dòng)民間投資，增強(qiáng)民間投資積極性和企業(yè)發(fā)展信心。同時(shí)，發(fā)揮好政府投資和準(zhǔn)政府投資的帶動(dòng)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。做好財(cái)政資金和金融資金的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮對(duì)社會(huì)資本的帶動(dòng)作用。

統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

今年的政府工作報(bào)告明確，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記、院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，供需是一體兩面的關(guān)系，從短期來看，需求是主要矛盾，但從中長(zhǎng)期看，主要矛盾不在需求側(cè)，而在供給側(cè)。只有通過市場(chǎng)供給加制度供給，才能擴(kuò)大內(nèi)需。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，抓手是制度供給，建立政策落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，減少政策的不可預(yù)期性和不確定性，通過高質(zhì)量的制度供給拉動(dòng)民間投資，增強(qiáng)民間投資積極性和企業(yè)發(fā)展信心。

全國(guó)政協(xié)委員、銀保監(jiān)會(huì)原副主席祝樹民也表示，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，地方要在策略上對(duì)中央戰(zhàn)略進(jìn)行補(bǔ)充和完善，各地出臺(tái)政策要注意合法、合規(guī)，通過人大立法、堅(jiān)持依法治國(guó)，向社會(huì)傳遞長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)泰君安(601211)國(guó)際董事長(zhǎng)閻峰則建議，采用降低股票交易印花稅以刺激多種需求，通過發(fā)展資本市場(chǎng)提高有效需求。

閻峰指出，目前降低股票交易印花稅對(duì)國(guó)家稅收影響較小，但可以加大投資需求，提高流動(dòng)性和配合證券市場(chǎng)的注冊(cè)制改革，優(yōu)化企業(yè)估值，在拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道的同時(shí)刺激消費(fèi)。

此外，全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘也曾表示，我國(guó)在服務(wù)業(yè)供給能力方面還存在不足。推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要釋放新的增長(zhǎng)空間，打破壁壘，讓社會(huì)資本能夠進(jìn)入短板行業(yè)，推動(dòng)線上線下融合，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。

發(fā)揮好政府投資乘數(shù)效應(yīng)

政府工作報(bào)告還指出，政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資,今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3萬億元，加快實(shí)施“十四五”重大工程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行西安分行黨委書記、行長(zhǎng)魏革軍認(rèn)為，要發(fā)揮好政府投資和準(zhǔn)政府投資的帶動(dòng)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。做好財(cái)政資金和金融資金的協(xié)調(diào)配合，避免財(cái)政資金的“擠出效應(yīng)”，充分發(fā)揮對(duì)社會(huì)資本的帶動(dòng)作用。

魏革軍指出，要努力改善法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，從根本上改善民營(yíng)企業(yè)預(yù)期。同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率最重要的因素。要堅(jiān)持制度型的改革開放，破除創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制度障礙，通過開放式科研創(chuàng)新平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委副主任楊蔭凱在國(guó)新辦“權(quán)威部門話開局”新聞發(fā)布會(huì)上曾表示，今年國(guó)家發(fā)改委將持續(xù)做好擴(kuò)大有效投資工作，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，著力鞏固基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。建立健全民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，用好社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。