3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第一次會議舉行開幕會，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。

報告首先回顧了過去一年的工作，這與以往任期結束時的政府工作報告略有不同。為什么報告這樣寫？過去一年為什么是“黨和國家歷史上極為重要的一年”？報告中稱，2022年“我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就”，為何“來之極為不易”？這樣的成就又是如何取得的？

“來之極為不易的新成就”是在應對多重超預期因素沖擊下取得的

與以往任期結束時的政府工作報告不同，今年的政府工作報告第一部分并不只是“過去五年工作回顧”，而是“過去一年和五年工作回顧”。在回顧過去時，李克強首先回顧了過去一年的工作。

談到去年，他說，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。去年我國“面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務”，“實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)運行、發(fā)展質量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定，我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就”。

李克強在報告中提到，去年“我國經(jīng)濟發(fā)展遇到疫情等國內(nèi)外多重超預期因素沖擊”。

“風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務”具體指什么？“多重超預期因素沖擊”有哪些？

參與報告起草的知情人士向新京報記者介紹，“超預期”可能是沒想到，又或是情況要比想到的嚴重許多。其介紹，我國去年至少有三個方面“超預期”，首先是疫情影響超預期；其次，俄烏沖突對世界局勢和國際政治的影響超預期；再來是國際經(jīng)濟、金融環(huán)境的變化超預期，美聯(lián)儲的加息對人民幣匯率、我國外貿(mào)的影響都非常大。

“報告提到的去年‘我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就’，就是在應對這些多重超預期因素沖擊的情況下取得的�！痹撝�情人士表示。

去年GDP增長3%雖和預期有差距，但實際已是不低的水平

面對國內(nèi)外多重超預期因素沖擊，在黨中央領導下，中央政府做了什么？

李克強在報告中談到這些工作——

高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)病毒變化和防疫形勢，優(yōu)化調整疫情防控措施。

面對經(jīng)濟新的下行壓力，果斷應對、及時調控，動用近年儲備的政策工具，靠前實施既定政策舉措，堅定不移推進供給側結構性改革，出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，部署穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作。

加強對地方落實政策的督導服務，支持各地挖掘政策潛力，支持經(jīng)濟大省勇挑大梁，突出穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

通過以上工作，2022年，我國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，年末城鎮(zhèn)調查失業(yè)率降到5.5%，居民消費價格上漲2%。貨物進出口總額增長7.7%。財政赤字率控制在2.8%，中央財政收支符合預算、支出略有結余。國際收支保持平衡，人民幣匯率在全球主要貨幣中表現(xiàn)相對穩(wěn)健。糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，增產(chǎn)74億斤。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

用政府工作報告的話說，就是“在攻堅克難中穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤，在復雜多變的環(huán)境中基本完成全年發(fā)展主要目標任務，我國經(jīng)濟展現(xiàn)出堅強韌性”。

國務院發(fā)展研究中心有關研究人員向新京報記者介紹，3%的GDP增長，與年初制定的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右的發(fā)展主要預期目標確有差距。“往年我們的GDP增長目標都是超額完成，這一次沒有�！痹撗芯咳藛T說，“但是放在國際上看，與美國、日本、歐盟等主要經(jīng)濟體相比，是處于相對不低的發(fā)展水平�！�

同時，這位研究人員表示，除了GDP增長的成績外，我國穩(wěn)住了城鎮(zhèn)就業(yè)，控制了居民消費價格上漲和財政赤字率，并且實現(xiàn)了糧食豐收，這些成績的取得都是“來之極為不易”的。

新京報記者 吳為

編輯 劉夢婕 校對 趙琳