證券時報記者 王小偉
2023年全國兩會，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信集團董事長齊向東帶來五份提案，其中三份關注到民營企業(yè)發(fā)展問題，分別聚焦優(yōu)化營商環(huán)境提振骨干民營科創(chuàng)企業(yè)信心、扶持“專精特新”企業(yè)、提高會計準則對研發(fā)投資包容度。同時，基于奇安信主業(yè)實踐，齊向東另外兩份提案和網絡安全及數(shù)據(jù)安全有關。
齊向東認為，骨干民營科創(chuàng)企業(yè)一般成立時間較長，擁有一定的技術、市場和人才優(yōu)勢，是細分領域市場中最活躍的主體，在促進經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、吸納大學生就業(yè)等方面起到了不可替代的作用。齊向東建議進一步優(yōu)化營商環(huán)境，放寬融資監(jiān)管限制、限制高科技產品和服務的低價中標、規(guī)定按市場人工價采購企業(yè)服務，提振骨干民營科技企業(yè)發(fā)展信心。
在放寬融資監(jiān)管限制方面，齊向東表示，目前上市企業(yè)再融資需要遵守“用于非資本性支出的募投資金不得超過30%”的規(guī)定，即募資金額只有30%能夠用于研發(fā)人員的人力成本支出。建議合理放寬對上市企業(yè)募集資金用于非資本性支出的限制，打破上市企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新瓶頸。
的提案中，齊向東表示，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，科技自立自強成為掌握未來發(fā)展主動權的關鍵。目前全國累計認定“專精特新”中小企業(yè)超過7萬家，這些企業(yè)在技術創(chuàng)新、強鏈補鏈等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。他建議延長貸款還本付息時間、開展貸款保證保險、設立專項投資基金，加大對“專精特新”的扶持力度，讓它們真正成為科技自立自強的生力軍。
齊向東還針對提高會計準則對研發(fā)投資包容度提出建議。他認為，攻克國外“卡脖子”關鍵技術與難題是科技工作者和創(chuàng)新企業(yè)家應有的責任，但由于會計準則難以和攻堅創(chuàng)新的需求相匹配，其對研發(fā)投資的包容度不高，給大中型企業(yè)的創(chuàng)新帶來負面影響。建議對會計準則進行調整，在企業(yè)研發(fā)項目成功上市取得收入以后，按收入進度比例分攤成本費用，保證分攤之后創(chuàng)新產品增加創(chuàng)收利潤，進一步釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。
基于奇安信業(yè)務實踐，齊向東另外兩份提案分別是關于網絡安全和數(shù)據(jù)安全。
齊向東認為，網絡安全要遵循“零事故”目標。數(shù)字化程度越深，網絡攻擊突破點越多，給國家安全、社會生產安全、百姓人民財產安全帶來極大挑戰(zhàn)。近年來，我國出臺一系列網絡安全法律法規(guī)，遏制了網絡安全事故頻發(fā)的局面。建議制定標準規(guī)范、明確網絡安全投入占比、建設縱深防御的內生安全系統(tǒng)，用“零事故”目標筑牢網絡安全防線。
齊向東提出三個方面的具體建議：首先，建議網信辦將“零事故”目標轉化為政企機構網絡安全建設的標準規(guī)范；其次，建議財政部明確要求政企機構在新增IT預算中10%用于網絡安全建設；第三，建議政企機構建設縱深防御的內生安全系統(tǒng)。
數(shù)據(jù)安全方面，齊向東認為任重道遠，需要有決心、恒心和信心。他表示，數(shù)據(jù)安全保護任重道遠，需要政府主管部門堅持決心，加快推進數(shù)據(jù)安全合規(guī)落地；網安廠商堅守恒心，提升數(shù)據(jù)安全保障技術創(chuàng)新水平；政企機構堅定信心，建立縱深防御的內生安全系統(tǒng)。
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