“兩會”上的厲以寧：參與改革，是我們這一代人的使命

據(jù)北京大學(xué)新聞網(wǎng)消息，中國共產(chǎn)黨黨員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)資深教授厲以寧先生因病醫(yī)治無效，于2023年2月27日19時(shí)31分在北京協(xié)和醫(yī)院逝世，享年92歲。

厲以寧（1930年11月22日-2023年2月27日），經(jīng)濟(jì)學(xué)家，于1955年從北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)后留校任教，歷任資料員、助教、講師、副教授、教授、博士生導(dǎo)師。圖源中國大百科全書出版社

厲以寧是我國最早提出股份制改革理論的學(xué)者之一，并參與推動出臺“非公經(jīng)濟(jì)36條”以及“非公經(jīng)濟(jì)新36條”，對我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展產(chǎn)生重要影響，也因此被稱為“厲股份”“厲民營”。

兩個(gè)稱號并不是同一時(shí)期出現(xiàn)。從1988年到2003年，厲以寧當(dāng)了15年全國人大常委會委員，這期間他最關(guān)心的是國有企業(yè)改革，包括股份制的推進(jìn)和《證券法》的制定。從2003年至2018年，厲以寧又當(dāng)了三屆全國政協(xié)常委，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村土地的確權(quán)和扶貧，“非公經(jīng)濟(jì)36條”也在這一時(shí)期提出。

從1988年到2018年，連續(xù)30年參加全國兩會，伴隨了中國改革開放四分之三的進(jìn)程。他的諸多建議和提案一定程度上反映并影響著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)與方向。

厲以寧自己總結(jié)，30年的參政議政可以歸結(jié)為四件大事：參與立法、推動股份制改革、扶貧、推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他說，“參與改革，推動中國的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，是我們這一代人的使命�！�

參與立法、最早關(guān)注三次分配

從1988年到2003年，厲以寧曾任全國人大第七屆、八屆、九屆常委會委員，并先后任全國人大常委會法律委員會、財(cái)經(jīng)委員會副主任。這一時(shí)期，主持起草《證券法》是厲以寧最主要的工作。

據(jù)他自述，《證券法》的起草，最早是七屆人大提出來的。當(dāng)時(shí)他正擔(dān)任第七屆全國人大常委會委員、全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員，雖然還沒有買過股票，但對資本市場已經(jīng)有一定研究。

最終能夠出任《證券法》起草組組長，“據(jù)說是萬里委員長推薦的�！�1992年8月，《證券法》起草組正式成立，厲以寧任組長。此后，經(jīng)過六年醞釀、跨三屆人大，直到1998年12月29日，九屆全國人大常委會第六次會議高票表決通過《證券法》。

隨著這部規(guī)范證券市場運(yùn)作的基本大法出臺，我國證券市場的發(fā)展步入了新階段，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本市場影響深遠(yuǎn)。

此后，《證券法》又先后歷經(jīng)了2004年、2013年、2014年3次修正和2005年、2019年2次修訂。2019年修訂后，厲以寧曾談到，當(dāng)初在主持《證券法》起草的時(shí)候，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件還不夠成熟，并且在認(rèn)識上也還有一些爭論之處，所以1998年版《證券法》在證券的定義、注冊制改革、投資者保護(hù)和法律監(jiān)管等方面存在一些局限性，如今的修改和完善令人欣慰。

每一年的全國兩會上，以敢言著稱的厲以寧都是媒體追訪的對象。在2002年的全國兩會上，厲以寧曾面對記者談及縮小收入差距的問題。這也是當(dāng)今中國實(shí)現(xiàn)共同富裕必須面對的課題。

2010年3月5日，國際飯店，政協(xié)委員厲以寧接受采訪。新京報(bào)記者 薛珺 攝

他當(dāng)時(shí)表示，讓一部分人先富起來，一部分地區(qū)先富起來，實(shí)踐證明這是對的，這條路還要繼續(xù)走下去。任何一個(gè)發(fā)展中國家，在發(fā)展初期都會同時(shí)存在兩種差距，一是本國與國際先進(jìn)水平的差距，另一是國內(nèi)各地區(qū)之間的差距，這是不可避免的，必須正視貧富差距的存在。

由于對這一問題的關(guān)注，厲以寧很早便提出“共同富裕是社會主義的根本原則”，并在國內(nèi)最早提出構(gòu)建三次分配體系。在1991年所著的《論共同富裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路》一文中，他便提出影響收入分配的第三種力量，即道德力量，是超出市場機(jī)制與政府調(diào)節(jié)的力量之外的又一種可以影響收入分配的力量。

進(jìn)入“十四五”，我國提出扎實(shí)促進(jìn)共同富裕，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。對照當(dāng)下，厲以寧關(guān)于三次分配的研究無疑是種啟發(fā)。

為民企發(fā)聲，曾言改革還有兩個(gè)“硬骨頭”

2003年，厲以寧轉(zhuǎn)到全國政協(xié)工作，擔(dān)任全國政協(xié)第十屆、十一屆、十二屆常委。在又一個(gè)15年里，他在民營經(jīng)濟(jì)研究上投入了更多精力。其間，他參與制定出臺“非公經(jīng)濟(jì)36條”，在北京大學(xué)成立民營經(jīng)濟(jì)研究院并出任院長。

那些年的全國兩會期間，厲以寧多次為民營企業(yè)發(fā)聲。他曾屢次呼吁，“非公經(jīng)濟(jì)36條”中有好多還沒有得到落實(shí)，并指出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“玻璃門”，部分領(lǐng)域的準(zhǔn)入對民營企業(yè)還沒有放開。

2009年全國兩會期間，針對4萬億投資客觀情況下多數(shù)流向了國有經(jīng)濟(jì)部門的情況，厲以寧進(jìn)一步建議，“應(yīng)該給民營企業(yè)適當(dāng)?shù)谋壤�”。在�?jīng)濟(jì)界委員小組討論和接受采訪時(shí)，他特別談到對企業(yè)的扶植，“優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展，最重要的不在于給貸款，也不在于給補(bǔ)貼，而在于給訂單、給市場。沒有訂單、沒有市場，企業(yè)再好也很難競爭過國外企業(yè)。優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展起來以后，我們的產(chǎn)品在國際競爭中就能處于優(yōu)勢地位。”

2014年3月6日，人民大會堂新聞發(fā)布廳，全國政協(xié)十二屆二次會議記者會上，厲以寧委員答記者問。新京報(bào)記者 薛珺 攝

在2014年全國政協(xié)十二屆二次會議的記者會上，厲以寧表示，改革已經(jīng)進(jìn)行30多年，一些比較容易改革的都已經(jīng)改了，剩下硬骨頭是兩個(gè)大問題。第一個(gè)是利益集團(tuán)，第二個(gè)是制度慣性，利益集團(tuán)應(yīng)該服從中國未來發(fā)展的大局，不要因?yàn)橐恍├�益集團(tuán)的反對或者阻撓而使改革出現(xiàn)障礙，這就需要有決心。

2017年3月6日，全國政協(xié)十二屆五次會議，關(guān)于“政協(xié)委員談促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”記者會，厲以寧出席并回答記者提問。新京報(bào)記者 侯少卿 攝

2017年3月6日，全國政協(xié)十二屆五次會議首場記者會上，厲以寧就推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等話題回答了記者提問。他表示，中國正處在轉(zhuǎn)型階段，要從原來把速度和數(shù)量放在主要位置的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕�率和質(zhì)量為中心的發(fā)展方式。我國的結(jié)構(gòu)性調(diào)整沒有結(jié)束。我國國情表明，我們是在不斷地轉(zhuǎn)型、不斷的改革當(dāng)中來達(dá)到新的位置。

這也是厲以寧最后一次以全國政協(xié)常委的身份出席兩會，那一年他已經(jīng)87歲了。面對媒體，厲以寧說，“我們這一代知識分子的驕傲，就是我們參加了改革，這是我自己可以得到安慰的”，“改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程，一代新人應(yīng)該要義無反顧地投身改革�！�

新京報(bào)記者 姜慧梓

編輯 劉茜賢 校對 李立軍