1月12日，國務院國資委召開地方國資委負責人會議，總結(jié)2022年國資國企工作，明確2023年重點任務。
會議提出了今年地方國資國企工作七個方面的重點任務，包括推動提質(zhì)增效穩(wěn)增長、抓好新一輪國企改革深化提升行動、加大國企科技創(chuàng)新工作力度、推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、防范化解重大風險、增強國有資產(chǎn)監(jiān)管效能。
在著力防范化解重大風險方面，會議要求，密切關(guān)注地方融資平臺風險，做好債務、房地產(chǎn)、金融、投資、安全環(huán)保等重點領(lǐng)域風險防控，加快健全風險監(jiān)測防控工作體系，牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。
去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確，“在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控”。
浙商證券首席經(jīng)濟學家李超表示，從目前情況看，房地產(chǎn)債務與地方城投平臺隱性債務是我國存在系統(tǒng)性風險隱患的兩大領(lǐng)域，當下房地產(chǎn)債務風險仍在風險釋放階段，且對地方政府、地方金融機構(gòu)等存在一定的潛在沖擊，房地產(chǎn)債務風險仍存和房地產(chǎn)業(yè)還未進入平穩(wěn)發(fā)展階段時，需避免地方政府債務問題出現(xiàn)風險，避免風險交叉?zhèn)魅具M而防范系統(tǒng)性風險。因此政府加杠桿空間將一定程度上受到防范系統(tǒng)性風險限制。
財政部部長劉昆日前在接受媒體采訪時強調(diào)，規(guī)范管理地方政府融資平臺公司，是防范地方政府債務風險的重要內(nèi)容。將進一步打破政府兜底預期，分類推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，推動形成政府和企業(yè)界限清晰、責任明確、風險可控的良性機制，促進財政可持續(xù)發(fā)展。
李超認為，未來應通過逐步分離、減少地方政府的部分事權(quán)，讓國企、央企通過市場化方式參與更多優(yōu)質(zhì)項目，是平穩(wěn)地方政府債務規(guī)模的一個合適選擇，準財政工具也自然成為替代財政工具發(fā)力的合適選擇。
國企改革方面，會議明確，著力抓好新一輪國企改革深化提升行動，深化完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，落實市場化機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，持續(xù)強化新一輪國企改革的組織領(lǐng)導，不斷提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能。
國資專家分析，2023年地方國資國企改革的發(fā)力點主要聚焦在三個層面，一是進一步加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端集中；二是以國有資本投資運營公司和國有上市公司為主體，通過資本運營、產(chǎn)業(yè)基金、并購重組、上市等方式優(yōu)化資本配置，進一步做強做優(yōu)做大國有資本；三是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和弘揚企業(yè)家精神，在公司治理優(yōu)化提升、“三能機制”落實見效上發(fā)力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力。
會上國資委披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月底，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到205.5萬億元，同比增長10.1%。1-11月實現(xiàn)營業(yè)收入33.7萬億元，同比增長8.1%，投資拉動作用突出，稅收貢獻明顯提升。
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