北京：“拼”字當(dāng)頭，跑出復(fù)蘇“加速度”

來源：1月12日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者王明浩、郭宇靖、吉寧

“看臺碗”座席點綴萬點星光，巨型罩棚包裹綠茵賽場——歷時兩年多，北京工人體育場改造復(fù)建項目足球場主體工程新近完成，一場“踏上新征程”跨年演唱會隨即上演。承載國人記憶和城市情懷的“新工體”重回公眾視野，并正以全新面貌爭當(dāng)首都“新地標”。

“新工體”在疫情下“拔節(jié)生長”，成為北京市狠抓重大項目投資落地的生動寫照。（王建忠 攝）

從主體結(jié)構(gòu)完工，到外立面亮相，再到商業(yè)配套完善，施工團隊鉚足干勁抓建設(shè)、爭分奪秒趕工期。“拼”字當(dāng)頭，成為“新工體”項目的全年寫照，也是北京呈現(xiàn)的“跨年狀態(tài)”，引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會跑出復(fù)蘇“加速度”。

隨著我國疫情防控進入新階段，北京更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，拼項目投資，拼政策落地，拼營商環(huán)境，大手筆、硬措施推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，首都煙火氣升騰、忙碌勁兒回歸、交通指數(shù)飆漲、科創(chuàng)熱潮奔涌，正常生產(chǎn)生活秩序加速恢復(fù)，城市活力顯著提升。國內(nèi)外紛紛看好北京“春來早”。

拼項目投資：重大工程“挑大梁、擔(dān)重任”

碧空如洗，山水交融。北京西六環(huán)青龍湖西岸，總投資20億元的北京大熊貓科研繁育基地近日正式開工，“國寶”大熊貓將迎來“北京家園”。

“基地正在進行土基平整和林木結(jié)構(gòu)調(diào)整，計劃2024年建成后引入50只大熊貓及伴生動物。依托首都專業(yè)科研資源優(yōu)勢，這里將成為全新的生物多樣性保護示范地、大熊貓國際交往平臺、特色科普與研學(xué)目的地。”房山區(qū)重大項目推進辦公室相關(guān)負責(zé)人趙興華說。

2022年下半年以來，北京狠抓集中攻堅、征地拆遷、進度落后“三張清單”，市區(qū)工作專班深入一線解決投資堵點難點，在建項目持續(xù)高強度施工。中央經(jīng)濟工作會議后，全市緊緊圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重大項目建設(shè)加強服務(wù)保障，北京大熊貓科研繁育基地、北京市八一實驗學(xué)校、康龍化成(300759)制劑開發(fā)及生產(chǎn)平臺等16個市重點工程開工落地，項目總投資約460億元。

正是以超常規(guī)舉措擴大有效投資，確保了全年經(jīng)濟穩(wěn)中求進穩(wěn)中有進�！巴ㄟ^‘抓新開、抓續(xù)建、抓增量、抓儲備’，牢牢把重大項目握在手，有力推動了城市投資運行提質(zhì)增效�！北本┦邪l(fā)展改革委主任穆鵬說，2022年以來，北京市區(qū)重大項目共585個實現(xiàn)開工建設(shè)，總投資超7000億元。

加快投資要穩(wěn)當(dāng)前，也要利長遠。北京加速布局重大高精尖產(chǎn)業(yè)項目，確保經(jīng)濟有量的合理增長，更有質(zhì)的明顯提升。

在懷柔綜合性國家科學(xué)中心北區(qū)，可以模擬極低溫、強磁場、超高壓、超快光場等極端實驗條件的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目——綜合極端條件實驗裝置，全面轉(zhuǎn)入試運行狀態(tài)。

“2022年實驗站已有國內(nèi)外33家研究機構(gòu)和企業(yè)的48個課題、約1.4萬小時的機時申請獲批，我們正緊鑼密鼓安排今年的工作�！敝锌圃何锢硭鶓讶釄@研究部辦公室主任陳熙基說，依托實驗裝置，已完成多個關(guān)鍵部件的研發(fā)，成功研制首臺全國產(chǎn)化的超快掃描電子顯微鏡，填補了我國在高時空分辨掃描分析設(shè)備領(lǐng)域的空白。

最新數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至11月，北京固定資產(chǎn)投資同比增長3.2%。其中，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長26.6%、58.5%；反映生產(chǎn)能力擴大的設(shè)備器具購置投資額連續(xù)17個月保持兩位數(shù)以上增長。建安投資和設(shè)備器具購置投資合計占比54.4%，達到近年來最高水平。

拼政策落地：助企紓困“扶上馬、送一程”

“我們?nèi)ツ瓿趸I建了2000平方米的研發(fā)平臺，由此產(chǎn)生了房租、人工等一系列成本，在最需要幫助的時候，數(shù)百萬元退稅款到賬，緩解了原材料采購和設(shè)備升級的壓力。”北京陽光諾和藥物研究股份有限公司總經(jīng)理劉宇晶一邊查看新年研發(fā)計劃，一邊對記者說。

數(shù)百萬退稅款“雪中送炭”，是北京2022年累計新增減稅降費、退稅緩稅緩費近2000億元的冰山一隅，卻在企業(yè)困難時送來了“政策包”，注入了資金“活水”。

疫情形勢復(fù)雜多變，加大幫扶始終不變。去年以來，北京先后發(fā)布助企紓困“18條”和穩(wěn)經(jīng)濟“45條”，12月初又迅速出臺“新12條”，瞄準降低經(jīng)營成本、加大金融支持、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、穩(wěn)就業(yè)保民生等方面，幫助企業(yè)解決“急難愁盼”。

政策溫暖，浸潤人心。北京網(wǎng)聘咨詢有限公司就是新政策的受益者�！澳壳拔覀円丫徖U住房公積金約531.5萬元，涉及員工1243人，減輕了企業(yè)經(jīng)營壓力與員工生活壓力�！惫�司相關(guān)負責(zé)人侯振強說。

發(fā)布僅1個月，“新12條”已見成效。據(jù)初步統(tǒng)計，一次性擴崗補助金額近1500萬元，涉及畢業(yè)生近萬名。降低施工建設(shè)企業(yè)經(jīng)營成本，緩繳水利工程質(zhì)量保證金1099.5萬元、交通工程質(zhì)量保證金6558.3萬元，惠及多個建設(shè)項目。

一邊降成本，一邊增效益。近期，很多在京實體企業(yè)都收到屬地部門提示：2022年12月中旬，《關(guān)于推動“五子”聯(lián)動對部分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實施方案（試行）》出臺，通過貸款貼息支持社會資本擴產(chǎn)投資，再為實體企業(yè)發(fā)展“添把火”。

從事智能裝備研發(fā)的北京東方昊為工業(yè)裝備有限公司了解后，立即著手申報這一補貼。副總經(jīng)理羅來平說，這對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，公司新技術(shù)研發(fā)已經(jīng)成熟亟待投產(chǎn)，貼息政策將節(jié)約數(shù)百萬元，幫助新產(chǎn)品快速進入市場。

“新能源汽車、風(fēng)電等行業(yè)市場高速增長，對公司產(chǎn)品需求非常旺盛。2023年我們排產(chǎn)訂單已被搶空，現(xiàn)在政府主動送政策幫申報，支持我們擴產(chǎn)，將加快企業(yè)邁向數(shù)字化�！彼麍远ǖ卣f。

在政策幫扶下，企業(yè)經(jīng)營加速恢復(fù)，科創(chuàng)信心也持續(xù)提升。從中關(guān)村(000931)、昌平、懷柔三個國家實驗室全面運行，突破一批“卡脖子”技術(shù)，到國家級高新技術(shù)企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)和獨角獸企業(yè)數(shù)量均居全國各城市首位……2022年1月至11月，北京每日新增科技型企業(yè)293家，超過2019年同期水平，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)邁出堅實步伐。

2023年首個工作日，穩(wěn)步復(fù)工復(fù)產(chǎn)的北京迎來早間出行高峰。新華社記者 鞠煥宗 攝

拼營商環(huán)境：迭代改革“聚人心、強信心”

1月3日新年開工日，小馬智行副總裁張寧坐上公司研發(fā)的無人駕駛汽車，在一個小時的行進路線中，他拍下自動轉(zhuǎn)向的方向盤，在朋友圈發(fā)出了開工首個視頻。

就在數(shù)日前，北京為部分合格企業(yè)頒發(fā)了測試通知書，來自百度與小馬智行的20臺車，獲準以“全無人駕駛”方式分批開展道路測試。從北京正式啟動全球首個網(wǎng)聯(lián)云控式高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)過迭代升級，區(qū)域級車路云一體化生態(tài)系統(tǒng)加速形成，“智慧的路”正與“聰明的車”高效協(xié)同。

政策迅速迭代，企業(yè)充滿干勁。小馬智行正在北京加快研發(fā)、測試車輛�！氨本┎粩嘁�(guī)劃和開放的政策讓我們堅信，行業(yè)的未來一定會欣欣向榮�！睆垖帩M懷信心地說。

同樣在北京經(jīng)開區(qū)，SMC（中國）有限公司二工廠內(nèi)，組裝車間早已開足馬力生產(chǎn)。代表緊急生產(chǎn)供應(yīng)的粉紅色、藍色隨行票據(jù)插滿各條產(chǎn)線。工作人員穿梭忙碌，在設(shè)備屏幕前認真核對著當(dāng)日生產(chǎn)安排。

作為全球知名的氣動元件制造商，這里生產(chǎn)的活塞桿、缸筒、端蓋等氣動元件部件將銷往全國各地及全球83個國家。2022年SMC（中國）的營收預(yù)計仍將保持10%以上的增長。

“受益于政府部門全方位服務(wù)保障，3年來我們一天也沒有停工�！闭劦綄ξ磥硎袌龅目捶�，SMC投資管理有限公司董事、總經(jīng)理馬清海躊躇滿志，“未來公司將繼續(xù)在國內(nèi)擴大投資，還將在北京建立亞太地區(qū)最大的研發(fā)中心�！�

法國藥企賽諾菲持續(xù)擴建北京工廠；德國醫(yī)療設(shè)備企業(yè)德爾格提出加速國產(chǎn)戰(zhàn)略推動在京研發(fā)生產(chǎn)；施耐德北京工廠完成新一代產(chǎn)品的研發(fā)，加速建設(shè)全新核心部件生產(chǎn)車間……在全球跨國投資低迷的背景下，在京外資企業(yè)“用腳投票”，證明北京仍是充滿吸引力的發(fā)展熱土。

數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至11月，北京實際利用外資172.3億美元，按可比口徑同比增長14.6%，引資規(guī)模已超前一年水平。“北京的高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、外資總部和研發(fā)中心聚集的資源優(yōu)勢、開放政策集成優(yōu)勢，以及國內(nèi)一流的營商環(huán)境，都是吸引外資企業(yè)持續(xù)在京投資興業(yè)的關(guān)鍵因素�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)教授歐陽日輝表示。

外資企業(yè)加碼布局，組團招商主動出擊。疫情防控優(yōu)化調(diào)整后，北京立即組建疫情以來首個出境招商引資團，與香港有關(guān)機構(gòu)和商業(yè)協(xié)會馬不停蹄開展40多場洽談會、對接會，短短幾日就形成9個合作意向和13個投資意向。

“我們堅持用一流的營商環(huán)境、一流的法治保障、一流的專業(yè)服務(wù)繼續(xù)吸引海外企業(yè)在西城投資發(fā)展，歡迎大家來走走看看�！北本┦形鞒菂^(qū)商務(wù)局局長袁利在洽談會上說。

在超預(yù)期因素沖擊下，北京市場主體依然保持增長。去年1月至11月全市新設(shè)企業(yè)23.1萬戶，超2019年同期近三成，市場活力不斷增強。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好�！蹦蛮i說，近年來北京陸續(xù)發(fā)布5版營商環(huán)境改革方案。新的一年，北京將繼續(xù)對標國際先進規(guī)則，迭代升級改革舉措，始終保持首善之區(qū)營商環(huán)境的領(lǐng)先地位。

迭代升級的改革措施，優(yōu)化了環(huán)境，增強了信心，也帶旺了城市的“煙火氣”。

元旦前后，記者走訪北京各大商圈發(fā)現(xiàn)，人氣加速回暖，“排長隊”的熱鬧場景正在回歸。人們在喜慶的節(jié)日氛圍里暢享休閑時光，點亮“假日經(jīng)濟”。

“從12月31日中午開始，全天都在排隊，堂食接待超過千人。”呷哺呷哺北京朝陽大悅城(000031)店店長沙晶晶一直忙碌到半夜，細數(shù)著門店業(yè)績�！敖裉烊�天等位發(fā)了125個號，這樣的客流量讓我們心氣足足的。”

王府井步行街商業(yè)設(shè)施將提質(zhì)升級，新燕莎、銀泰in88、外文書店等商業(yè)體迎來更新改造，城市副中心文旅區(qū)落位五大項目升級消費……以新投資引領(lǐng)新消費，以新供給創(chuàng)造新需求，北京正加速創(chuàng)新性改善商業(yè)環(huán)境，擴大消費內(nèi)需。

開局決定全局，起步就要沖刺。2023年，來自北京多個區(qū)兩會上的信息釋放強烈信號：西城將以北交所為核心優(yōu)化金融生態(tài)圈、東城區(qū)新開工老舊小區(qū)綜合整治項目超40個、朝陽區(qū)加快國際消費中心城市主承載區(qū)建設(shè)……一系列新舉措、新規(guī)劃層出不窮，將助力全市一季度“開門紅”，為全年工作開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。