2023：全球地區(qū)形勢(shì)如何走

新華社北京1月5日電 題：2023：全球地區(qū)形勢(shì)如何走

新華社記者

2023年，在百年未有之大變局向縱深演進(jìn)的背景下，由于地緣政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政治文化傳統(tǒng)存在差異，新的一年，全球不同地區(qū)走勢(shì)將各不相同。

盡管面臨危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，和平與發(fā)展、公平與正義、合作與共贏仍將是世界各地區(qū)人民的共同企盼和追求。

亞太：排除干擾謀合作

跨進(jìn)2023年, 亞太地區(qū)總體上可望保持安全局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力強(qiáng)勁、合作發(fā)展意愿強(qiáng)烈的大方向、大趨勢(shì)。與此同時(shí)，干涉勢(shì)力眾多、干擾因素復(fù)雜、干預(yù)聲音不斷也將是現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

過(guò)去一年，美國(guó)在亞太地區(qū)持續(xù)推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”，癡迷于“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”。拜登政府進(jìn)一步拉攏盟友和少數(shù)地區(qū)國(guó)家強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的“小圈子”。2023年，亞太國(guó)家只有不斷強(qiáng)化維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的意愿，持續(xù)加深彼此互信交流的誠(chéng)意，有效應(yīng)對(duì)持續(xù)演化的外部干涉套路，才能筑牢地區(qū)安全的基石和引領(lǐng)全球復(fù)蘇。

新的一年，亞太經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入疫后復(fù)蘇的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，亞太地區(qū)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯，合作意愿強(qiáng)勁。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）將繼續(xù)推動(dòng)亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。經(jīng)合組織預(yù)測(cè)，2023年亞洲主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體將貢獻(xiàn)全球GDP增長(zhǎng)的近四分之三。亞太地區(qū)仍將成為全球經(jīng)濟(jì)最具活力的火車頭。

2023年是“一帶一路”倡議提出10周年，中國(guó)將考慮舉辦第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇；印度接任上海合作組織輪值主席國(guó)和二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)；印度尼西亞擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)……亞洲將再次迎來(lái)推動(dòng)全球治理的“高光時(shí)刻”。亞太國(guó)家對(duì)中國(guó)動(dòng)能充滿信心，對(duì)地區(qū)發(fā)展充滿信心，對(duì)通往未來(lái)的合作之路充滿信心。

歐洲：多重考驗(yàn)在眼前

2023年對(duì)歐洲將是充滿巨大不確定性的一年，也是面臨諸多考驗(yàn)的一年。如何調(diào)整自身在烏克蘭危機(jī)中的地緣政治角色，如何面對(duì)嚴(yán)峻且困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何推動(dòng)中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)……這些都是歐洲國(guó)家需要解答的問(wèn)題。

烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)，歐盟出于安全憂慮與美國(guó)展現(xiàn)出應(yīng)激性的抱團(tuán)姿態(tài)，先后對(duì)俄羅斯施加9輪制裁。然而，歐洲也強(qiáng)烈感受到對(duì)俄制裁帶來(lái)的反噬效應(yīng)——能源價(jià)格飆升，物價(jià)大幅上漲，社會(huì)矛盾加劇。新的一年，是繼續(xù)追隨美國(guó)、對(duì)俄極限施壓，還是加強(qiáng)戰(zhàn)略自主、尋求緩和俄歐對(duì)峙局面，考驗(yàn)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和能力。

2023年，能源危機(jī)和高通脹將導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)前景持續(xù)惡化。歐盟委員會(huì)不久前發(fā)布的2022年秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告稱，歐盟、歐元區(qū)和大多數(shù)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)在2022年第四季度陷入衰退，2023年第一季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將繼續(xù)萎縮。分析人士認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退將導(dǎo)致多國(guó)政治繼續(xù)“右轉(zhuǎn)”。

新的一年，對(duì)歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步推動(dòng)中歐關(guān)系更顯緊迫。中歐關(guān)系向前發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。歐洲是中國(guó)快速發(fā)展的重要伙伴和受益者。中國(guó)與歐盟仍互為最主要的貿(mào)易伙伴。此外，中歐高層正保持密切溝通，相互傳遞出加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)、推動(dòng)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展的積極信號(hào)。

美國(guó)：極化脫鉤愈衰退

2023年，北美地區(qū)的美國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)走向尤其令人關(guān)注。新一屆國(guó)會(huì)開幕后，眾議院議長(zhǎng)的選舉經(jīng)多輪投票仍然“難產(chǎn)”，導(dǎo)致新一屆國(guó)會(huì)眾議院無(wú)法履職。開年的這一亂象凸顯美國(guó)政治制度失靈與破產(chǎn)，警示美國(guó)黨爭(zhēng)極化的趨勢(shì)恐正愈演愈烈；美國(guó)在地緣政治、大國(guó)關(guān)系等方面固守冷戰(zhàn)思維，恐將進(jìn)一步擾亂國(guó)際秩序，引發(fā)更多不安；種種因素之下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生衰退并沖擊全球也成為國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)憂。

新的一年，在共和黨控制眾議院、民主黨控制參議院的背景下，美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部?jī)牲h之間的惡斗、黨爭(zhēng)極化將有增無(wú)減，其影響將滲透到美國(guó)社會(huì)民生的方方面面。為籌備2024年總統(tǒng)選舉，美國(guó)政客之間必然少不了相互揭短、抹黑、攻訐，也必會(huì)刺激兩黨核心選民對(duì)抗，這將導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)進(jìn)一步撕裂。

一直以來(lái)，美國(guó)口頭上聲稱“不尋求沖突或新冷戰(zhàn)”，行動(dòng)上卻另搞一套。在亞太地區(qū)，美國(guó)建立“四邊機(jī)制”、構(gòu)筑三邊安全伙伴關(guān)系、炮制“印太經(jīng)濟(jì)框架”，持續(xù)推動(dòng)對(duì)華“脫鉤斷鏈”。在歐洲，美國(guó)不斷拱火烏克蘭危機(jī)，導(dǎo)致俄烏沖突久拖不決，令歐洲安全形勢(shì)日趨惡化，也給國(guó)際和平安全帶來(lái)沖擊。2023年，美國(guó)如果繼續(xù)說(shuō)一套，做一套，將繼續(xù)制造分裂，讓國(guó)際秩序更加混亂。

2023年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退陰云籠罩。美國(guó)銀行最新預(yù)測(cè)顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能從2023年第一季度開始衰退，全年經(jīng)濟(jì)增速恐將為負(fù)值。知名智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所此前也預(yù)計(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)2023年將萎縮0.5%。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策具有顯著的風(fēng)險(xiǎn)外溢效應(yīng)，對(duì)2023年的世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。

亞歐：變數(shù)雖多仍前行

對(duì)于亞歐國(guó)家來(lái)說(shuō)，2023年，烏克蘭危機(jī)仍將是不得不面對(duì)的最大痛點(diǎn)，這一危機(jī)引發(fā)的地緣政治不確定性可能進(jìn)一步增大。同時(shí)，該地區(qū)國(guó)家還面臨推動(dòng)國(guó)內(nèi)政治改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力。

盡管如此，亞歐國(guó)家政治上求穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)上求發(fā)展、外交上求突破的步伐不會(huì)停止。中國(guó)將與亞歐各國(guó)繼續(xù)守望相助，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，謀求共同發(fā)展。

新的一年，俄烏沖突仍將持續(xù)，且隨著雙方增加對(duì)戰(zhàn)事的資源投入，沖突規(guī)模和烈度或?qū)⑸��?jí)。這是因?yàn)�，和平談判已停滯多時(shí)，因在關(guān)鍵問(wèn)題上分歧巨大，短期內(nèi)重回談判桌的可能性很小。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞所副所長(zhǎng)韓璐認(rèn)為，西方不會(huì)放棄打壓、削弱俄羅斯的機(jī)會(huì)，將千方百計(jì)將代理人戰(zhàn)爭(zhēng)打下去，俄烏戰(zhàn)事或?qū)㈤L(zhǎng)期處于膠著狀態(tài)。

新的一年，中亞國(guó)家仍將在變革道路上探索前行，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)趙常慶認(rèn)為，在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中，中亞國(guó)家根據(jù)本國(guó)具體國(guó)情選擇適合本國(guó)的國(guó)家體制，妥善處理國(guó)家內(nèi)部事務(wù)，保持國(guó)家穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力改善民生，符合這些國(guó)家的根本利益。

新的一年，亞歐國(guó)家雖面臨動(dòng)蕩的地區(qū)與國(guó)際環(huán)境，但同中國(guó)的合作步伐將不斷加快。建立在不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方基礎(chǔ)上的中俄關(guān)系堅(jiān)如磐石，不受干擾挑撥，無(wú)懼風(fēng)云變幻。中國(guó)將與亞歐國(guó)家以中吉烏鐵路、中國(guó)-中亞D線天然氣管道等項(xiàng)目為牽引，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走實(shí)走深。

中東：局勢(shì)趨穩(wěn)“向東行”

2023年，中東局勢(shì)“總體緩和、局部震蕩”的勢(shì)頭可能延續(xù)。域內(nèi)國(guó)家關(guān)系雖存變數(shù)，但可望繼續(xù)向好發(fā)展。同時(shí)，西方大國(guó)將加緊對(duì)中東施加影響，加快調(diào)整中東政策的步伐。

隨著地區(qū)政治生態(tài)繼續(xù)變化以及中阿關(guān)系持續(xù)升溫，中東國(guó)家從“向東看”到“向東行”的步伐將加快。

近年來(lái)，阿拉伯國(guó)家內(nèi)部關(guān)系，阿拉伯國(guó)家同土耳其和伊朗的關(guān)系，遜尼派與什葉派之間的關(guān)系，“親穆斯林兄弟會(huì)陣營(yíng)”與“反穆斯林兄弟會(huì)陣營(yíng)”之間的關(guān)系都出現(xiàn)不同程度的緩和。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲所學(xué)者唐志超認(rèn)為，中東緩和氣氛的上升，很大程度上是域內(nèi)國(guó)家主動(dòng)塑造議程的結(jié)果，具有可持續(xù)性。2023年，中東國(guó)家繼續(xù)保持和平與穩(wěn)定的勢(shì)頭大有希望，但也不乏隱憂，如內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的以色列右翼政府上臺(tái)后巴以矛盾會(huì)否激化、恢復(fù)履行伊朗核協(xié)議談判能否取得突破等。

新的一年，大國(guó)將加緊對(duì)中東的爭(zhēng)奪。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所副所長(zhǎng)王林聰認(rèn)為，在大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，域外大國(guó)在中東正加快政策調(diào)整步伐，以策應(yīng)其全球戰(zhàn)略。美國(guó)、歐洲、俄羅斯、印度等國(guó)對(duì)中東的關(guān)注度都在上升。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授田文林認(rèn)為，在百年未有之大變局的背景下，中東政治生態(tài)正在發(fā)生深刻變化，阿拉伯國(guó)家與中國(guó)深化合作面臨歷史性機(jī)遇。

可以預(yù)見(jiàn)，新的一年，中東國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系必將進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)。

拉美：集體“左轉(zhuǎn)”迎大考

隨著左翼力量接連上臺(tái)執(zhí)政，2023年，拉美多國(guó)將要面臨的重重考驗(yàn)已在眼前：政治上，如何鞏固執(zhí)政地位；經(jīng)濟(jì)上，如何推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)以促進(jìn)增長(zhǎng)、改善民生；外交上，如何促進(jìn)區(qū)域內(nèi)團(tuán)結(jié)合作、對(duì)外獨(dú)立自主，為地區(qū)一體化增添動(dòng)力。

新的一年，拉美政局的主要看點(diǎn)是左翼力量能否實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、妥處黨派分歧，從而鞏固其執(zhí)政地位。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員徐世澄指出，新上臺(tái)的拉美左翼領(lǐng)導(dǎo)人普遍奉行溫和務(wù)實(shí)的內(nèi)政外交政策，意識(shí)形態(tài)色彩不強(qiáng)，同時(shí)需注意的是，其執(zhí)政地位并不穩(wěn)固。事實(shí)上，個(gè)別拉美國(guó)家已出現(xiàn)執(zhí)政危機(jī)。

2023年，拉美經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)是能否有效應(yīng)對(duì)外部沖擊，推動(dòng)增長(zhǎng)，改善民生，緩解貧困問(wèn)題。過(guò)去一年，美聯(lián)儲(chǔ)大幅加息加劇了拉美國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)，一些國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī)，通貨膨脹加劇，貧困率飆升，社會(huì)矛盾激化。烏克蘭危機(jī)升級(jí)引發(fā)的供應(yīng)鏈不暢、金融成本增加等影響，更令原本脆弱的拉美經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

中國(guó)商務(wù)部研究院美大所副所長(zhǎng)、研究員周密指出，新的一年拉美國(guó)家應(yīng)盡快確定自己的政策方向，以吸引投資、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)整合，推動(dòng)更多新的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。

近年來(lái)，由于區(qū)域內(nèi)發(fā)展不均衡、矛盾與分歧難以彌合等因素，拉美一體化進(jìn)程停滯不前。新一輪左翼浪潮涌起之后，不少國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)地區(qū)團(tuán)結(jié)、外交自主，拉美一體化可望重拾動(dòng)力。

非洲：自主求穩(wěn)促發(fā)展

踏入新的一年，作為發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，非洲有著人口增長(zhǎng)快、市場(chǎng)潛力大、礦物和能源儲(chǔ)量豐富、在聯(lián)合國(guó)會(huì)員多的優(yōu)良稟賦，可望在自主努力下進(jìn)一步化解地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，迎來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用。

過(guò)去一年，在非洲聯(lián)盟的持續(xù)斡旋下，埃塞俄比亞政府同反政府組織同意永久�；�，結(jié)束長(zhǎng)達(dá)兩年的沖突，“非洲之角”迎來(lái)久違的安寧。在東非共同體主導(dǎo)下，剛果（金）東部和平進(jìn)程也正走上正軌。利比亞成功舉行民族和解對(duì)話會(huì)議。蘇丹各方簽署框架協(xié)議，共同努力結(jié)束政治僵局。

2023年，非洲國(guó)家將進(jìn)一步努力消弭分歧、解決沖突，改善安全環(huán)境。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)非洲學(xué)院院長(zhǎng)李洪峰認(rèn)為，解決非洲的和平與安全問(wèn)題，非洲自身能力建設(shè)是最為關(guān)鍵的一環(huán)。

新的一年，非洲經(jīng)濟(jì)依然面臨重重困難，但隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息節(jié)奏開始放緩，各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策落實(shí)，以及非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有望提速。李洪峰指出，非洲各國(guó)正加強(qiáng)合作，努力在數(shù)字技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，緩解疫情等不利因素沖擊，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供新的動(dòng)力。

新的一年里，非洲國(guó)家憑借優(yōu)良的自然稟賦和巨大的發(fā)展?jié)摿�，在�?guó)際舞臺(tái)上將更加活躍。無(wú)論在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革，還是氣候變化、能源供應(yīng)等問(wèn)題上，非洲作為一個(gè)整體在國(guó)際事務(wù)中將發(fā)揮更大作用。（執(zhí)筆記者：包爾文、劉贊、杜白羽、張遠(yuǎn)、李潔、宿亮、耿鵬宇、辛儉強(qiáng)、陳璐、蔡施浩）