推動(dòng)高水平開放 更大力度吸引和利用外資

證券時(shí)報(bào)記者 程丹

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“更大力度吸引和利用外資”著墨較多，包括高水平對(duì)外開放、放寬市場準(zhǔn)入、落實(shí)國民待遇、對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、深化相關(guān)管理體制改革、提高外資企業(yè)來華洽商便利化水平、積極引入標(biāo)志性外資項(xiàng)目等方面，對(duì)明年的外資工作做出了全面部署，釋放出十分積極的信號(hào)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密指出，會(huì)議的最新定調(diào)對(duì)于提振外資的信心非常重要，展望2023年，中國將以更大力度吸引和利用外資，為外資提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，降低外資從市場準(zhǔn)入到發(fā)展環(huán)境在內(nèi)的全生命周期的成本和不確定性，使其能夠并愿意“走進(jìn)來”“走下去”，獲得長期發(fā)展利益。

出口將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大作用

今年以來，推動(dòng)外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量是“主旋律”。新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》出臺(tái)，鼓勵(lì)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，引導(dǎo)外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)；制造業(yè)引資專項(xiàng)政策精準(zhǔn)出臺(tái)，15條舉措推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展；重大外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制進(jìn)一步完善，已有5批標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施……我國吸引外資持續(xù)增長，前三季度吸收外資破萬億元。

平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生認(rèn)為，2022年前三季度，按支出法核算GDP時(shí)，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP累計(jì)同比貢獻(xiàn)率達(dá)32%，是2009年以來同期新高，可見推動(dòng)外循環(huán)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。除了直接增加訂單外，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的意義在于，可以壯大中國企業(yè)創(chuàng)新所需的市場規(guī)模和加速技術(shù)進(jìn)口。

然而，當(dāng)前國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大壓力，這將加大中國穩(wěn)外貿(mào)的難度。中信證券(600030)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明認(rèn)為，在今年海外加息周期影響下，預(yù)計(jì)2023年全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將面臨較大的衰退壓力，外需將對(duì)我國出口形成拖累，疊加今年高基數(shù)，預(yù)計(jì)明年我國出口增速將面臨壓力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“更大力度吸引和利用外資”提出了新要求。明確要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋(601099)伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

周密認(rèn)為，我國加大吸引外資將聚焦兩個(gè)方面：一是推動(dòng)高水平開放，便利跨國公司進(jìn)入，包括針對(duì)市場準(zhǔn)入限制較多的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，加大市場準(zhǔn)入開放力度，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則制度，提高制度型開放水平等；二是著力優(yōu)化營商環(huán)境，為跨國公司在華經(jīng)營創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境，在更多領(lǐng)域給予外資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)同等待遇，為外資企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。

資本市場高水平開放

吸引外資

在資本市場領(lǐng)域，要“更大力度吸引和利用外資”，需要在當(dāng)前高水平制度型開放舉措的基礎(chǔ)上，吸引更多境內(nèi)外中長期資金，推動(dòng)資本市場開放邁上新臺(tái)階。

今年以來，證監(jiān)會(huì)持續(xù)完善滬深港通機(jī)制，優(yōu)化交易日歷安排，將不可交易天數(shù)減少一半；擴(kuò)大交易標(biāo)的范圍，先后將不同投票權(quán)架構(gòu)公司、尚未盈利生物科技公司、科創(chuàng)板股票和ETF納入標(biāo)的范圍。

當(dāng)前，A股和香港市場互聯(lián)互通機(jī)制雙向交易較為活躍，為兩地投資者提供了較大的便利。自互聯(lián)互通機(jī)制2014年開通以來，南北雙向覆蓋的股票市值和數(shù)量都陸續(xù)增加，當(dāng)前滬股通、深股通分別有593只、900只合資格標(biāo)的，港股通則有554只合資格標(biāo)的，分別占滬市、深市、港股市場當(dāng)前總市值比例的83%、80%和84%。從成交占比看，當(dāng)前A股市場成交額中北向資金的貢獻(xiàn)約為4.3%，港股市場中的南向資金成交額貢獻(xiàn)則達(dá)15.3%，且兩者近年來均保持持續(xù)上升趨勢，顯示出兩地市場互相融合及中國內(nèi)地資本市場開放程度的逐步深化。

互聯(lián)互通是推進(jìn)資本市場高水平對(duì)外開放的一個(gè)縮影，在更多的制度層面，資本市場在持續(xù)拓寬跨境投融資渠道。如推動(dòng)A股納入明晟（MSCI）、富時(shí)羅素、標(biāo)普道瓊斯等國際指數(shù)，納入比例不斷提升。中日、深港、滬港ETF互通相繼開通，已推出11只中日ETF互通產(chǎn)品、6只內(nèi)地與香港ETF互通產(chǎn)品，持續(xù)擴(kuò)大期貨期權(quán)特定品種開放范圍，境外投資者踴躍參與。

“我國已形成全球第二大的股票和債券市場，具有長期穩(wěn)定發(fā)展的良好基礎(chǔ)，對(duì)國際投行、資管公司、期貨公司等機(jī)構(gòu)的吸引力不斷增強(qiáng)。”中金公司研究部執(zhí)行總經(jīng)理李求索認(rèn)為，資本市場不斷完善的相關(guān)制度安排，將進(jìn)一步便利境內(nèi)外投資者跨境投資，更好支持企業(yè)跨境融資發(fā)展。同時(shí)，我國證券公司、基金公司、期貨公司等資本市場中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)能力穩(wěn)步提升。更多國際領(lǐng)先的市場機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國，與境內(nèi)機(jī)構(gòu)良性競爭互動(dòng)，這有利于拓展市場廣度深度，也有利于行業(yè)服務(wù)能力的提升。