發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主——各地貫徹落實黨的二十大精神建設(shè)社會主義民主政治觀察

人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

連日來，新華社記者在一線采訪看到，各地在踐行全過程人民民主、增強(qiáng)基層民主活力的實際行動中，貫徹落實黨的二十大精神，不斷鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，切實保障人民當(dāng)家作主。

不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系

初冬時節(jié)，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)干召廟鎮(zhèn)民主村黨群活動中心會議室里，掌聲和爽朗的笑聲不斷。黨的二十大代表、村黨支部書記張三明剛回到家鄉(xiāng)，就與村民們分享感受、收獲，一起謀劃村里未來發(fā)展藍(lán)圖。

基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。近年來，民主村通過“五人小組”工作法調(diào)動村民參與村組事務(wù)管理的積極性，村級各項黨務(wù)、事務(wù)、賬目全過程公開、全民主監(jiān)督。過去村負(fù)責(zé)人的“獨(dú)角戲”變成黨員干部群眾的“大合唱”。

“大事小情都讓群眾明明白白、共同參與，大家才能有共建共治共享的積極性�！睆埲�明信心滿滿地說，黨的二十大報告對完善基層民主制度作出部署，我們要進(jìn)一步把組織優(yōu)勢和治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理能力和治理成效，讓大家在共同富裕的路上走得更穩(wěn)更好。

人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。黨的二十大報告明確提出，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。

整理匯總資料、細(xì)化各項安排……連日來，吉林省人大機(jī)關(guān)的工作人員正緊鑼密鼓準(zhǔn)備新一屆全國人大代表選舉工作。

在吉林省人大人事代表選舉委員會選舉任免處處長王迎東心中，手頭的工作光榮神圣、責(zé)任重大。他說，這不僅僅是一次選舉，更要讓人民群眾在民主實踐中切身體會到中國特色社會主義民主政治的顯著優(yōu)勢。

“我們的選舉工作，將嚴(yán)格按照代表名額和差額比例、人選標(biāo)準(zhǔn)和條件、代表結(jié)構(gòu)要求、代表選出時間準(zhǔn)確把握�！蓖跤瓥|表示，把全過程人民民主體現(xiàn)到選舉準(zhǔn)備、選舉過程、選舉結(jié)果之中，確保換屆選舉工作依法有序、風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果黨和人民滿意。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。

政協(xié)委員、政府部門代表、物業(yè)代表等在廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺，圍繞加強(qiáng)裝修垃圾管理議題展開協(xié)商（2021年11月19日攝）。新華社發(fā)（莊小龍 攝）

在天津市和平區(qū)小白樓街道開封道社區(qū)，居民們?nèi)缃窠K于不再為路面積水問題所困擾。天津市政協(xié)通過社區(qū)聯(lián)絡(luò)站收到居民的反映后，與多個部門多次召開協(xié)商議事會，共同解決了這一“老大難”問題。

近年來，天津市政協(xié)通過建設(shè)市政協(xié)委員履職活動中心、界別活動站、委員社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，豐富協(xié)商形式、拓展履職空間，讓群眾感到政協(xié)離自己很近，委員就在身邊。

“我們將繼續(xù)推動‘一中心兩站’有序高效運(yùn)行，為委員‘全天候’履職創(chuàng)造更好條件，進(jìn)一步打通委員聯(lián)系群眾的‘最后一公里’，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在基層治理中的作用�！碧旖蚴姓�協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

最廣泛、最真實、最管用的民主

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。

11月初，安徽合肥市人大常委會執(zhí)法檢查組來到巢湖市烔煬鎮(zhèn)，圍繞鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法實施情況開展執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)科技人才不足、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地緊張……檢查組成員仔細(xì)記錄下問題，形成執(zhí)法檢查報告，經(jīng)市人大常委會會議審議后形成審議意見書，交給政府相關(guān)部門處理并跟蹤落實。

在監(jiān)督工作中回應(yīng)民生關(guān)切，在立法工作中廣泛吸納民意。作為全國人大常委會法工委設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，合肥市人大常委會2021年7月以來已完成十多部法律草案的意見征集工作，數(shù)十條意見被吸納進(jìn)法律條文。

“好的民主一定是真管用的民主�！焙戏适腥舜蟪Ｎ瘯�法工委主任凌海群說，我們將繼續(xù)堅持立法前問需于民、立法中問計于民、立法后問效于民、監(jiān)督實施取信于民，以良法保善治。

協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式�！皥猿趾屯晟浦袊�共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合”，這是黨的二十大報告提出的明確要求。

上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開《中華人民共和國體育法（修訂草案）》意見征詢座談會（2021年11月26日攝）。新華社記者 劉穎 攝

云南普洱無量山腹地，茶園綿延起伏。

10月底，民盟云南省委、農(nóng)工黨云南省委組成聯(lián)合調(diào)研組來到普洱市景東縣、鎮(zhèn)沅縣等地深入調(diào)研，多項建議得到有關(guān)部門積極反饋。

“二十大報告為民主黨派進(jìn)一步做好參政議政工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。”農(nóng)工黨云南省委參政議政處處長程本文說，我們將聚焦經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，建諍言、獻(xiàn)良策、出實招，不斷提升協(xié)商民主質(zhì)量。

一項項生動的民主實踐，為全過程人民民主不斷注入新動力(310328)。

今年秋季開學(xué)后，浙江湖州市德清縣約三萬名小學(xué)生的午休從之前的“趴睡”變成了“躺睡”。

浙江省湖州市德清縣雷甸鎮(zhèn)中心小學(xué)通航校區(qū)學(xué)生使用可折疊課桌椅午休（2022年6月16日攝）。新華社發(fā)（謝尚國 攝）

“趴睡”式午休容易導(dǎo)致眼部受壓、手臂酸麻等問題，孩子和家長們都盼著能盡快改善午休條件。今年的德清縣十七屆人大第一次會議依法票決，明確要解決這個問題。不久后，學(xué)生們用上了折疊課桌椅和午睡墊。

在浙江省湖州市長興縣呂山鄉(xiāng)龍溪村的議事公園內(nèi)，田園議事會成員開展討論協(xié)商（2022年7月21日攝）。新華社記者 徐昱 攝

如今，民生實事項目人大代表票決制已在浙江各市縣鄉(xiāng)全面推行，推動民生實事從“為民作主”到“由民作主”。德清縣人大常委會黨組書記、主任陳健表示，作為基層民主的直接踐行者，將不斷探索更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主實踐，讓人民民主真正從價值理念成為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民的生活方式。

在浙江省湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)星火村，當(dāng)?shù)厝舜蟠�表及村民代表對星火村農(nóng)民新村建設(shè)項目的施工進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查（2021年6月2日攝）。新華社記者 徐昱 攝

發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性

冬日暖陽下，山西孝義市下柵鄉(xiāng)下柵村的人大代表聯(lián)絡(luò)站，坐滿來自本村和周邊村的人大代表、村民代表、村干部和群眾。大家和前來座談的孝義市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)圍坐在一起，一聊就是兩三個小時。

“我們把群眾的訴求收集起來，跟市領(lǐng)導(dǎo)反映，今年解決了村里供暖、修路等多件難事，其中有條爛尾四年多的斷頭路終于修通了�！毙⒘x市人大代表、下柵村黨總支副書記宋明生說。

“領(lǐng)導(dǎo)干部和百姓坐在一個板凳上，能更好地了解他們的所思所想，傾聽他們對黨和政府工作的意見建議�！毙⒘x市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)工委主任趙梁說，我們要繼續(xù)探索有事有人說、有事有人聽、有事有地方解決的基層民主實踐，讓人民群眾更好行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。

踐行民主、廣納民智，匯成團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大正能量。

在位于北京亦莊的12345市民熱線話務(wù)大廳，工作人員接聽熱線電話（2019年11月13日攝）。新華社記者 彭子洋 攝

黨的二十大剛剛閉幕，湖南岳陽市岳陽樓區(qū)楓橋湖街道工作人員來到國稅新村小區(qū)，再次了解居民對老舊小區(qū)改造的意見。

國稅新村小區(qū)“一老一小”多，樓棟沒有電梯，附近沒有休閑運(yùn)動場所……當(dāng)?shù)貏?chuàng)新提出“群英斷是非”模式，請居民充分發(fā)表意見，公開評、民主斷，許多小區(qū)改造難題迎刃而解。

“黨的二十大報告提出‘完善基層直接民主制度體系和工作體系’，我們將更有效發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，更好化解基層治理難題。”岳陽樓區(qū)副區(qū)長彭憲會說。

江蘇省張家港市永聯(lián)村永全社區(qū)的居民代表在村議事廳民主協(xié)議社區(qū)環(huán)境整治問題（2020年6月19日攝）。新華社記者 楊磊 攝

人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。

走進(jìn)廣東江門市新會區(qū)大澤鎮(zhèn)，設(shè)立在鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的一個個“同心圓”工作站引人注目。

定期開展“惠僑暖企”，了解企業(yè)所需并提供幫助；開展交流聯(lián)誼，讓海外青年了解家鄉(xiāng)……“同心圓”工作站近年來因地制宜推出一系列舉措，讓大家的心與祖國貼得更近。

“統(tǒng)一戰(zhàn)線因團(tuán)結(jié)而生，靠團(tuán)結(jié)而興。黨的二十大報告明確提出‘加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作’，作為來自僑鄉(xiāng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作者，我們使命在肩。”江門市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長韓志勇說，江門將深入推進(jìn)便利華僑華人投資制度改革試點(diǎn)，完善維護(hù)僑益工作機(jī)制，更好凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。

文字記者：羅沙、白陽、任沁沁、李云平、劉懿德、馬曉成、張宇琪、劉美子、字強(qiáng)、岳德亮、孫亮全、史衛(wèi)燕、田建川、白佳麗

視頻記者：王洪流、馬志異、李帥、張夢潔、李海偉

海報設(shè)計：殷哲倫

新媒體編輯：姜子煒