突破31萬(wàn)億美元 美國(guó)國(guó)債“野蠻生長(zhǎng)”引擔(dān)憂

　新華社記者熊茂伶

美國(guó)財(cái)政部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)邦政府的債務(wù)規(guī)模已突破31萬(wàn)億美元，這距離債務(wù)規(guī)模突破30萬(wàn)億美元僅僅過(guò)去了八個(gè)多月，進(jìn)一步逼近31.4萬(wàn)億美元的法定債務(wù)上限。在美國(guó)政府持續(xù)擴(kuò)大財(cái)政支出、美聯(lián)儲(chǔ)不斷加息的背景下，美國(guó)政府債務(wù)“野蠻生長(zhǎng)”引發(fā)擔(dān)憂。

數(shù)據(jù)顯示，截至10月3日，美國(guó)未償聯(lián)邦政府債務(wù)余額約為31.1萬(wàn)億美元，其中公眾持有的債務(wù)約24.3萬(wàn)億美元，政府間債務(wù)約6.8萬(wàn)億美元，已大大超過(guò)美國(guó)去年全年約23萬(wàn)億美元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

美國(guó)彼得·彼得森基金會(huì)指出，美國(guó)財(cái)政支出在新冠疫情暴發(fā)前就已經(jīng)走上了一條不可持續(xù)的道路，結(jié)構(gòu)性驅(qū)動(dòng)因素早就存在，疫情則迅速加劇了美國(guó)的財(cái)政挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)新冠疫情，政府出臺(tái)了多輪財(cái)政紓困措施并依靠發(fā)債籌集資金。

該基金會(huì)首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森說(shuō)，聯(lián)邦政府債務(wù)不斷累積是國(guó)會(huì)民主、共和兩黨在財(cái)政問(wèn)題上多次“不負(fù)責(zé)任”的結(jié)果。過(guò)去幾十年，華盛頓政客多次選擇減稅或推動(dòng)政府支出計(jì)劃，而非考慮美國(guó)未來(lái)。

據(jù)該基金會(huì)4日統(tǒng)計(jì)，31萬(wàn)億美元債務(wù)比中國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量總和還多。將這巨額債務(wù)分?jǐn)偟矫绹?guó)民眾身上，則相當(dāng)于每個(gè)家庭負(fù)債23.6萬(wàn)美元，每人負(fù)債9.3萬(wàn)美元。如果每個(gè)美國(guó)家庭每月貢獻(xiàn)還款1000美元，則需要19年才能還清所有債務(wù)。

隨著美聯(lián)儲(chǔ)大幅加息，聯(lián)邦債務(wù)的利息成本顯著上升。彼得森表示，太多人對(duì)美國(guó)的債務(wù)路徑感到自滿，部分原因是之前利率太低了。而隨著債務(wù)和利率增長(zhǎng)，關(guān)于債務(wù)增長(zhǎng)路徑的許多隱憂開(kāi)始顯現(xiàn)。

該基金會(huì)預(yù)計(jì)，由于利率上漲，未來(lái)10年美國(guó)聯(lián)邦政府在利息上的開(kāi)支將增加1萬(wàn)億美元。

美國(guó)獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)聯(lián)邦預(yù)算問(wèn)責(zé)委員會(huì)主席馬婭·麥吉尼亞斯指出，僅在五年前，聯(lián)邦政府總債務(wù)達(dá)到20萬(wàn)億美元。現(xiàn)在是時(shí)候負(fù)責(zé)任地進(jìn)行預(yù)算了。然而，美國(guó)政府仍在借款。單在今年，國(guó)會(huì)和白宮就已批準(zhǔn)1.9萬(wàn)億美元新借款。拜登上任以來(lái)批準(zhǔn)了4.9萬(wàn)億美元的新赤字�！拔覀儗�(duì)債務(wù)上癮�！丙溂�尼亞斯說(shuō)。

美國(guó)兩黨政策研究中心發(fā)布的研究報(bào)告顯示，聯(lián)邦政府已于2021年10月底觸及當(dāng)時(shí)28.9萬(wàn)億美元的債務(wù)上限。此后，美國(guó)財(cái)政部采取非常規(guī)措施，避免出現(xiàn)債務(wù)違約，直至當(dāng)年12月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)立法，提高債務(wù)上限至31.4萬(wàn)億美元。

美國(guó)高額且不斷上升的債務(wù)不僅對(duì)美國(guó)財(cái)政構(gòu)成挑戰(zhàn)，也威脅到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。

麥吉尼亞斯指出，美國(guó)今后面臨重大的財(cái)政挑戰(zhàn)。聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)距離破產(chǎn)只有6年時(shí)間，社會(huì)保障距離破產(chǎn)只有12年時(shí)間。然而，政策制定者們還沒(méi)有拿出任何計(jì)劃來(lái)為這兩個(gè)項(xiàng)目建立堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。

聯(lián)邦債務(wù)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響也不容忽視。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）今年早些時(shí)候發(fā)布報(bào)告警示，不斷上升的高額債務(wù)將會(huì)增加私營(yíng)部門的借貸成本，導(dǎo)致企業(yè)投資減少，隨著時(shí)間推移會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，投資者對(duì)美國(guó)政府償債能力失去信心的風(fēng)險(xiǎn)將上升，這可能導(dǎo)致利率突然上升、通脹螺旋式上升或出現(xiàn)其他混亂，美國(guó)發(fā)生財(cái)政危機(jī)的可能性將會(huì)增加。

彼得森表示，高負(fù)債事關(guān)美國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)健康、代際公平。不斷攀升的巨額債務(wù)將使美國(guó)不能更好應(yīng)對(duì)氣候變化、下一次大流行疫情，以及構(gòu)建包容性的經(jīng)濟(jì)。

此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，如果美債真正違約，其后果將更為嚴(yán)重，甚至可能引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)。