近年來(lái)，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市民化質(zhì)量穩(wěn)步提高。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9月29日發(fā)布的《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 城市發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升——黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十二》（下稱“報(bào)告”）指出，黨的十八大以來(lái)，城市發(fā)展格局逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。報(bào)告指出，2021年末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.7%，比2012年末提高11.6個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
城鎮(zhèn)化率提升貴州最快
報(bào)告指出，黨的十八大以來(lái)，城鎮(zhèn)化空間布局持續(xù)優(yōu)化，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市群一體化發(fā)展水平明顯提高。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和重要節(jié)點(diǎn)城市等中心城市輻射功能不斷增強(qiáng)，北京、上海、廣州、深圳等城市龍頭作用進(jìn)一步發(fā)揮，帶動(dòng)所在區(qū)域中小城市發(fā)展壯大。同時(shí)，縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，“1+N+X”政策性文件體系落實(shí)落地，120個(gè)縣城建設(shè)示范工作穩(wěn)步開展。
在城市群發(fā)展方面，報(bào)告指出，我國(guó)城市群建設(shè)成效顯著�！�19+2”城市群布局總體確立，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展，成渝地區(qū)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃L(zhǎng)江中游、北部灣、關(guān)中平原等城市群集聚能力穩(wěn)步增強(qiáng)。
在城鎮(zhèn)人口數(shù)量方面，第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》與2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，2021年我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到了91425萬(wàn)人，比2012年增加了19250萬(wàn)人，年均增加2139萬(wàn)人。
分地區(qū)來(lái)看，哪些地方的城鎮(zhèn)化率提升多？根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者梳理，2021年，我國(guó)已有21個(gè)省份城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，其中8個(gè)省份超過(guò)了70%。而2012年僅有7個(gè)省份城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，僅有3個(gè)省份城鎮(zhèn)化率超過(guò)70%。2012年以來(lái)，有16個(gè)省份城鎮(zhèn)化率提升幅度超過(guò)12個(gè)百分點(diǎn)。
這十年，貴州是城鎮(zhèn)化速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域之一。貴州省發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，這十年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)10年位居全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量接近2萬(wàn)億元、增長(zhǎng)近2倍。十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)均突破千億元大關(guān)，全球1/4以上的新能源電池材料三元前驅(qū)體、1/7以上的吉他在貴州生產(chǎn)；茶葉、辣椒、刺梨等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植面積全國(guó)第一；全省常住人口凈增382萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提升近18個(gè)百分點(diǎn)。
貴州之后，寧夏和甘肅城鎮(zhèn)化率提升幅度位居二、三位。此外，河北、河南、四川和江西提升幅度都超過(guò)了14個(gè)百分點(diǎn)。整體來(lái)看，提升幅度高的省份，主要來(lái)自中西部地區(qū)。這是因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)原有的城鎮(zhèn)化率較低，這十年來(lái)大量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐提速，加上紛紛放開落戶門檻，因此城鎮(zhèn)化提升幅度大。
相比之下，2012年以來(lái)，有10個(gè)省份的城鎮(zhèn)化率提升幅度小于10個(gè)百分點(diǎn)，這10個(gè)省份分別是上海、北京、天津、遼寧、廣東、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、浙江和海南。其中，上海、北京、天津這三大直轄市作為城市經(jīng)濟(jì)體，原有的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)很高。比如上海2012年的城鎮(zhèn)化率就已經(jīng)達(dá)到了89.3%。
2014年以來(lái)1.3億人“農(nóng)轉(zhuǎn)居”
在城鎮(zhèn)化率不斷提升的同時(shí)， 城鎮(zhèn)化質(zhì)量也顯著提升。報(bào)告指出，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度基本建立，市民化質(zhì)量穩(wěn)步提高。戶籍制度改革取得歷史性突破，城市落戶門檻大幅降低，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市基本取消落戶限制，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市有序放寬落戶條件。2014年以來(lái)，全國(guó)有1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。
同時(shí)，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍擴(kuò)大，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例提高，隨遷子女在常住地接受義務(wù)教育的要求落實(shí)，2021年90.9%的義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀或享受政府購(gòu)買學(xué)位服務(wù)。
總體上看，當(dāng)前，不僅城區(qū)人口300萬(wàn)以下的城市基本取消落戶限制，在城區(qū)人口300萬(wàn)以上的城市中，除了一線城市和個(gè)別強(qiáng)二線城市外，大多數(shù)城市的落戶門檻已經(jīng)很低，乃至零門檻。
比如，包括福州、石家莊、南昌這幾個(gè)I型大城市（即城區(qū)人口300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市）已全面放開落戶門檻。而在特大城市（城區(qū)人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市）中，已有鄭州、大連、濟(jì)南、昆明全面放開落戶。
9月27日，中共濟(jì)南市委“山東這十年·濟(jì)南”主題新聞發(fā)布會(huì)舉行，會(huì)上公布了濟(jì)南新的人口數(shù)據(jù)：濟(jì)南在副省級(jí)以上城市中率先全面放開落戶限制，年均凈增戶籍人口約10萬(wàn)人，實(shí)有人口突破1000萬(wàn)。
此前不久，鄭州發(fā)布新政，擬進(jìn)一步放寬中心城區(qū)落戶條件：凡在中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，不受社保繳費(fèi)年限和居住年限的限制，可在鄭州申請(qǐng)落戶。
在大量新一線城市、二線城市大幅放寬的同時(shí)，這些城市也在成為人口流入的重點(diǎn)。廣東省體改研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，武漢、成都、重慶、鄭州、長(zhǎng)沙、濟(jì)南、合肥等很多城市就業(yè)和發(fā)展的空間很大，生活成本相對(duì)較低，吸引了大量人口流入。
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