為了穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，擔(dān)當穩(wěn)增長重任的財政政策頻出。
9月26日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，為了加大對企業(yè)紓困力度保市場主體，決定在第四季度，再實行一批收費緩繳。
會議稱，一是緩繳耕地開墾費、污水和生活垃圾處理費等14項行政事業(yè)性收費，規(guī)模530多億元，不收滯納金。鼓勵各地對地方涉企行政事業(yè)性收費實行緩繳，嚴禁亂收費。二是緩繳各類工程項目質(zhì)量保證金，規(guī)模約630億元。
上述兩項新政緩費規(guī)模達到1160億元，一定程度上可以緩解企業(yè)資金壓力。事實上，為了給企業(yè)紓困，今年在3月份國務(wù)院就推出2.5萬億元退稅減稅降費政策，力度空前。而隨著后期疫情沖擊等超預(yù)期，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)困難增多，后期財政增量政策頻出，且針對性強，財政紓困政策精準發(fā)力。
從大規(guī)模增值稅留抵退稅新政來看，今年4月1日起針對所有小微和制造業(yè)等六大行業(yè)全額退還增值稅留抵稅額，并加快退稅進度。此后為了進一步穩(wěn)就業(yè)給企業(yè)紓困，7月1日起退稅新政實施范圍新增批發(fā)零售等七大行業(yè)，近期又將養(yǎng)老托育行業(yè)納入。9月13日的國常會決定，對制造業(yè)新增增值稅留抵稅額即申即退，到賬平均時間壓縮至2個工作日，預(yù)計今年后4個月再為制造業(yè)企業(yè)退稅320億元。
稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，截至8月31日，全國增值稅留抵退稅規(guī)模約2.17萬億元，其中，4月至8月大規(guī)模增值稅留抵退稅政策退稅約2.05萬億元。
多位財稅專家告訴第一財經(jīng)，大規(guī)模增值稅留抵退稅緩解了企業(yè)資金壓力，幫助制造業(yè)、小微企業(yè)等渡過難關(guān)，同時也有利于進一步完善現(xiàn)代增值稅制度。
除了退稅之外，減稅政策不斷加碼也是財政增量政策的一大表現(xiàn)，比如6月1日起對部分乘用車減半征收車購稅，以拉動汽車消費穩(wěn)經(jīng)濟。近日新能源車明年再免一年車購稅新政也出臺。
為了鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，加大研發(fā)力度，促進設(shè)備更新，近日財稅等部門發(fā)文明確，今年第四季度，對高新技術(shù)企業(yè)購置設(shè)備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計扣除；四季度對現(xiàn)行按75%稅前加計扣除研發(fā)費用的，統(tǒng)一提高到100%等。
多位財稅專家表示，今年減稅政策不斷加碼，且主要針對小微企業(yè)、制造業(yè)及一些困難行業(yè)，鼓勵創(chuàng)新刺激消費等，體現(xiàn)了精準發(fā)力。
受疫情等沖擊，疊加大規(guī)模減稅降費，財政收入也受到一定沖擊。兼顧財政可持續(xù)性，今年財政增量政策也注重加大緩稅費范圍和延長時間，一方面能起到緩解企業(yè)資金壓力，給企業(yè)紓困，另一方面也有利于財政可持續(xù)性。
除了前述緩費新政外，9月國務(wù)院決定對制造業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶到期的緩繳稅費，再延長4個月補繳，涉及緩稅4400億元。
此外，社保費緩繳范圍不斷擴大也減輕了企業(yè)資金壓力，幫助企業(yè)紓困。比如，今年將5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險費政策，擴圍至其他17個困難行業(yè)。其中，養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。
由于市場主體在一些方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減稅降費等也超過2020年。稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，截至8月31日，全國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.3萬億元。
財政增量政策不局限于稅費支持政策，還體現(xiàn)在加大發(fā)債力度、針對性給予財政補貼、擴大政府融資擔(dān)保規(guī)模等多個方面。
比如，為了擴大投資促進消費，在前期3.45萬億元地方政府用于項目的專項債券在上半年基本發(fā)完之后，近期國務(wù)院要求地方盤活地結(jié)存的5000多億元專項債限額，10月底前完成5000多億元新增專項債發(fā)行任務(wù)，目前已經(jīng)有10多個省市披露了發(fā)債計劃。
多位財稅專家告訴第一財經(jīng)，這筆巨額專項債資金疊加政策性開發(fā)性金融工具、政策性銀行貸款等，將支持重大基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，有利于擴大有效投資提振消費，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟。
為了擴大對重大基建等項目支持力度，今年國務(wù)院出臺了6000多億元政策性開發(fā)性金融工具，中央財政予以適當貼息。為了支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)在第四季度更新改造設(shè)備，中央財政為貸款主體貼息2.5%，貸款主體實際貸款成本不高于0.7%。
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