推動(dòng)“中國之治”進(jìn)入新境界——黨的十八大以來持續(xù)推進(jìn)全面依法治國述評(píng)

新華社北京9月18日電 題：推動(dòng)“中國之治”進(jìn)入新境界——黨的十八大以來持續(xù)推進(jìn)全面依法治國述評(píng)

“全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長(zhǎng)治久安的根本要求�！�

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)下，中國特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng)。

“全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”

“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)……”

2021年12月3日，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)太谷校區(qū)的大學(xué)生們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下誦讀《中華人民共和國憲法》條文，共同參與國家憲法日“憲法晨讀”活動(dòng)。每年的全國“憲法宣傳周”，全國各地開展形式多樣、各具特色的憲法宣傳活動(dòng)推動(dòng)學(xué)習(xí)憲法深入人心、落地生根。

在天津市津南區(qū)海河故道公園民法典主題長(zhǎng)廊，市民在討論主題長(zhǎng)廊展板上的法律案例（2020年8月20日攝）。新華社記者 孫凡越 攝

時(shí)光回溯，黨的十八大閉幕后不久，習(xí)近平總書記出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，明確提出：“要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”

為子孫萬代計(jì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。黨中央以前所未有的決心、舉措和力度推進(jìn)全面依法治國。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)開啟大幕。“全面推進(jìn)依法治國”，第一次鐫刻在黨的中央全會(huì)的歷史坐標(biāo)上。習(xí)近平法治思想，第一次系統(tǒng)、全面地展現(xiàn)在世人面前。黨的十八屆四中全會(huì)，在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的征程上樹起一座新的里程碑。

2020年11月，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國作出戰(zhàn)略部署。

習(xí)近平法治思想，在新時(shí)代波瀾壯闊的治國理政實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生，并在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中創(chuàng)新發(fā)展，日益成熟完備，為新時(shí)代全面依法治國、實(shí)現(xiàn)美好法治愿景提供根本遵循，注入不竭動(dòng)力。

“通過！”

2020年5月28日，北京人民大會(huì)堂，在經(jīng)久不息的掌聲中《中華人民共和國民法典》誕生。

作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，被譽(yù)為“新時(shí)代人民權(quán)利宣言書”，是推進(jìn)全面依法治國的重大標(biāo)志性成果，對(duì)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有重大意義。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國防，治黨治國治軍，無不以法治為依憑、用法治作保障、由法治來貫徹。

高舉思想旗幟，推進(jìn)偉大事業(yè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)法治中國建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和重大部署。

2021年初，中共中央印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》。在這份新中國成立以來第一個(gè)關(guān)于法治中國建設(shè)的專門規(guī)劃中，邁向社會(huì)主義法治國家的“路線圖”清晰可見——

到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國體制機(jī)制更加健全，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系更加完備……中國特色社會(huì)主義法治體系初步形成。

到2035年，法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，中國特色社會(huì)主義法治體系基本形成……國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》與《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》構(gòu)建起法治中國建設(shè)的“四梁八柱”。

“一規(guī)劃兩綱要”，確立了“十四五”時(shí)期全面依法治國總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，標(biāo)志著新時(shí)代全面依法治國的總體格局基本形成。

制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》，推動(dòng)司法改革向著建設(shè)公正高效權(quán)威司法制度的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)；防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的印發(fā)，為領(lǐng)導(dǎo)干部、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員等干預(yù)司法增設(shè)“高壓線”，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)制度保障愈加完善；依法治�。ㄊ�、縣）委員會(huì)全面設(shè)立，加強(qiáng)各地法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)……

十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷提升法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。

“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”

“看，小江豚游過來了�！�

一到夏天，在湖北宜昌葛洲壩(600068)下游江段，成群的江豚開始活躍起來，“拖家?guī)Э凇保�逐浪嬉戲�?/p>

“微笑精靈”江豚的成群出現(xiàn)得益于長(zhǎng)江生態(tài)的持續(xù)改善，伴隨著長(zhǎng)江保護(hù)法等一系列保護(hù)措施的嚴(yán)格實(shí)施，這一江段的江豚家族連年“添丁”。

制定長(zhǎng)江保護(hù)法是習(xí)近平總書記親自確定的重大立法任務(wù)。黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)保立法加快步伐，實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的全面提升，為生態(tài)環(huán)境治理提供強(qiáng)大助力。

重慶市巫溪縣檢察院聯(lián)合陜西省鎮(zhèn)坪縣檢察院組成的跨區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)小組在雞心嶺地區(qū)給轄區(qū)居民宣講林業(yè)生態(tài)保護(hù)知識(shí)（2020年4月22日攝）。新華社記者 黃偉 攝

法者，治之端也。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。

從建立憲法宣誓制度，設(shè)立國家憲法日，到國歌法、國旗法、國徽法構(gòu)成落實(shí)憲法規(guī)定的國家象征與標(biāo)志重要制度；從通過新中國歷史上首部民法典，到審議通過監(jiān)察法、國家安全法、外商投資法等重要基礎(chǔ)性法律……

黨的十八大以來，截至2022年9月，全國人大及其常委會(huì)新制定法律70件，修改法律238件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件，作出法律解釋9件。迄今現(xiàn)行有效法律共293件，中國特色社會(huì)主義法律體系日臻完善。

公平正義，國之基址。推進(jìn)全面依法治國必須堅(jiān)持公正司法。

習(xí)近平總書記明確指出，要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。

“原審被告人聶樹斌無罪！”

2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭，歷時(shí)21年的聶樹斌案沉冤昭雪。黨的十八大以來，司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，聶樹斌案、呼格吉勒?qǐng)D案、張玉環(huán)案等刑事冤錯(cuò)案件得到依法糾正。

問題出在哪里，改革就指向哪里。

司法體制改革緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的體制機(jī)制更加完善，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，建立健全錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機(jī)制，司法機(jī)關(guān)面貌一新，司法公信力、審判質(zhì)效顯著提升。

云南省怒江傈僳族自治州貢山縣人民法院法官鄧興背著國徽與同事們跨過怒江（2019年8月30日攝）。為方便居住在高山峽谷里的農(nóng)村群眾，鄧興和同事們一起背著國徽，組建巡回法庭。每年足跡遍及50多個(gè)村鎮(zhèn)，行程近萬公里。新華社記者 江文耀 攝

最高人民法院巡回法庭實(shí)現(xiàn)管轄范圍全覆蓋，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”；全面建成運(yùn)行審判流程公開、庭審活動(dòng)公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺(tái)，讓公眾知情權(quán)有更多的實(shí)現(xiàn)渠道；加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，推動(dòng)履行“四大檢察”職能……

青海省果洛藏族自治州班瑪縣人民法院工作人員在解答當(dāng)?shù)啬撩袢罕姷姆�律咨詢�?021年8月7日攝）。班瑪縣地處高原，山大溝深，群眾居住分散。近年來，班瑪縣人民法院深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將巡回法庭搬到森林、草原，在牧民家門口提供訴訟服務(wù)，還通過以案說法、模擬法庭等形式，開展法律咨詢、法治宣傳。新華社記者 張龍 攝

改革舉措環(huán)環(huán)相扣，步伐進(jìn)一步加大、力度進(jìn)一步加強(qiáng)，守護(hù)好公平正義的最后一道防線。法治建設(shè)從法律體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升。

“不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”

習(xí)近平總書記指出：“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。”

一切為了人民，這是法治中國的目標(biāo)指引。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，用法治維護(hù)人民權(quán)益、保障人民獲得感幸福感安全感，凝聚起全體人民的法治信仰。

2021年10月的一天，在上海工作生活多年的黃慧欣喜萬分。在上海市公安局長(zhǎng)寧分局江蘇路派出所，她為戶籍在外地的孩子申領(lǐng)到一張身份證。

上海推出的“跨省通辦”項(xiàng)目，為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)戶籍居民異地工作、學(xué)習(xí)、生活提供了更加便利的服務(wù)。

法治為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能，推動(dòng)“中國之治”邁向更高水平。

全面清理“奇葩證明”為群眾減負(fù)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法讓權(quán)力不再“任性”，落實(shí)重大行政決策程序、加強(qiáng)行政決策執(zhí)行與評(píng)估……法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政成為各級(jí)政府鮮明印記。

曾經(jīng)，“門難進(jìn)”“事難辦”，老百姓(603883)對(duì)司法機(jī)關(guān)望而卻步怎么辦？習(xí)近平總書記明確指出：“要堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過熱情服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問題，特別是要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助。”

在福州市市民服務(wù)中心公安交管便民服務(wù)窗口，汽車租賃企業(yè)代表在辦理業(yè)務(wù)（2019年8月26日攝）。新華社記者 宋為偉 攝

聚焦老百姓的“急難愁盼”，一項(xiàng)項(xiàng)司法改革舉措直擊靶心。

立案登記制改革破解群眾“立案難”，截至今年6月，全國法院累計(jì)登記立案13837.17萬件，平均當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)到95.7%。2017年7月至2022年6月底，全國檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件67萬余件。

人民法院宣告“基本解決執(zhí)行難”，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益；檢察機(jī)關(guān)公益訴訟更好保護(hù)社會(huì)公共利益，守護(hù)人民美好生活；公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力邁出新步伐；健全完善“人人可享”的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)法律服務(wù)均等化、多元化、專業(yè)化發(fā)展……黨的十八大以來，司法執(zhí)法機(jī)關(guān)立行立改，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)法律的信仰、對(duì)法治的信心。

安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)明珠居委會(huì)法律援助律師在給明珠小學(xué)的學(xué)生們講解憲法知識(shí)（2018年12月3日攝）。新華社記者 郭晨 攝

深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)各地方各部門清理證明事項(xiàng)2.1萬多項(xiàng)，有效解決了“奇葩證明”“重復(fù)證明”等問題。

河北衡水市人民檢察院檢察官助理劉學(xué)敏在衡水中學(xué)為學(xué)生們講解憲法知識(shí)（2020年12月4日攝）。新華社記者 王民 攝

全面實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，建立健全國家工作人員學(xué)法用法制度，制定青少年法治教育大綱，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，“七五”普法順利完成，公民法治素養(yǎng)明顯提升。

……

法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，法治中國、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，中國特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣。

文字記者：劉奕湛

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