翻開《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”等專題引人注目。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于新發(fā)展階段國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)新情況提出的重大戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。
（一）
7月中旬，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年“成績(jī)單”公布。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.5%，二季度經(jīng)濟(jì)頂住下行壓力實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。與此同時(shí)，中國(guó)是世界主要大國(guó)中，新冠肺炎發(fā)病率最低、死亡人數(shù)最少的國(guó)家。
事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。
今年以來(lái)，疫情延宕反復(fù)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更趨艱巨繁重。以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)億萬(wàn)人民勠力同心，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，經(jīng)過(guò)不懈努力，疫情防控取得積極成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，在高質(zhì)量發(fā)展中贏得歷史主動(dòng)。來(lái)之不易的扎實(shí)成績(jī)，充分證明黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”這一重大決策部署的科學(xué)性和有效性，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全寫下了生動(dòng)的實(shí)踐注解。
“備豫不虞，為國(guó)常道”。習(xí)近平總書記深刻指出，我國(guó)正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期，發(fā)展形勢(shì)總的是好的，但前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，在風(fēng)云變幻的發(fā)展環(huán)境中更好地把握歷史機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，確保民族復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，朝著我們黨確立的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
登高方識(shí)遠(yuǎn)，天地納于心。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世所罕見、史所罕見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記洞察世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，科學(xué)把握國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持將國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面、全過(guò)程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，從全局和戰(zhàn)略高度作出一系列重大決策部署。
黨的十九屆五中全會(huì)首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)此列專章作出戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)就貫徹總體國(guó)家安全觀提出“十個(gè)堅(jiān)持”的要求，其中一點(diǎn)就是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)黨的第三個(gè)歷史決議，從13個(gè)方面總結(jié)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，其中一個(gè)重要方面就是維護(hù)國(guó)家安全。10年來(lái)，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證。
貨車在山東港口青島港(601298)前灣三期集裝箱碼頭運(yùn)送集裝箱（2022年9月10日攝）。新華社記者 李紫恒 攝
發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從50萬(wàn)億元量級(jí)躍至114萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.3%上升到超過(guò)18%；人均GDP從6300美元升至超過(guò)1.2萬(wàn)美元，形成超過(guò)4億人世界最大規(guī)模中等收入群體；近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，在中華大地上全面建成小康社會(huì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階。
發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。從提出“統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事”，到部署“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”，再到要求“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，習(xí)近平總書記深刻把握發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系，讓發(fā)展和安全相互促進(jìn)、相得益彰，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。新時(shí)代10年的偉大變革啟示我們，既辦好保證國(guó)家安全這個(gè)“頭等大事”，又抓好發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，才能筑牢治國(guó)安邦的根基、增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的底氣，推動(dòng)中國(guó)號(hào)巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（二）
當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情疊加，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱乏力，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。全球發(fā)展和安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，人類面臨著許多共同挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記先后提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，其核心要義在于堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全，以可持續(xù)安全保障可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)世界可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球安全治理難題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案，是推動(dòng)人類和平與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期，面臨的重大斗爭(zhēng)不會(huì)少，各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過(guò)程。當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大都前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化前所未有。我們必須以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，把國(guó)家安全建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的重要課題。
在哈電集團(tuán)哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司的生產(chǎn)車間，工人在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)（2022年9月3日攝）。新華社記者 王松 攝
發(fā)展和安全相輔相成、不可偏廢，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既是重大理論問(wèn)題，也是重要實(shí)踐要求。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上，習(xí)近平總書記深刻指出，“依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地，最根本的是要把我們自己的事情做好”。新征程上，辦好發(fā)展和安全兩件大事，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,方能以改革發(fā)展的“確定性”有效應(yīng)對(duì)外部的“不確定性”，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)和歷史主動(dòng)。
（三）
從2012年到2021年，我國(guó)群眾安全感由87.55%上升至98.62%；我國(guó)長(zhǎng)期處于全球命案發(fā)案率最低國(guó)家行列……“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)引發(fā)廣泛共鳴。
期盼“天下太平，萬(wàn)物安寧”，矚望“民富國(guó)強(qiáng)，眾安道泰”，祈愿“風(fēng)調(diào)雨順民安業(yè)”……國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，謀發(fā)展、保安全，始終是人心所向、人民福祉所在。發(fā)展為了誰(shuí)，安全為了誰(shuí)，往往是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。
“不論遇到什么困難，我們都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。在2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議演講中，習(xí)近平總書記一番話擲地有聲。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上、生命至上，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果。在“2022·北京人權(quán)論壇”上，與會(huì)嘉賓紛紛表示，在抗疫過(guò)程中，中國(guó)政府始終將人民的生命、安全和健康放在首位，最大限度地保護(hù)了人權(quán)。
“國(guó)以民為本，社稷亦為民而立�！庇≡谖湟纳骄徘现祆鋱@內(nèi)一面墻上的一句話，習(xí)近平總書記久久凝視。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨和初心使命，貫穿著統(tǒng)籌發(fā)展和安全的價(jià)值取向，指明了新時(shí)代統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的前進(jìn)方向。
居民在重慶市兩江新區(qū)人和街道邢家橋社區(qū)采樣點(diǎn)接受核酸檢測(cè)（2022年8月24日攝）。新華社記者 黃偉 攝
“我們黨是為人民服務(wù)、為人民造福的黨。把老百姓(603883)關(guān)心的事一件件辦好，是共產(chǎn)黨人的共同心愿�！痹谶|寧考察時(shí)，習(xí)近平總書記的一番話飽含深情，揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的為民宗旨�；赝倌陫^斗路，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過(guò)上好日子，無(wú)論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無(wú)論付出多大犧牲和代價(jià)，這一點(diǎn)都始終不渝、毫不動(dòng)搖。
民心是最大的政治，民安是最大的責(zé)任。新征程上，抓好發(fā)展、確保安全，就要堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
胸懷“國(guó)之大者”，點(diǎn)亮“萬(wàn)家燈火”，確�！叭f(wàn)家平安”，更加富足安泰的美好生活正在14億多人民的共同奮斗中變成現(xiàn)實(shí)……
（四）
“有一定之略，然后有一定之功�！绷�(xí)近平總書記指出,謀劃和推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，必須深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，科學(xué)把握我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局。
戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須把握大勢(shì)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取正確的戰(zhàn)略策略，下好“先手棋”，打好“主動(dòng)仗”。
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整，新冠肺炎疫情加劇了逆全球化趨勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。
觀眾在海南海口舉辦的2022年中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)上參觀（2022年7月25日攝）。新華社記者 張麗蕓 攝
形勢(shì)怎么看？發(fā)展怎么辦？構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。
這是應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界，“黑天鵝”亂飛，“灰犀�！鳖l現(xiàn)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)弱化。相比以前，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化。只有立足自身，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，才能塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以“弄潮兒向濤頭立”的姿態(tài)開創(chuàng)未來(lái)。
這是準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展趨勢(shì)的主動(dòng)作為。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，凡是能夠成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的大國(guó)，無(wú)一不是本國(guó)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)聚力釋放能量的結(jié)果。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“任督二脈”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，確保經(jīng)濟(jì)體系健康暢通，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”。
構(gòu)建新發(fā)展格局，著眼于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學(xué)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，有效回應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化帶來(lái)的新特征新要求，是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)高水平安全的戰(zhàn)略謀劃，具有深刻的歷史必然性和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
青山遮不住，畢竟東流去。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。新征程上，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不停步，維護(hù)高水平安全不放松，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡，我們就能贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)，開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新境界。
（五）
14739萬(wàn)噸！今年全國(guó)夏糧再獲豐收，托穩(wěn)了經(jīng)濟(jì)底盤，為中國(guó)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
“洪范八政，食為政首�！苯鉀Q好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一個(gè)重大問(wèn)題。從糧食安全到能源安全，從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全到防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持底線思維，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
在山東省惠民縣桑落墅鎮(zhèn)，農(nóng)民駕駛農(nóng)機(jī)收獲小麥（2022年6月7日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 郭緒雷 攝
安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，這是一個(gè)百年大黨深沉的歷史自覺。習(xí)近平總書記深刻指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。
于內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，一路走來(lái)，我們黨始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。早在1945年，毛澤東同志在黨的七大上講“準(zhǔn)備吃虧”時(shí)就一口氣列了17條困難，強(qiáng)調(diào)在看到光明的同時(shí)，更要準(zhǔn)備迎接困難，“要在最壞的可能性上建立我們的政策”。1988年，在談到改革與風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上，準(zhǔn)備好對(duì)策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn)，天也不會(huì)塌下來(lái)�！�
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性。黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。2018年1月，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上列舉了8個(gè)方面16個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)，其中就告誡全黨“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時(shí)刻保持警惕、嚴(yán)密防范”。在2019年1月舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記再次就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析，提出明確要求。
難走的路是上坡路，難開的船是頂風(fēng)船。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須勇于和善于應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀�！笔录�；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。
“不困在于早慮，不窮在于早豫。”戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須激發(fā)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，果斷處置、主動(dòng)作為。把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，把舉措落實(shí)得更周密一些，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
底線就是安全線，行動(dòng)就是保障力。戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須真抓實(shí)干，讓工作踩在點(diǎn)子上、抓到要害處。拿出高招硬招實(shí)招，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，把黨員干部的“辛苦指數(shù)”轉(zhuǎn)化為人民群眾的“幸福指數(shù)”、事業(yè)發(fā)展的“上升指數(shù)”。
戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須把握危中有機(jī)、化危為機(jī)的辯證關(guān)系，既堅(jiān)定信心，又奮發(fā)有為。危與機(jī)同生并存、相互依賴，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，克服了危即是機(jī)。在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀發(fā)展，只要我們堅(jiān)定遠(yuǎn)大之志、激發(fā)進(jìn)取之心、增強(qiáng)斗爭(zhēng)之能，在“山雨欲來(lái)”前未雨綢繆，在“風(fēng)起青萍”時(shí)見微知著，做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，就一定能夠在抗擊大風(fēng)險(xiǎn)中創(chuàng)造出大機(jī)遇，始終牢牢把握發(fā)展主動(dòng)。
（六）
“鑒前世之興衰，考當(dāng)今之得失”。歷史反復(fù)證明，能否統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，關(guān)系國(guó)家興衰、歷史走向。沒有發(fā)展作為支撐的安全，必然難以長(zhǎng)久；沒有安全作為保障的發(fā)展，必然不可持續(xù)。這是歷史留給我們的深刻啟示。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須掌握和運(yùn)用科學(xué)方法論，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，善于“彈鋼琴”，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)�！扒рx將一羽，輕重在平衡”。既要在發(fā)展中更多考慮安全因素，通過(guò)發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，善于運(yùn)用發(fā)展成果來(lái)夯實(shí)國(guó)家安全的基礎(chǔ)，又要善于營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
在上海世博中心舉辦的2022世界人工智能大會(huì)上，工作人員（左一）向參觀者介紹微創(chuàng)骨科手術(shù)機(jī)器人（2022年9月1日攝）。新華社記者 方喆 攝
統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，又堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響；正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，既設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，又支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)；在推進(jìn)高水平對(duì)外開放中，既堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，又要時(shí)不我待推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，只爭(zhēng)朝夕突破“卡脖子”問(wèn)題，努力把關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備制造業(yè)掌握在我們自己手里……
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，關(guān)鍵是深刻理解二者相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，用發(fā)展的、系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的眼光想問(wèn)題辦事情，在權(quán)衡利弊中趨利避害、在統(tǒng)籌兼顧中把握全局，求得“最優(yōu)解”、實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)化”，讓發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)融合，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。
（七）
大江奔流，不舍晝夜；穿越關(guān)山，永遠(yuǎn)向前。
黨的十八大以來(lái)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心、迎難而上，一仗接著一仗打，克服外部不利因素，集中精力辦好自己的事情，交出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的精彩答卷。
中華民族偉大復(fù)興不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須勇于進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。新征程上，保持“亂云飛渡仍從容”的定力，鉚足“擼起袖子加油干”的拼勁，激揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的精神，沒有任何力量能夠阻擋中國(guó)人民和中華民族的前進(jìn)步伐。
踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。我們堅(jiān)信，無(wú)論時(shí)代風(fēng)云如何變幻，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，有14億多中國(guó)人民的團(tuán)結(jié)奮斗，就一定能譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的嶄新篇章。
歷史大勢(shì)，不可阻擋；時(shí)代大潮，浩浩蕩蕩。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，辦好發(fā)展和安全兩件大事，中國(guó)號(hào)巨輪必將乘風(fēng)破浪，駛向民族復(fù)興的光輝彼岸。
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