在唐山燒烤店打人事件發(fā)生80天后，河北省人民檢察院發(fā)布此案審查起訴情況的通報，將打人者陳某志等人的行為定性為“涉嫌惡勢力組織違法犯罪案件”。
案發(fā)監(jiān)控顯示，幾名嫌疑人將被害女子拖至店外繼續(xù)施暴。監(jiān)控視頻截圖
據(jù)檢方通報，2012年以來，陳某志等長期糾集在一起，在唐山市等地涉嫌以暴力、威脅等手段，實施非法拘禁、聚眾斗毆、故意傷害、開設(shè)賭場、搶劫、掩飾、隱瞞犯罪所得、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、尋釁滋事等刑事犯罪11起，實施尋釁滋事、故意傷害等行政違法4起，逐漸形成了以陳某志為糾集者的惡勢力組織。
檢察機(jī)關(guān)為什么將陳某志等8人定性為“惡勢力組織”，而不是“黑社會性質(zhì)組織”？
央視記者在報道中提出了這個疑問，廊坊市廣陽區(qū)人民檢察院副檢察長李春蕾給出了回應(yīng)：
該惡勢力組織在河北省唐山市等地多次實施違法犯罪活動，其中實施刑事犯罪案件11起、行政違法案件多起，擾亂社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，但其組織較為松散。根據(jù)《反有組織犯罪法》以及“兩高兩部”關(guān)于辦理黑惡勢力案件指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定，將陳某志等8人認(rèn)定為惡勢力組織。
這里的重點是“其組織較為松散”。那么，這就是對陳某志等8人定性為“惡”而非“黑”的最主要界線嗎？
李春蕾副檢察長提到的“‘兩高兩部’關(guān)于辦理黑惡勢力案件指導(dǎo)意見”，全稱為：兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），是2018年1月出臺的。作為司法解釋，《意見》在指導(dǎo)辦案時比法律法規(guī)等有更強(qiáng)的針對性。
新京報記者查閱《意見》發(fā)現(xiàn)，對“黑社會性質(zhì)組織”和“惡勢力”進(jìn)行了司法界定。
黑社會性質(zhì)組織應(yīng)同時具備《刑法》第二百九十四條第五款中規(guī)定的“組織特征”“經(jīng)濟(jì)特征”“行為特征”和“危害性特征”。由于實踐中許多黑社會性質(zhì)組織并非這“四個特征”都很明顯，在具體認(rèn)定時，應(yīng)根據(jù)立法本意，認(rèn)真審查、分析黑社會性質(zhì)組織“四個特征”相互間的內(nèi)在聯(lián)系，準(zhǔn)確評價涉案犯罪組織所造成的社會危害，做到不枉不縱。
關(guān)于“惡勢力”，具有下列情形的組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢力”：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
2019年4月，兩高兩部又出臺了《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》，其中對“惡勢力”明確為：“惡勢力，是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織�！薄皭簞萘σ话銥�3人以上，糾集者相對固定�！�
不過，上述文件表述，對普通公眾來說似乎仍然不夠清晰。具體來說，司法機(jī)關(guān)對惡勢力犯罪集團(tuán)和黑社會性質(zhì)組織究竟怎么區(qū)別的？
在2019年4月9日全國掃黑辦首次新聞發(fā)布會上，時任最高人民法院副院長、全國掃黑辦副主任姜偉對這一問題給予了回應(yīng)。
惡勢力犯罪集團(tuán)與黑社會性質(zhì)組織的相同點：都具有暴力性，都是通過暴力或者以暴力相威脅等手段進(jìn)行違法犯罪活動；都具有逐利性，都是通過作惡斗狠達(dá)到攫取經(jīng)濟(jì)利益的目的；都具有組織性，都具備一定的組織形態(tài)；具有相類似的危害性，為非作惡、欺壓百姓。通俗地講，惡勢力犯罪集團(tuán)是黑社會性質(zhì)組織的低端形態(tài)，都是打擊重點。
但在法律意義上，惡勢力犯罪集團(tuán)與黑社會性質(zhì)組織是兩種不同的犯罪行為，犯罪性質(zhì)不同，法律后果也不同，所以不能對二者進(jìn)行混同。
《刑法》第294條專門規(guī)定了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，并設(shè)置了相應(yīng)的刑罰。所以黑社會性質(zhì)組織是一種獨立的犯罪行為，而惡勢力并不是一個法律概念，也不是獨立罪名，而是一種共同犯罪的特殊形式，是量刑時要考慮的從重情節(jié)。
實踐中，一般從以下幾個方面來把握惡勢力犯罪集團(tuán)與黑社會性質(zhì)組織的區(qū)別：組織程度不同。黑社會性質(zhì)組織的組織更穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)更嚴(yán)密、人數(shù)更多、規(guī)則也更具體。黑社會性質(zhì)組織一般具有明確的組織、領(lǐng)導(dǎo)者、基本固定的骨干成員、相對穩(wěn)定的積極參加者，這三個層級比較明顯，職責(zé)分工較為明確。
經(jīng)濟(jì)特征不同。不少黑社會性質(zhì)組織有明顯的公司化運(yùn)作的特征，相比惡勢力犯罪集團(tuán)具有更大的經(jīng)濟(jì)實力，可以對某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，甚至在一定地方實現(xiàn)壟斷。
危害程度不同。是否在一定區(qū)域、行業(yè)形成了反社會秩序，實現(xiàn)了非法控制，是認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織成立與否的決定性標(biāo)志，也是黑社會性質(zhì)組織與惡勢力犯罪集團(tuán)的關(guān)鍵區(qū)別點。
姜偉當(dāng)時還表示，在司法實踐中認(rèn)定黑惡勢力犯罪要防止兩種傾向，既不能將惡勢力犯罪“拔高”定為黑社會性質(zhì)組織犯罪，也不能將黑社會性質(zhì)組織犯罪“降格”處理為惡勢力犯罪。
新京報記者 沙雪良
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