多地高溫持續(xù) 勞動(dòng)者保護(hù)政策如何更好落實(shí)

新華社重慶8月20日電（記者周聞韜、覃星星、有之炘）今年入夏以來(lái)，高溫天氣席卷我國(guó)多地，呈現(xiàn)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、極端性強(qiáng)等特征，不少地區(qū)發(fā)布高溫紅色預(yù)警。截至8月15日，全國(guó)高溫極值站數(shù)達(dá)262站。

在“烘烤”模式下，各地中暑、熱射病等情況多了起來(lái)，而更受酷暑考驗(yàn)的，是室外與高溫作業(yè)勞動(dòng)者。各地紛紛加強(qiáng)對(duì)高溫下的勞動(dòng)者保護(hù)，推出多種勞動(dòng)者保護(hù)政策。記者在多地探訪一線勞動(dòng)者，了解相關(guān)政策如何更好落實(shí)。

高溫持續(xù)，勞動(dòng)者保護(hù)政策靈活多樣

7月下旬以來(lái)，重慶遭遇連晴高溫天氣，最高氣溫飆升至40℃以上；在廣西南寧，高溫預(yù)警信號(hào)自7月9日持續(xù)至8月4日，是近年來(lái)發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次。

人社部、全國(guó)總工會(huì)等近日聯(lián)合印發(fā)通知，要求加強(qiáng)高溫天氣下勞動(dòng)者權(quán)益保障，強(qiáng)調(diào)要指導(dǎo)和督促用人單位落實(shí)各項(xiàng)防暑降溫措施。記者梳理發(fā)現(xiàn)，發(fā)放勞防用品和高溫補(bǔ)貼、合理安排工作時(shí)間、改善工作環(huán)境和條件等舉措，是各地發(fā)力的重點(diǎn)。

目前31個(gè)省份的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)集中在100元至300元之間。不少地方也要求，高溫津貼應(yīng)當(dāng)以貨幣形式計(jì)發(fā)，防暑降溫飲料等實(shí)物不能替代高溫津貼。

一些地方按照不同行業(yè)、氣溫變化情況，更靈活地規(guī)定工作時(shí)長(zhǎng)。

如上海的建筑等行業(yè)職工，可選擇早晚溫度相對(duì)較低時(shí)段開展工作，環(huán)衛(wèi)等行業(yè)職工可輪換休息，縮短連續(xù)作業(yè)時(shí)間。重慶按照一般、中度和強(qiáng)度高溫天氣來(lái)具體設(shè)置工作時(shí)長(zhǎng)。

↑南方電網(wǎng)廣西南寧供電局工人頂著酷暑進(jìn)行高空帶電作業(yè)。新華社記者 覃星星 攝

此外，一些地方還更多考慮新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障。上海、遼寧、天津等地出臺(tái)政策，對(duì)平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障做出規(guī)定并進(jìn)行試點(diǎn)。

今年，因中暑導(dǎo)致的死傷事件有所增多，“熱射病”也更多闖入公眾視野，多地相應(yīng)采取加強(qiáng)預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督等舉措。8月9日，重慶市人社局等4部門聯(lián)合發(fā)文，明確完善勞動(dòng)者高溫天氣作業(yè)時(shí)突發(fā)疾病應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)組織救治；同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大爭(zhēng)議調(diào)處力度。

政策落地情況如何？

靈活安排工作時(shí)長(zhǎng)、高溫時(shí)段停止室外作業(yè)的要求是否真能落地？

中建五局重慶軌道交通27號(hào)線南坪站項(xiàng)目總監(jiān)李先生告訴記者，為應(yīng)對(duì)高溫，該項(xiàng)目采取了輪班制施工，每班連續(xù)施工時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)4小時(shí)，超過(guò)35℃停止室外作業(yè)。上海地鐵一名值班站長(zhǎng)徐熠明介紹，站務(wù)員從6月起施行崗位輪換制，讓大家有更多休息時(shí)間。

除建筑、環(huán)衛(wèi)等傳統(tǒng)行業(yè)人員外，快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者以及防疫一線人員，要直面炙烤、堅(jiān)守崗位。

在重慶大學(xué)城一處外賣驛站，里面空調(diào)開放，放置有瓜果、飲料、雪糕等防暑降溫物品，一些騎手正在取用。

多名騎手告訴記者，防暑物品數(shù)量充足。某外賣平臺(tái)一名站點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示，每天最熱的時(shí)候，會(huì)把騎手分為3個(gè)班次派單，確保足夠休息時(shí)間。

部分外賣騎手的高溫補(bǔ)貼還會(huì)以“高溫關(guān)懷金”的形式體現(xiàn)，在每天下午1點(diǎn)半至5點(diǎn)、晚8點(diǎn)至12點(diǎn)期間，對(duì)每單獎(jiǎng)勵(lì)1.5元。

對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)作業(yè)人員而言，領(lǐng)取足額高溫津貼是迫切需求，然而一些地方的津貼發(fā)放存在“冷熱不均”現(xiàn)象。重慶、廣西的部分環(huán)衛(wèi)工人表示，他們能足額領(lǐng)到高溫津貼，但兩地的一些戶外建筑工人告訴記者，目前沒(méi)有領(lǐng)到高溫津貼。

建筑工人趙洪說(shuō)，自己目前在廣西一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工地上工作，是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)承建的項(xiàng)目，自己和身邊十來(lái)個(gè)工友都沒(méi)有高溫津貼。“天氣太熱時(shí)，工地負(fù)責(zé)人會(huì)買一些西瓜、清涼飲料送到工地，其他防暑降溫的福利就沒(méi)有了。負(fù)責(zé)人沒(méi)提過(guò)增加高溫津貼的事情，我們也不太懂相關(guān)政策�！�

高溫勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)加大政策宣傳和執(zhí)法檢查

“近期接診的中暑患者數(shù)量較往年有所增加，其中多例被確診為熱射病，包括戶外勞動(dòng)者�！敝貞c市中醫(yī)院急診重癥醫(yī)學(xué)科主任鄧揚(yáng)嘉說(shuō)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者出現(xiàn)職業(yè)性中暑，可經(jīng)職業(yè)病診斷并申報(bào)工傷，享受工傷保險(xiǎn)待遇。然而在實(shí)踐中，職業(yè)性中暑被認(rèn)定為工傷的卻并不多見(jiàn)。

“維權(quán)的難點(diǎn)主要在于職業(yè)病的診斷、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定等程序較為繁瑣，導(dǎo)致維權(quán)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本較大�！北本┦谐ｘ櫬蓭熓聞�(wù)所工傷專業(yè)律師陳劍峰說(shuō)。

陳劍峰建議，相關(guān)部門應(yīng)加大政策宣傳和法律普及力度，提升勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)病及維權(quán)方式的知曉度；也要從制度入手，加快職業(yè)病診斷、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定程序進(jìn)程。

鄧揚(yáng)嘉和廣西工人醫(yī)院心血管與內(nèi)分泌內(nèi)科主任醫(yī)師劉麗萍建議，應(yīng)避免在高溫下、通風(fēng)不良處從事強(qiáng)體力勞動(dòng)，衣著寬松透氣；同時(shí)加大對(duì)防暑知識(shí)的科普力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者提升防暑降溫意識(shí)，警惕熱射病早期癥狀，掌握科學(xué)、有效的防暑方法。

↑重慶建設(shè)工人在工地茶水亭內(nèi)休息。新華社記者 周聞韜 攝

“做好物質(zhì)保障的同時(shí)，安全教育和培訓(xùn)也不能放松�！敝薪ㄈ�局華東公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部經(jīng)理薛偉等人認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)暢通應(yīng)急救援渠道，與醫(yī)院、派出所等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保緊急情況得到及時(shí)有效處置。

針對(duì)高溫津貼落地問(wèn)題，北京大成（南寧）律師事務(wù)所律師朱華表示，高溫津貼真正成為“清涼劑”，離不開制度保障和剛性約束，要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，通過(guò)建立平臺(tái)企業(yè)用工情況報(bào)告制度，督促用人單位落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任。（參與采寫：蔣可心、陳沁杭）