今年是長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的第四年，三省一市圍繞“一體化”和“高質(zhì)量”跨域協(xié)同提速。
數(shù)據(jù)顯示，2021年長三角地區(qū)GDP在全國占比達(dá)到24.1%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在全國占比達(dá)到29.8%，進(jìn)出口總額達(dá)到14.1萬億元，占到全國的36.1%，同比2018年增長了27.7%。長三角全域固定資產(chǎn)投資同比增速達(dá)到8.1%，高于全國增速3.2個(gè)百分點(diǎn)。2021年長三角的工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和地方一般公共預(yù)算收入在全國占比都達(dá)到四分之一以上。
中國科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授陳雯對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，過去一年，長三角經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域分工在不斷發(fā)展，汽車、裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)形成了中心以研發(fā)高端制造為主、外圍以配套通用生產(chǎn)為主的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。
一體化創(chuàng)新格局基本形成
對(duì)于GDP總量約占全國四分之一的長三角來說，最重要的一個(gè)使命，就是科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。
去年6月，由科技部批準(zhǔn)、滬蘇浙皖合作共建的長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心（下稱“國創(chuàng)中心”）揭牌，這座國創(chuàng)中心正在打造長三角“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合創(chuàng)新樞紐和國家技術(shù)創(chuàng)新體系戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。
上海長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院黨委書記、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心副主任譚瑞琮16日接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，自揭牌以來，國創(chuàng)中心技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)初見成效。比如在技術(shù)創(chuàng)新體系，加速集聚創(chuàng)新資源，同時(shí)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索研發(fā)載體“研發(fā)+孵化+投資”三位一體建設(shè)模式，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性、填補(bǔ)國內(nèi)空白、顛覆性技術(shù)等重大項(xiàng)目。
“我們正在加緊推進(jìn)智能傳感器、合成生物學(xué)等多家專業(yè)研究所建設(shè)落地。目前，已在先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和能源環(huán)保等領(lǐng)域擁有具有一流研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)人才的研發(fā)載體共87家，其中上海長三院承接了已經(jīng)建設(shè)的15家上海市功能型平臺(tái)的管理服務(wù)職能，后續(xù)將按照國創(chuàng)中心研發(fā)載體管理模式持續(xù)推動(dòng)功能型平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。在上海，正在布局建設(shè)一批新的研發(fā)載體，今年預(yù)計(jì)將落地建設(shè)3~4個(gè)�！彼f。
企業(yè)雖是創(chuàng)新主體，但長期以來許多企業(yè)并不是創(chuàng)新資源配置的主體，不少企業(yè)苦于技術(shù)難題找不到解決辦法。為了解決這些難題，他們通過共建聯(lián)創(chuàng)中心，征集細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)真實(shí)需求，通過“揭榜掛帥”、“賽馬制”等模式，凝練形成榜單，并由企業(yè)出資支持技術(shù)研發(fā)，不唯資歷論，遴選企業(yè)認(rèn)可的愿意出資的技術(shù)供給方，推動(dòng)科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破�！澳壳耙呀�(jīng)共建企業(yè)聯(lián)創(chuàng)中心224多家，今年計(jì)劃建設(shè)20多家，未來國創(chuàng)中心將與長三角區(qū)域1000家企業(yè)共建聯(lián)創(chuàng)中心。”
今年發(fā)布的《長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2021》顯示，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從2011年的100分（基期）增長至2020年的227.05分，較2011年翻一番。長三角整體協(xié)同創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，一體化的創(chuàng)新格局基本形成。
科技創(chuàng)新最終服務(wù)于產(chǎn)業(yè)體系。就在去年的第三屆長三角一體化發(fā)展高層論壇上，長三角集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、人工智能四大產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟揭牌。
數(shù)據(jù)顯示，目前長三角在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)在全國已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國占比為58.3%，其中設(shè)計(jì)業(yè)、制造業(yè)和封測業(yè)在全國占比分別為48.9%、47.2%和78.4%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國占比約三分之一，近三年獲批新藥數(shù)量在全國占比為70%，上市公司數(shù)量占全國比例達(dá)到三分之一。人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國占比約為三分之一，企業(yè)數(shù)全國占比達(dá)到30%，并規(guī)劃設(shè)立長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群和蕪湖數(shù)據(jù)中心集群兩大算力集群。
《長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2021》的研究課題組發(fā)現(xiàn)，十年間，長三角三省一市制造業(yè)在部分領(lǐng)域的相對(duì)集聚度數(shù)值較為接近，其產(chǎn)業(yè)分工相似度較高；但總體而言，三省一市的產(chǎn)業(yè)分工側(cè)重領(lǐng)域具有一定的差異性。
“以江蘇、浙江、安徽為參考系，長三角產(chǎn)業(yè)分工差異情況波動(dòng)起伏，產(chǎn)業(yè)差異度指數(shù)在2016年達(dá)到峰值，最低為2013年，總體發(fā)展趨勢(shì)較為平穩(wěn)。這說明，近年來長三角三省一市制造業(yè)分工差異逐步優(yōu)化。隨著長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的不斷深化以及產(chǎn)業(yè)鏈整體向高附加值攀升，長三角創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的格局已基本形成�！鄙虾Ｊ锌茖W(xué)學(xué)研究所統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)研究室副主任張宓之博士對(duì)記者說。
他同時(shí)建議，長三角應(yīng)加快培育布局一批未來產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快推動(dòng)一般制造業(yè)轉(zhuǎn)移，形成長三角梯次有序的產(chǎn)業(yè)布局。
示范區(qū)進(jìn)展頻頻
自揭牌成立以來，示范區(qū)各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。
8月底，長三角一體化示范區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目——示范區(qū)華為青浦研發(fā)中心“森林小鎮(zhèn)”主體結(jié)構(gòu)將全部封頂，該項(xiàng)目建成后將開展終端芯片、無線網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的研發(fā)，預(yù)計(jì)導(dǎo)入3萬至4萬名科技研發(fā)人才，成為華為全球最大創(chuàng)新基地。
而在一個(gè)月前舉行的2022年長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（下稱“示范區(qū)”）開發(fā)者大會(huì)暨首屆示范區(qū)全鏈接大會(huì)上，貫穿示范區(qū)的滬蘇嘉城際鐵路在青浦、吳江、嘉善三地同步正式開工。
這個(gè)長三角地區(qū)首條跨兩省一市的快速通勤鐵路，串聯(lián)示范區(qū)虹橋商務(wù)區(qū)動(dòng)力核、青浦新城、環(huán)淀山湖創(chuàng)新核、西岑科創(chuàng)中心、水鄉(xiāng)客廳、祥符蕩創(chuàng)新綠谷、吳江高鐵科創(chuàng)新城、吳江高新區(qū)、嘉興科技城等核心功能區(qū)，將兩省一市交界地區(qū)由薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)闃屑~節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)相鄰組團(tuán)之間30分鐘可達(dá)，至虹橋樞紐45分鐘可達(dá)，進(jìn)一步增強(qiáng)上海、蘇州、嘉興1小時(shí)生活圈活力，實(shí)現(xiàn)交通出行的“同城化”。
上海申鐵投資有限公司第六項(xiàng)目管理部經(jīng)理王洋告訴第一財(cái)經(jīng)，目前長三角城市間高鐵主干線布網(wǎng)相對(duì)成熟，城市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的時(shí)間已經(jīng)很短，這條城際線投用之后最大的特點(diǎn)，是公交化運(yùn)營的隨到隨乘，乘客不用像高鐵一樣提前買票而是一票通行，乘客下了城際就可以直接換乘省市內(nèi)的軌道交通�！斑@條跨省線路是市域（郊）鐵路制式運(yùn)營模式，能夠填補(bǔ)高鐵和地鐵兩種制式的軌交，縮短各城市間的時(shí)空距離，把通勤圈和同城化范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，提供快速度、大運(yùn)量、公交化運(yùn)輸服務(wù)�！�
示范區(qū)執(zhí)委會(huì)生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)部部長劉鋒介紹，該項(xiàng)目是示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營跨域一體化的探索實(shí)踐，是縱深推進(jìn)“軌道上的長三角”建設(shè)的具體舉措。以往一條鐵路從規(guī)劃批復(fù)到開工都要三四年的時(shí)間，滬蘇嘉鐵路只用了1年左右，體現(xiàn)了區(qū)域協(xié)作制度優(yōu)勢(shì)下的“示范區(qū)速度”。
交通一體化之外，示范區(qū)制度創(chuàng)新也有了新進(jìn)展。在當(dāng)天的大會(huì)現(xiàn)場，就列出政府需求清單、企業(yè)協(xié)作清單、企業(yè)能力清單、高端人才需求清單四張清單。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)培育從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)會(huì)同兩區(qū)一縣政府通過梳理各類供需信息，分類形成四張清單，將政府和企業(yè)需求進(jìn)行整合，通過統(tǒng)一的平臺(tái)向社會(huì)釋放，與廣大有意向參與示范區(qū)建設(shè)的“開發(fā)者”一起，共推高質(zhì)量發(fā)展。
像這樣的制度創(chuàng)新，前兩年共推出73項(xiàng)具有開創(chuàng)性和引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新成果，其中38項(xiàng)面向全國和長三角區(qū)域進(jìn)行復(fù)制推廣。
另外在此次開發(fā)者大會(huì)上，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)、兩區(qū)一縣政府以及各類市場主體共簽訂12項(xiàng)合作協(xié)議，助力一體化發(fā)展。其中重大合作項(xiàng)目共3個(gè)，包括共建長三角一體化數(shù)據(jù)中心集群項(xiàng)目、共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目、金融賦能示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。
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