規(guī)劃層面歷史欠賬多、停車(chē)用地增量有限，因供需不匹造成的停車(chē)難是北京這樣的大型城市老城區(qū)的通病，如何破題也是常談常新的話(huà)題。在東城區(qū)東四六條胡同，這里看不見(jiàn)一輛隨意亂停的機(jī)動(dòng)車(chē)，“一眼能從東口望到西口”，成為了名副其實(shí)的不停車(chē)街區(qū)，老北京的“靜”生活又回來(lái)了。這條胡同是如何解決停車(chē)難題的？居民們的反饋又如何？它帶來(lái)了哪些啟示？8月9日，北京商報(bào)記者走進(jìn)這條胡同來(lái)尋找答案。
以前：車(chē)輛亂停存安全隱患
“小時(shí)候的晚上，燈光一亮，我站在胡同的東口，一眼就能望到西口�！痹跂|四六條胡同住了60多年的居民李家躍說(shuō)，童年干凈整潔、沒(méi)有機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放的胡同令她懷念。
前些年，胡同道路兩邊零零散散停靠著的私家車(chē)給胡同居民帶來(lái)了很大的困擾。“自從家家戶(hù)戶(hù)都有了車(chē)之后，停車(chē)就成了居民的一大難題，大家都會(huì)拿破椅子、舊自行車(chē)來(lái)占車(chē)位，胡同兩側(cè)都是車(chē)，道路擁擠，給居民出行帶來(lái)很大不便�！崩罴臆S表示，停車(chē)不規(guī)范還給小區(qū)居民帶來(lái)了安全問(wèn)題，“小孩在胡同里玩，特別容易‘鬼探頭’，稍有不慎就可能會(huì)發(fā)生交通事故�！�
隨處停放的車(chē)輛還不利于胡同風(fēng)貌的體現(xiàn)。東四六條胡同位于東四三條至八條歷史文化街區(qū)，分布著崇禮住宅等古色古香的四合院，車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題困擾居民生活的同時(shí)，也影響了胡同的風(fēng)貌。
原因：規(guī)劃歷史欠賬多
停車(chē)難是大城市老城區(qū)的通病，規(guī)劃歷史欠賬多，土地稀缺設(shè)施增量受限，機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致停車(chē)供需矛盾突出。北京市交通委靜態(tài)交通管理處處長(zhǎng)趙震對(duì)原因也進(jìn)行了分析，在供給方面，首先是規(guī)劃歷史欠賬多，在1994年以前，北京市居住停車(chē)無(wú)配建指標(biāo)要求，目前北京市戶(hù)均機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)到0.7l輛，原規(guī)劃配建停車(chē)位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求；其次是由于北京作為人口規(guī)模超千萬(wàn)的超大城市，土地資源十分稀缺，大規(guī)模建設(shè)停車(chē)設(shè)施的可能性較小，停車(chē)用地增量十分有限。
“在需求方面，即使目前北京實(shí)施限購(gòu)政策，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量仍以每年10萬(wàn)輛的速度增長(zhǎng)，停車(chē)供需矛盾將進(jìn)一步加劇，市民的停車(chē)觀(guān)念意識(shí)還有待培養(yǎng)�！壁w震直言。
破題：BOT模式建起停車(chē)樓
為了解決停車(chē)難題，去年?yáng)|四街道引入了社會(huì)資本，將騰退空間建設(shè)成立體停車(chē)樓，在胡同里增加了94個(gè)停車(chē)位，還充分挖掘周邊資源，幫助居民協(xié)調(diào)共享停車(chē)位，最大程度滿(mǎn)足居民的停車(chē)需求。
東四街道辦事處副主任張皓表示，去年6月該街道完成了一處簡(jiǎn)易樓的騰退，并計(jì)劃將騰退空間建設(shè)成立體停車(chē)樓。今年6月，建好的停車(chē)樓正式啟動(dòng)收費(fèi)�！胺稀遄C合一’標(biāo)準(zhǔn)的居民，停車(chē)樓按照每月每停車(chē)位380元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，對(duì)外來(lái)車(chē)輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元一小時(shí)�！�
這座立體停車(chē)樓是由東四街道和東城區(qū)靜態(tài)交通公司合作建設(shè)的一個(gè)項(xiàng)目，總體投資大概380萬(wàn)元。東城區(qū)靜態(tài)交通公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者介紹說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目采用BOT的合作模式，由街道授權(quán)東城靜態(tài)交通公司建設(shè)投資運(yùn)營(yíng)，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶(hù)收取費(fèi)用以回收投資并賺取利潤(rùn)，特許權(quán)期限屆滿(mǎn)時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給街道。
“立體停車(chē)場(chǎng)采取信息化的管理模式，所有數(shù)據(jù)接入東城區(qū)的停車(chē)智慧管理平臺(tái)，一方面有利于提升居民停車(chē)體驗(yàn)，還有利于提升服務(wù)水平。”上述東城區(qū)靜態(tài)交通公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“現(xiàn)在的停車(chē)位要付費(fèi)使用，顯然有部分居民一開(kāi)始不能理解，但自從立體停車(chē)場(chǎng)建好后，胡同更寬敞了，道路兩側(cè)沒(méi)有隨意停的車(chē)了，大家都能享受到停車(chē)問(wèn)題解決帶來(lái)的好處，給居民的生活帶來(lái)很大的改變�！崩罴臆S說(shuō)。
“增量”：整合資源共享停車(chē)
除了建設(shè)停車(chē)樓外，東城區(qū)還積極尋找可利用的停車(chē)資源，進(jìn)行資源整合，推進(jìn)共享停車(chē)。東城區(qū)城管委停車(chē)管理科科長(zhǎng)郭風(fēng)林表示，東城區(qū)推動(dòng)共享停車(chē)，促進(jìn)街道小區(qū)居民和社會(huì)單位工作人員之間互補(bǔ)停車(chē)�！袄鐤|四街道的居民，白天開(kāi)車(chē)出門(mén)工作，停車(chē)需求集中在晚上，停車(chē)位白天是空置的；而周?chē)膯挝蝗绫本┫矂≡�，工作人員的停車(chē)需求集中在白天，停車(chē)位晚上閑置，我們經(jīng)過(guò)與多方的溝通，推進(jìn)資源互補(bǔ)，讓大家可以實(shí)現(xiàn)共享停車(chē)、互補(bǔ)停車(chē)�！�
北京商報(bào)記者了解到，今年上半年，東城區(qū)深入挖掘區(qū)域內(nèi)有償錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)資源，已新增車(chē)位720個(gè)。去年，東城區(qū)建設(shè)完成了白橋大街、工人體育館西門(mén)2處立體停車(chē)設(shè)施，新增停車(chē)位400余個(gè)，而過(guò)去五年全區(qū)已經(jīng)累計(jì)增加車(chē)位供給2萬(wàn)余個(gè)。今年，東城區(qū)還將重點(diǎn)推進(jìn)中絳胡同、干面胡同西口2處立體停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)增加停車(chē)位288個(gè)。
在多方努力下，東四六條胡同成為了東城區(qū)第43條“不停車(chē)”胡同，曾經(jīng)一條條秩序混亂的胡同變成安寧街區(qū)。近年來(lái)，東城區(qū)持續(xù)開(kāi)展街巷胡同停車(chē)治理工作，深入動(dòng)員社會(huì)單位開(kāi)展有償措施共享停車(chē)，盤(pán)活邊角閑置空間，解決車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題，為城市“顏值”與人居環(huán)境不斷提升，提供了厚積薄發(fā)的精神力量。
啟示：實(shí)現(xiàn)差異化供給和管理
近日發(fā)布的《北京市“十四五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中明確規(guī)定，停車(chē)管理將區(qū)分居住停車(chē)和出行停車(chē)，堅(jiān)持區(qū)域差別化發(fā)展原則，在城市不同圈層范圍采取不同的供給和管理策略，緩解居住停車(chē)壓力。
視線(xiàn)轉(zhuǎn)向海淀區(qū)北太平莊街道文慧園西路。該路北段有3個(gè)社區(qū)6個(gè)居住小區(qū)，小區(qū)內(nèi)部存在較大停車(chē)位缺口。該街道在道路靠近小區(qū)的西側(cè)施劃了55個(gè)停車(chē)位，并引入第三方機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，在一定程度上緩解了小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。
事實(shí)上，從2019年起北京推進(jìn)道路停車(chē)改革以來(lái)，就通過(guò)持續(xù)推進(jìn)道路施劃車(chē)位、全部實(shí)施電子收費(fèi)、辦理道路居住停車(chē)認(rèn)證等措施來(lái)緩解居住停車(chē)難。
去年，東城、西城已率先啟動(dòng)停車(chē)設(shè)施信息報(bào)送，目的就是要繪制全市停車(chē)設(shè)施“一張圖、一張表、一個(gè)庫(kù)、一個(gè)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明，推進(jìn)智慧停車(chē)和數(shù)字城市建設(shè)，緩解居住停車(chē)難。
據(jù)悉，把北京全市停車(chē)設(shè)施落到“一張圖”上，可為后期推進(jìn)精細(xì)化的區(qū)域停車(chē)治理、停車(chē)誘導(dǎo)提供支撐。停車(chē)人可以方便地找到目的地附近哪兒還有車(chē)位，哪兒可以預(yù)約停車(chē)，物業(yè)企業(yè)可以開(kāi)展有償錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)，提高停車(chē)資源利用率，增加經(jīng)營(yíng)收入。
北京商報(bào)記者 陶鳳 實(shí)習(xí)記者 袁澤睿
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