“命運(yùn)竟是如此奇異！”當(dāng)昔日在半導(dǎo)體領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的美國(guó)與日本如今要攜手研發(fā)下一代芯片時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一感慨萬千。
據(jù)外媒報(bào)道，在7月29日的美日外長(zhǎng)級(jí)與商務(wù)部長(zhǎng)級(jí)官員會(huì)談上，美日宣布，將針對(duì)新一代半導(dǎo)體研究，啟動(dòng)建立一個(gè)“新的研發(fā)機(jī)構(gòu)”。
這是美日首次舉行“經(jīng)濟(jì)版”的2+2會(huì)談。參與會(huì)談的雙方包括美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多、日本外務(wù)大臣林芳正以及萩生田光一。
盡管會(huì)談后雙方并沒有通過正式聲明對(duì)這一半導(dǎo)體領(lǐng)域的“新研發(fā)機(jī)構(gòu)”透露過多細(xì)節(jié)，但據(jù)日媒報(bào)道，該機(jī)構(gòu)將于今年年底在日本成立，用于研究2納米半導(dǎo)體芯片；該機(jī)構(gòu)還將包括一條原型生產(chǎn)線，并將于2025年開始量產(chǎn)。同時(shí)，日本的產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所、理化學(xué)研究所、東京大學(xué)等將合作設(shè)立研究基地。
目前，絕大部分用于智能手機(jī)的10納米以下半導(dǎo)體晶片都是由中國(guó)臺(tái)灣生產(chǎn)。
世界半導(dǎo)體貿(mào)易統(tǒng)計(jì)組織 （WSTS）發(fā)布的最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球半導(dǎo)體市場(chǎng)預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)16.3%，達(dá)6460億美元的規(guī)模；到2023年盡管增速有所放緩，但仍將保持5.1%的正增長(zhǎng)。2023年，邏輯芯片市場(chǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到2000億美元，約占市場(chǎng)總規(guī)模的30%。
日美曾經(jīng)的“半導(dǎo)體戰(zhàn)爭(zhēng)”
日本在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中曾有段“輝煌”的歷史。世界半導(dǎo)體貿(mào)易統(tǒng)計(jì)組織的數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)80年代，日本在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的份額約為50%，但隨后日本的影響力逐年下降，近年來被中國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)等趕超，全球市場(chǎng)份額已下滑至疫情前的10%左右。2021年，美國(guó)公司擁有全球半導(dǎo)體市場(chǎng)的最大份額，達(dá)到46%。
日本國(guó)內(nèi)不缺半導(dǎo)體相關(guān)企業(yè)。據(jù)日媒粗略統(tǒng)計(jì)，日本全國(guó)有84家半導(dǎo)體相關(guān)企業(yè)，數(shù)量為全球之最。但目前日本企業(yè)僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的低附加值產(chǎn)品，64%的半導(dǎo)體產(chǎn)品需要依賴進(jìn)口。
中國(guó)社科院日本研究所副研究員田正告訴第一財(cái)經(jīng)記者，早在上世紀(jì)70年代中后期，日本的高科技產(chǎn)業(yè)，特別是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，就呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的勢(shì)頭，日本半導(dǎo)體產(chǎn)品開始擠占美國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)日貿(mào)易逆差不斷加大，日本與美國(guó)之間圍繞高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了激烈摩擦，突出體現(xiàn)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“美媒當(dāng)時(shí)甚至以‘日美半導(dǎo)體戰(zhàn)爭(zhēng)’來形容”。
“盡管日本政府采取了些許緩和措施，但日美在半導(dǎo)體領(lǐng)域的摩擦并沒有明顯改善，最終還是以兩國(guó)通過協(xié)商簽訂了《日美半導(dǎo)體協(xié)議》（下稱‘協(xié)議’）來解決�！碧镎f。
上述協(xié)議對(duì)日本在半導(dǎo)體領(lǐng)域的發(fā)展提出了諸多限制“條件”：比如要求日本增加從美國(guó)進(jìn)口半導(dǎo)體產(chǎn)品；要求日本減少對(duì)美國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)品出口；要求日本強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
“在遭遇 《日美半導(dǎo)體協(xié)議》的消極影響背景下，日本相關(guān)企業(yè)仍在上世紀(jì)80年代后期的世界市場(chǎng)上保持優(yōu)勢(shì)�！碧镎f，“事實(shí)上，日本企業(yè)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域喪失主導(dǎo)地位主要發(fā)生在上世紀(jì)90年代中期以后，此時(shí)韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的半導(dǎo)體企業(yè)‘后來居上’，取代了日本半導(dǎo)體企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位�！�
田正認(rèn)為，正是協(xié)議的簽訂及執(zhí)行，對(duì)日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，導(dǎo)致日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)90年代后期由盛到衰。
他舉例說，比如協(xié)議中規(guī)定的數(shù)值目標(biāo)影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，抑制了日本高科技企業(yè)發(fā)展。根據(jù)協(xié)議的要求，美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品當(dāng)時(shí)要在日本市場(chǎng)中所占比重必須達(dá)到20%�！盀檫_(dá)成這一目標(biāo)，日本高科技企業(yè)在生產(chǎn)過程中不斷增加對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品的使用，甚至出現(xiàn)了鼓勵(lì)優(yōu)先使用美國(guó)這一競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手生產(chǎn)的半導(dǎo)體產(chǎn)品的情況�！彼f。
此外，協(xié)議還沖擊了日本高科技企業(yè)的設(shè)備投資，影響了其設(shè)備投資的連續(xù)性，進(jìn)而影響了半導(dǎo)體產(chǎn)品的升級(jí)換代，導(dǎo)致日本高科技企業(yè)錯(cuò)過了世界半導(dǎo)體市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變的窗口期，致使產(chǎn)品開發(fā)落后于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
美日各打什么算盤？
近來，在全球半導(dǎo)體發(fā)展熱潮下，日本政府也在加快布局，追趕在半導(dǎo)體領(lǐng)域“失去的三十年”。
去年6月初，日本政府宣布加強(qiáng)半導(dǎo)體設(shè)計(jì)、研發(fā)與生產(chǎn)的新戰(zhàn)略，將與海外的代工廠合作興建新廠，重振日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。新戰(zhàn)略也涵蓋數(shù)據(jù)匯集中心，欲將日本打造成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在“亞洲的核心基地”。
第一財(cái)經(jīng)記者在日本經(jīng)產(chǎn)省（METI）網(wǎng)站上看到，日本政府將未來的半導(dǎo)體發(fā)展視為與確保糧食、水資源安全同等重要的“國(guó)家項(xiàng)目”（national project）。時(shí)任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣梶山弘志表示，半導(dǎo)體在內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)與民生息息相關(guān)，不只是民間企業(yè)或單一產(chǎn)業(yè)，而是須傾國(guó)家之力推動(dòng)的計(jì)劃項(xiàng)目。日本政府將尋求對(duì)那些被認(rèn)為對(duì)支持全球供應(yīng)鏈具有戰(zhàn)略重要性的芯片工廠進(jìn)行“大幅度改造”。
對(duì)于此次合作，田正告訴第一財(cái)經(jīng)，日本國(guó)內(nèi)對(duì)現(xiàn)在的日美合作也頗有疑慮，“雙方能夠合作，一方面是因?yàn)槿毡救缃裨诎雽?dǎo)體領(lǐng)域已無法再對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅，另一方面也證明美國(guó)受限于國(guó)際分工和本國(guó)能力，無法獨(dú)立完成半導(dǎo)體方面的研發(fā)和生產(chǎn)。日美雙方是否能夠?qū)f(xié)議轉(zhuǎn)化為雙方共贏、富有成效的結(jié)果，還需觀望�！�
確保美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)地位，一直是當(dāng)前美國(guó)拜登政府政策議程的核心。自去年1月就任總統(tǒng)以來，拜登一直優(yōu)先考慮美國(guó)在半導(dǎo)體行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和安全性。去年6月發(fā)布的全面供應(yīng)鏈評(píng)估，就提出了美國(guó)要在全球半導(dǎo)體價(jià)值鏈中同時(shí)實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)力”和“韌性”的愿景。
就領(lǐng)導(dǎo)力而言，田正解釋說，由于國(guó)際分工，美國(guó)一直壟斷著半導(dǎo)體的研發(fā)、設(shè)計(jì)和工藝技術(shù)，即占據(jù)價(jià)值鏈的高端；對(duì)于價(jià)值鏈的中低端，近年來，美國(guó)政府也加大了招商引資的力度，吸引半導(dǎo)體企業(yè)到美國(guó)來投產(chǎn)生產(chǎn)。迄今，臺(tái)積電、英特爾、三星、格芯以及德州儀器等均承諾在美（新增）設(shè)廠。比如，2020年5月，臺(tái)積電宣布投資120億美元在美國(guó)建設(shè)12英寸晶圓廠，預(yù)計(jì)2024年投產(chǎn)5納米芯片，月產(chǎn)能2萬片，該計(jì)劃正在進(jìn)行中。2021年9月，英特爾宣布在美國(guó)亞利桑那州投資200億美元建設(shè)的兩座晶圓制造廠破土動(dòng)工。英特爾最新的投資計(jì)劃或?qū)⒏哌_(dá)1000億美元，共在美建設(shè)8家制造工廠。
就在7月28日，美國(guó)國(guó)會(huì)在幾經(jīng)博弈后通過了旨在為美國(guó)芯片制造業(yè)提供520億美元補(bǔ)貼的《芯片與科學(xué)法案》。此前，美國(guó)國(guó)內(nèi)一眾半導(dǎo)體企業(yè)給拜登施壓，正在美國(guó)投資建廠的英特爾、臺(tái)積電和三星都在大力游說盡快通過該法案，期待為新工廠提供部分資金。這些芯片制造商紛紛“要挾”道，如果未能通過該法案將導(dǎo)致工廠延遲開工。
對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人在例行記者會(huì)上回應(yīng)稱，法案對(duì)美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，將會(huì)對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成擾亂。中方對(duì)此高度關(guān)注。美方法案的實(shí)施應(yīng)符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，符合公開、透明、非歧視的原則，有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，避免碎片化。中方將繼續(xù)關(guān)注法案的進(jìn)展和實(shí)施情況，必要時(shí)采取有力措施維護(hù)自身合法權(quán)益。
世界半導(dǎo)體貿(mào)易統(tǒng)計(jì)組織的數(shù)據(jù)顯示，分區(qū)域來看，亞太地區(qū)（除日本）今年的半導(dǎo)體市場(chǎng)預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)13.9%；美洲預(yù)計(jì)增長(zhǎng)22.6%；歐洲增長(zhǎng)20.8%；日本增長(zhǎng)12.6%。
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