7月27日-29日，北京市召開第十五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議。會(huì)議聽取和審議了《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施情況報(bào)告并開展專題詢問。執(zhí)法檢查報(bào)告指出，《條例》得到有效實(shí)施，3年過渡期結(jié)束以來，北京市共查處電動(dòng)自行車交通違法53.9萬起，扣車2.2萬輛，230萬輛超標(biāo)車基本“清零”。北京商報(bào)記者在走訪中注意到，雖然市場(chǎng)銷售端規(guī)范了，但在用車中出現(xiàn)的非法改裝、搶紅燈、隨意變道等現(xiàn)象仍是一大問題，特別是外賣、快遞行業(yè)。據(jù)此，相關(guān)部門下一步將繼續(xù)緊盯車輛合規(guī)銷售、充電、快遞外賣行業(yè)用車以及常見違法行為查處，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車的日常使用監(jiān)管。有專家分析認(rèn)為，在引導(dǎo)外賣、快遞等行業(yè)用車中，可以引導(dǎo)平臺(tái)發(fā)揮作用，從而對(duì)交通問題進(jìn)行規(guī)范。
230萬超標(biāo)車基本“清零”
通過此次執(zhí)法檢查摸清了超標(biāo)車輛底數(shù)。針對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車，北京市公安交管局制定《過渡期登記和通行管理辦法》，對(duì)超標(biāo)車輛開發(fā)臨牌核發(fā)平臺(tái)，在全市設(shè)置223處核發(fā)站點(diǎn)，申領(lǐng)期內(nèi)累計(jì)核發(fā)臨時(shí)標(biāo)識(shí)230萬副。
“230萬輛超標(biāo)車基本‘清零’�！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，摸清底數(shù)后，北京市相關(guān)部門積極引導(dǎo)超標(biāo)車輛退出市場(chǎng)。來自北京自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，北京已有800多家門店開展車輛以舊換新，累計(jì)置換32.3萬輛電動(dòng)自行車。
此前，針對(duì)北京市非機(jī)動(dòng)車管理缺乏法律依據(jù)、大量超標(biāo)電動(dòng)車流入市場(chǎng)、非法上路問題，2018年9月28日，北京市人大常委會(huì)審議通過《條例》，明確了超標(biāo)電動(dòng)自行車過渡期淘汰等制度設(shè)計(jì)，將超標(biāo)車輛治理納入法治軌道。
對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)自行車的危害，北京社科院研究員、中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬向北京商報(bào)記者分析道，“超標(biāo)電動(dòng)自行車存在很多隱患。首先，超標(biāo)車本身電池不合規(guī)或老化，容易產(chǎn)生火災(zāi)。其次，操控性能比較差，容易出交通事故。因此，推進(jìn)超標(biāo)車輛盡快清零非常有必要”。
門店難覓“非國(guó)標(biāo)”
在引導(dǎo)超標(biāo)車輛退出市場(chǎng)的同時(shí)，針對(duì)電動(dòng)自行車及其蓄電池生產(chǎn)銷售、維修改裝、充電使用等全鏈條的監(jiān)管措施也在持續(xù)加強(qiáng)。
隨著日常監(jiān)管力度日益強(qiáng)化，市場(chǎng)合規(guī)的銷售格局也逐步形成。
《條例》實(shí)施以來，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格《北京市電動(dòng)自行車管理目錄》審核，動(dòng)態(tài)刪除不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求、強(qiáng)制性認(rèn)證證書注銷等相關(guān)車型2178款。抽檢線上線下電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器產(chǎn)品884組，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品159組。依法查處銷售不合格產(chǎn)品、拼改裝電動(dòng)自行車違法行為357件，查扣違法電動(dòng)自行車4199輛，罰款655萬余元。
據(jù)介紹，為有效遏制電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，北京市有關(guān)部門先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車火災(zāi)防范工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市電動(dòng)自行車全鏈條管控的實(shí)施方案》。針對(duì)充電難題，目前北京全市已建成電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施接口68.53萬個(gè)。同時(shí)，開展電動(dòng)自行車“一車一池一碼”試點(diǎn)，落實(shí)車輛電池全過程跟蹤管控、閉環(huán)管理，破解了違規(guī)充電和非法改裝的管控難題。
近日，北京商報(bào)記者以消費(fèi)者身份走訪了城區(qū)多家電動(dòng)自行車銷售專賣店，并未發(fā)現(xiàn)銷售超標(biāo)電動(dòng)自行車的現(xiàn)象。
“現(xiàn)在不讓調(diào)速了，我這不能調(diào)”。在豐臺(tái)區(qū)角門路附近，一家銷售電動(dòng)自行車門店的工作人員向北京商報(bào)記者表示�！皫啄昵斑@里有不少電動(dòng)自動(dòng)車專賣店，銷售各式老年人代步車、電動(dòng)自行車，可以根據(jù)需求調(diào)速、增加電池容量�，F(xiàn)在門店數(shù)量雖然少了，但都是主流品牌專賣店了�！奔易「浇慕壬虮本┥虉�(bào)記者介紹說。
當(dāng)北京商報(bào)記者在東城區(qū)青年溝路一家電動(dòng)自行車銷售門店詢問是否可以調(diào)速時(shí)，店內(nèi)工作人員表示：“現(xiàn)在賣的都是國(guó)標(biāo)車，不能調(diào)速，電池盒尺寸也是固定，一車對(duì)應(yīng)一電池。”
用車監(jiān)管是重點(diǎn)
雖然市場(chǎng)銷售端規(guī)范了，但道路上仍有部分超標(biāo)電動(dòng)車在行駛，同時(shí)，外賣員搶紅燈、隨意變道、逆行的現(xiàn)象也隨處可見。在超標(biāo)電動(dòng)自行車逐步退出市場(chǎng)后，非機(jī)動(dòng)車的日常使用管理成為下一步需要考慮的問題。
對(duì)此，相關(guān)部門也加大了日常使用監(jiān)管。數(shù)據(jù)顯示，過渡期結(jié)束以來，北京市共查處電動(dòng)自行車交通違法53.9萬起，扣車2.2萬輛。
“對(duì)于非機(jī)動(dòng)車亂停放、闖紅燈等不守規(guī)矩的行為，政府部門要加強(qiáng)管理，光靠社區(qū)管不靈�！奔易〕枀^(qū)花家地南里社區(qū)的居民李佳月吐槽道。
針對(duì)非機(jī)動(dòng)車的日常使用管理，北京市社會(huì)科學(xué)院城市問題研究所所長(zhǎng)陸小成建議：“在對(duì)改裝、搶紅燈、隨意變道等行為作出進(jìn)行明確懲罰后，還應(yīng)發(fā)揮市民和社會(huì)組織的監(jiān)督作用，形成社會(huì)協(xié)同治理的合力�！�
在對(duì)外賣這一電動(dòng)自行車重點(diǎn)行業(yè)的用車指導(dǎo)上，王鵬建議，可以引導(dǎo)發(fā)揮平臺(tái)作用。“平臺(tái)可以將外賣員的交通違法違規(guī)行為納入綜合考評(píng)和考核評(píng)價(jià)里，從而對(duì)交通問題進(jìn)行規(guī)范�！标懶〕蓜t建議加快研究更加安全、科學(xué)、文明的外賣員送貨時(shí)間規(guī)定。
此外，有專家也表示，部分用車人群對(duì)高車速、長(zhǎng)續(xù)航等需求強(qiáng)烈，在購買后進(jìn)行改裝且隱蔽性強(qiáng)，調(diào)查取證困難，這在銷售端也是難以完全規(guī)制的，還需進(jìn)一步加大監(jiān)管。
北京商報(bào)記者 陶鳳 實(shí)習(xí)記者 陸珊珊
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