人民銀行研究局局長(zhǎng)王信：進(jìn)一步夯實(shí)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融規(guī)范健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)

財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊 “下一步，將進(jìn)一步建立健全金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露和碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露時(shí)間表和路線(xiàn)圖，完善激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露能力建設(shè)，夯實(shí)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融規(guī)范健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)�！�7月30日，人民銀行研究局局長(zhǎng)王信在“2022青島·中國(guó)財(cái)富論壇”上表示。

人民銀行研究局局長(zhǎng)王信

王信表示，近年來(lái)，在中央金融管理部門(mén)的悉心指導(dǎo)下，在山東省委省政府的大力支持下，青島市貫徹新發(fā)展理念，積極深化金融體制改革，有效履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在構(gòu)建多元化財(cái)富管理組織體系、發(fā)展多功能財(cái)富管理市場(chǎng)、推動(dòng)跨境財(cái)富管理、促進(jìn)財(cái)富管理與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系等方面，都取得了積極進(jìn)展，為全國(guó)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持將金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財(cái)富管理改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；三是以資金內(nèi)外循環(huán)推動(dòng)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局；四是嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)防范底線(xiàn)。

“前期，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織第三方專(zhuān)家組對(duì)青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。專(zhuān)家組對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)給予了充分肯定�！蓖跣耪劦�。

他指出，評(píng)估是青島財(cái)富管理改革的總結(jié)再出發(fā)。下一階段，人民銀行研究局將持續(xù)積極支持青島市繼續(xù)深化財(cái)富管理改革創(chuàng)新。為此，王信也提出了幾點(diǎn)初步看法：

一是進(jìn)一步將金融支持科技創(chuàng)新融入財(cái)富管理發(fā)展內(nèi)核；二是將普惠型財(cái)富管理作為重點(diǎn)，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕；三是推進(jìn)財(cái)富管理更高水平對(duì)外開(kāi)放；四是充分發(fā)揮財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色金融，更好支持綠色低碳轉(zhuǎn)型。

此外，王信還重點(diǎn)分享了在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和環(huán)境信息披露方面的一些工作和思考。

“目前，我們已初步明確了轉(zhuǎn)型金融的基本原則�！蓖跣排e例，轉(zhuǎn)型金融支持領(lǐng)域在減緩或適應(yīng)氣候變化方面應(yīng)有直接或間接的顯著貢獻(xiàn)，且對(duì)其他環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)無(wú)重大損害。轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)家、地方、行業(yè)政策相協(xié)調(diào)，與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)兼容；與標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的環(huán)境信息披露應(yīng)簡(jiǎn)便易行，不給市場(chǎng)主體造成過(guò)重負(fù)擔(dān)等。

在具體標(biāo)準(zhǔn)制定方面，王信稱(chēng)人民銀行研究局正在組織力量開(kāi)展建筑建材、鋼鐵、煤電、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)的研究，條件成熟后將公開(kāi)發(fā)布。

除明確標(biāo)準(zhǔn)外，綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的健康發(fā)展，也離不開(kāi)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的環(huán)境信息披露。王信認(rèn)為，近年來(lái)，全球金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露快速推進(jìn)，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)將氣候環(huán)境因素納入發(fā)展戰(zhàn)略并作出凈零排放承諾，而科學(xué)開(kāi)展碳核算、積極披露環(huán)境信息是其中的重要舉措；二是綠色金融和ESG投資快速發(fā)展，投資者對(duì)充分披露環(huán)境信息的需求大幅增加；三是國(guó)際組織和監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)更多措施，要求金融機(jī)構(gòu)提升環(huán)境信息透明度。

在王信看來(lái)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露能力取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，金融機(jī)構(gòu)由大到小、由易到難、分層次、分步驟探索開(kāi)展環(huán)境信息披露。一是深化環(huán)境信息依法披露制度改革，不斷完善金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)；二是推動(dòng)各地編制環(huán)境信息披露報(bào)告；三是指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化環(huán)境信息披露結(jié)果應(yīng)用。

下一步，人民銀行研究局將進(jìn)一步建立健全金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露和碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露時(shí)間表和路線(xiàn)圖，完善激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露能力建設(shè)，夯實(shí)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融規(guī)范健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

以下為部分發(fā)言實(shí)錄：

大家上午好！很高興參加青島中國(guó)財(cái)富論壇，熱烈祝賀論壇的召開(kāi)！

近年來(lái)，在中央金融管理部門(mén)的悉心指導(dǎo)下，在山東省委省政府的大力支持下，青島市貫徹新發(fā)展理念，積極深化金融體制改革，有效履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在構(gòu)建多元化財(cái)富管理組織體系、發(fā)展多功能財(cái)富管理市場(chǎng)、推動(dòng)跨境財(cái)富管理、促進(jìn)財(cái)富管理與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系等方面，都取得了積極進(jìn)展，為全國(guó)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持將金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財(cái)富管理改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。財(cái)富管理資金通過(guò)債權(quán)、股權(quán)等方式，服務(wù)青島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生等項(xiàng)目，大大提升了財(cái)富管理與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求的適配性。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。拓寬廣大居民投資渠道，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。創(chuàng)新建立新型長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，主要惠及6萬(wàn)多名失職失智人員。三是以資金內(nèi)外循環(huán)推動(dòng)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)跨境財(cái)富管理產(chǎn)品模式，便利境外投資者投資境內(nèi)市場(chǎng)，提升他們對(duì)中國(guó)財(cái)富管理市場(chǎng)的熱情和信心。四是嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)防范底線(xiàn)。加大宣傳力度，引導(dǎo)民間資金流入正規(guī)金融體系，有效防范非法集資等區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保青島金融業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

前期，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織第三方專(zhuān)家組對(duì)青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。專(zhuān)家組對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)給予了充分肯定。評(píng)估是青島財(cái)富管理改革的總結(jié)再出發(fā)。下一階段，我們將持續(xù)積極支持青島市繼續(xù)深化財(cái)富管理改革創(chuàng)新，在此提出幾點(diǎn)初步看法：

一是進(jìn)一步將金融支持科技創(chuàng)新融入財(cái)富管理發(fā)展內(nèi)核。青島市可充分利用私募股權(quán)創(chuàng)投基金行業(yè)發(fā)展迅速的優(yōu)勢(shì)，探索財(cái)富管理支持早初期、小微科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展有效模式。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，濟(jì)南市正加緊建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，可強(qiáng)化濟(jì)南、青島雙城聯(lián)動(dòng)，在數(shù)字財(cái)富管理等領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)財(cái)富管理與科創(chuàng)金融融合發(fā)展。

二是將普惠型財(cái)富管理作為重點(diǎn)，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。堅(jiān)持金融改革的人民性，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的多層次、多樣化財(cái)富管理產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老型財(cái)富管理產(chǎn)品等金融產(chǎn)品和服務(wù)，彰顯財(cái)富管理行業(yè)的“普惠”特色。

三是推進(jìn)財(cái)富管理更高水平對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)完善跨境財(cái)富管理機(jī)制安排，優(yōu)化跨境財(cái)富管理產(chǎn)品和服務(wù)，用好用足QDLP、QFLP等試點(diǎn)政策，多渠道吸引境外投資者投資境內(nèi)財(cái)富管理產(chǎn)品。

四是充分發(fā)揮財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色金融，更好支持綠色低碳轉(zhuǎn)型。2016年以來(lái)，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)構(gòu)建綠色金融體系，為充分動(dòng)員綠色發(fā)展資金創(chuàng)造了良好金融環(huán)境。近期，又在轉(zhuǎn)型金融方面加大了研究和工作力度。轉(zhuǎn)型金融聚焦支持高排放、高污染項(xiàng)目和活動(dòng)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，與綠色金融既有區(qū)別、又有聯(lián)系。青島試驗(yàn)區(qū)可積極參與綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)制定及率先落地使用，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)符合綠色低碳要求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，既可為應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)力量，又可為眾多負(fù)責(zé)任投資者參與綠色低碳發(fā)展、實(shí)現(xiàn)財(cái)富保值增值創(chuàng)造更多新機(jī)會(huì)。

關(guān)于綠色金融和轉(zhuǎn)型金融，可討論的問(wèn)題很多。今天，我重點(diǎn)向大家報(bào)告在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和環(huán)境信息披露方面，我們的一些工作和思考。

建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研制轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，是做好金融支持綠色低碳發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2017年，人民銀行將綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工作列為“十三五”時(shí)期金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重點(diǎn)工程之一，按照“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際接軌、清晰可執(zhí)行”原則，穩(wěn)步推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，現(xiàn)已推出一批具有廣泛社會(huì)影響力的標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范發(fā)展綠色金融提供了參考和依據(jù)。2021年，人民銀行聯(lián)合發(fā)展改革委和證監(jiān)會(huì)，共同印發(fā)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》，實(shí)現(xiàn)了綠色債券認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一，剔除化石能源相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)的接軌。中國(guó)與歐盟聯(lián)合發(fā)布《可持續(xù)金融共同分類(lèi)目錄》，梳理72項(xiàng)符合雙方標(biāo)準(zhǔn)的綠色項(xiàng)目，為中歐綠色債券市場(chǎng)互聯(lián)互通、便利綠色跨境投融資奠定了基礎(chǔ)�！豆餐�目錄》的發(fā)布引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，部分國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)已基于《共同目錄》在境內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)行了綠色債券。

2021年以來(lái)，為明確金融支持高碳行業(yè)和項(xiàng)目低碳轉(zhuǎn)型的金融支持范圍，避免金融機(jī)構(gòu)“一刀切”和“運(yùn)動(dòng)式”減碳，人民銀行加大了轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究制定力度。目前，我們已初步明確了轉(zhuǎn)型金融的基本原則。例如，轉(zhuǎn)型金融支持領(lǐng)域在減緩或適應(yīng)氣候變化方面應(yīng)有直接或間接的顯著貢獻(xiàn)，且對(duì)其他環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)無(wú)重大損害。轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)家、地方、行業(yè)政策相協(xié)調(diào)，與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)兼容；與標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的環(huán)境信息披露應(yīng)簡(jiǎn)便易行，不給市場(chǎng)主體造成過(guò)重負(fù)擔(dān)等。在具體標(biāo)準(zhǔn)制定方面，我們正在組織力量開(kāi)展建筑建材、鋼鐵、煤電、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)的研究，條件成熟后將公開(kāi)發(fā)布。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的確立，有助于金融機(jī)構(gòu)結(jié)合市場(chǎng)需求，積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品工具，可為財(cái)富管理行業(yè)提供更多投資選擇，綜合實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

除明確標(biāo)準(zhǔn)外，綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的健康發(fā)展，也離不開(kāi)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的環(huán)境信息披露。近年來(lái)，全球金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露快速推進(jìn)，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)將氣候環(huán)境因素納入發(fā)展戰(zhàn)略并作出凈零排放承諾，而科學(xué)開(kāi)展碳核算、積極披露環(huán)境信息是其中的重要舉措。二是綠色金融和ESG投資快速發(fā)展，投資者對(duì)充分披露環(huán)境信息的需求大幅增加。三是國(guó)際組織和監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)更多措施，要求金融機(jī)構(gòu)提升環(huán)境信息透明度。如，2021年《G20可持續(xù)金融路線(xiàn)圖》重點(diǎn)探討了推動(dòng)環(huán)境信息披露事項(xiàng)，歐盟出臺(tái)了《可持續(xù)金融信息披露條例》。

在我國(guó)，金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露能力取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，金融機(jī)構(gòu)由大到小、由易到難、分層次、分步驟探索開(kāi)展環(huán)境信息披露。一是深化環(huán)境信息依法披露制度改革，不斷完善金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)。2021年，人民銀行制定發(fā)布金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》，許多地區(qū)據(jù)此不斷提高披露的科學(xué)性和有效性。二是推動(dòng)各地編制環(huán)境信息披露報(bào)告。2021年，人民銀行指導(dǎo)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)200多家金融機(jī)構(gòu)完成環(huán)境信息披露報(bào)告試編制，并探索形式多樣的披露方式。一些非試驗(yàn)區(qū)所在省份也發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露。三是指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化環(huán)境信息披露結(jié)果應(yīng)用。人民銀行將環(huán)境執(zhí)法信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，2021年，全國(guó)共有3.36萬(wàn)戶(hù)企業(yè)的環(huán)保處罰信息，被789家金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)132.79萬(wàn)次，在協(xié)助金融機(jī)構(gòu)預(yù)警相關(guān)貸款風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮了積極作用。

下一步，我們將進(jìn)一步建立健全金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露和碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露時(shí)間表和路線(xiàn)圖，完善激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露能力建設(shè)，夯實(shí)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融規(guī)范健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

以上是我的一些不成熟的看法。最后，預(yù)祝論壇圓滿(mǎn)成功。謝謝大家！

由青島市人民政府主辦，《財(cái)經(jīng)》雜志、《財(cái)經(jīng)》智庫(kù)承辦的“2022青島·中國(guó)財(cái)富論壇”7月30日-31日在青島舉行，論壇聚焦“新發(fā)展格局下的財(cái)富管理創(chuàng)新路徑”。

（嘉賓觀(guān)點(diǎn)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理，未經(jīng)發(fā)言人本人確認(rèn)）