民營企業(yè)融資再獲政策支持。
7月22日下午，中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革發(fā)展的通知》（下稱《通知》），針對民企發(fā)債提出多項具體措施，同時強化監(jiān)管規(guī)范，加強民企信用體系約束，提升信披質(zhì)量。
民企發(fā)債“降門檻”
《通知》提出4條具體措施，支持民企發(fā)債。
一是加大債券融資服務(wù)力度。包括，推動更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單，提高融資效率；適當(dāng)放寬受信用保護的民營企業(yè)債券回購質(zhì)押庫準(zhǔn)入門檻；指導(dǎo)有關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施減免民營企業(yè)債券融資交易費用，做到“應(yīng)免盡免”；優(yōu)化監(jiān)管考核機制，鼓勵證券公司加大民營企業(yè)債券承銷業(yè)務(wù)投入。
二是積極推動債券產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)資金流向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。包括，大力推廣科技創(chuàng)新債券，鼓勵民營企業(yè)積極投身創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先重點支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)債券融資，推動民營企業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持中小民營企業(yè)發(fā)展；大力實施民營企業(yè)債券融資專項支持計劃，鼓勵市場機構(gòu)為民營企業(yè)債券融資提供增信服務(wù)；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)民營企業(yè)主動運用相關(guān)融資工具。
三是培育多元化投資者結(jié)構(gòu)。包括，完善有利于長期機構(gòu)投資者參與交易所債券市場的各項制度，優(yōu)化專項排名機制，鼓勵商業(yè)銀行、社�；�、養(yǎng)老金、保險公司、銀行理財、證券基金機構(gòu)等加大民營企業(yè)債券投資。
四是暢通信息溝通渠道。包括，重大政策、規(guī)則和產(chǎn)品出臺前進行充分調(diào)查研究，廣泛聽取意見，出臺后加強政策解讀，留足合理緩沖期限，跟蹤市場反饋并及時調(diào)整優(yōu)化；加快建立線上信息交流平臺，推出“網(wǎng)上路演”、“債市互動”等功能，加強宣傳推介力度，暢通信息交流；組織開展民營企業(yè)債券投融資見面會，增進共識信任。
強化監(jiān)管規(guī)范，提升信披質(zhì)量
放寬發(fā)債門檻的同時，《通知》相應(yīng)地對監(jiān)管規(guī)范提出5條更細化要求。
一是加強民營企業(yè)信用體系建設(shè)。包括，引導(dǎo)民營企業(yè)強化信用意識，建立和完善民營企業(yè)債券融資信用信息采集、記錄、共享機制。引導(dǎo)信用評級機構(gòu)加強對民營企業(yè)的動態(tài)風(fēng)險監(jiān)測，切實提高評級質(zhì)量。行業(yè)協(xié)會和商會對民營企業(yè)在債券融資過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)及時進行預(yù)警提示，引導(dǎo)民營企業(yè)加強風(fēng)險管理，誠信守法經(jīng)營。
二是開展聯(lián)合獎懲工作。包括，依法嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為，對蓄意損害投資者利益且情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的發(fā)行人，依法依規(guī)限制其債券融資；支持獎勵守信企業(yè)，各級工商聯(lián)加強對守信典型的宣傳引導(dǎo)，在相關(guān)推薦工作中優(yōu)先重點推介。
三是提升信息披露質(zhì)量。包括，強化民營企業(yè)債券發(fā)行端及存續(xù)期全流程信息披露，引導(dǎo)發(fā)行人高質(zhì)量披露財務(wù)經(jīng)營狀況，突出投資者保護條款。
四是全方位督促中介機構(gòu)歸位盡責(zé)。包括，強化機構(gòu)內(nèi)控、壓實高管責(zé)任，促進中介機構(gòu)提升債券業(yè)務(wù)風(fēng)控合規(guī)有效性，全面加強立體式追責(zé)，落實穿透式監(jiān)管和全鏈條問責(zé)，凈化市場生態(tài)。
五是完善債券違約處置機制。要求，堅持底線思維，遵循市場化、法治化原則，充分發(fā)揮受托管理人及債券持有人在債券違約處置中的核心作用，強化發(fā)行人契約精神，嚴(yán)格中介機構(gòu)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮糾紛化解過程中行業(yè)協(xié)會和商會的調(diào)解作用，推動各方綜合利用多種市場化工具依法有序開展處置工作，提高處置效率。
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