國(guó)家公路網(wǎng)2035年布局方案出爐，新增了哪些線路？

　　面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部印發(fā)的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）7月12日正式對(duì)外公布�！兑�(guī)劃》提出了國(guó)家公路網(wǎng)到2035年的布局方案，總規(guī)模約46.1萬(wàn)公里。

　　國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長(zhǎng)周小棋12日在發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家公路建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)有效投資將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。目前國(guó)家高速公路中仍有約2.8萬(wàn)公里待建路段，另有約3萬(wàn)公里繁忙路段需要擴(kuò)容改造，普通國(guó)道中有約11萬(wàn)公里需要建設(shè)和改造。

　　周小棋在回答第一財(cái)經(jīng)記者提問(wèn)時(shí)表示，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與國(guó)家公路建設(shè)。鼓勵(lì)在高速公路領(lǐng)域穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。他同時(shí)指出，嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，建立健全高速公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重地區(qū)嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目規(guī)模。

　　公路建設(shè)投資高位運(yùn)行

　　公路是最重要、最基礎(chǔ)、最覆蓋廣泛的交通方式。改革開放以來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了四個(gè)國(guó)家級(jí)的干線公路規(guī)劃。上一次是2013年5月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年－2030年）》。

　　近年來(lái)，國(guó)家公路快速發(fā)展，建設(shè)投資維持高位運(yùn)行，已成為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域�！笆�三五”以來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)投資占GDP比重約為2.4%，其中國(guó)家公路建設(shè)投資占公路建設(shè)投資的比例基本穩(wěn)定在36%左右，在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)方面作用十分顯著。

　　周小棋表示，從國(guó)家公路未來(lái)建設(shè)需求看，根據(jù)匡算，國(guó)家高速公路中仍有約2.8萬(wàn)公里待建路段，另有約3萬(wàn)公里繁忙路段需要擴(kuò)容改造，普通國(guó)道中有約11萬(wàn)公里需要建設(shè)和改造，未來(lái)建設(shè)任務(wù)仍然繁重，國(guó)家公路建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)有效投資將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。

　　從國(guó)家公路功能作用看，周小棋指出，國(guó)家公路網(wǎng)是國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)基礎(chǔ)和主骨架的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。未來(lái)將加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家公路網(wǎng)，通過(guò)暢通“大動(dòng)脈”，完善“微循環(huán)”，國(guó)家公路網(wǎng)服務(wù)能力和運(yùn)行效率得到大幅提高，將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，更好發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，助力筑牢國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)底盤。

　　國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，面對(duì)新的形勢(shì)和要求，國(guó)家公路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)仍存在一定的差距。比如說(shuō)，主通道能力還存在不足、城市群都市圈區(qū)域網(wǎng)絡(luò)不夠完善、路網(wǎng)覆蓋深度不充分、路網(wǎng)韌性和安全應(yīng)急保障能力還需提高、與其他運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合銜接不強(qiáng)、資源節(jié)約集約利用和綠色智慧發(fā)展水平不高等。

　　鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與

　　《規(guī)劃》提出了國(guó)家公路網(wǎng)到2035年的布局方案，總規(guī)模約46.1萬(wàn)公里。本次《規(guī)劃》與2013版規(guī)劃相比，規(guī)劃總規(guī)模增加了約6萬(wàn)公里。規(guī)劃實(shí)施后，國(guó)家公路將依然保持“國(guó)家高速公路+普通國(guó)道”兩個(gè)層次，普通國(guó)道提供普遍的、非收費(fèi)的交通基本公共服務(wù)，國(guó)家高速公路提供高效、快捷的運(yùn)輸服務(wù)。

　　在國(guó)家高速公路網(wǎng)方面，《規(guī)劃》明確了“維持總體穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)有效連接、強(qiáng)化通道能力、提升路網(wǎng)效率”的總體思路。國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總里程約16.2萬(wàn)公里，由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及6條地區(qū)環(huán)線、12條都市圈環(huán)線、30條城市繞城環(huán)線、31條并行線、163條聯(lián)絡(luò)線組成，未來(lái)建設(shè)改造需求約5.8萬(wàn)公里，其中含擴(kuò)容改造約3萬(wàn)公里。

　　在普通國(guó)道網(wǎng)方面，《規(guī)劃》明確了“主體保留、局部?jī)?yōu)化，補(bǔ)充完善、增強(qiáng)韌性”的總體工作思路。普通國(guó)道網(wǎng)規(guī)劃總里程約29.9萬(wàn)公里，由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線，以及182條聯(lián)絡(luò)線組成，未來(lái)建設(shè)改造需求約11萬(wàn)公里。

　　未來(lái)國(guó)家公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)仍然繁重，建設(shè)過(guò)程中需要大量的資金、土地。周小棋在回答第一財(cái)經(jīng)記者提問(wèn)時(shí)表示，將改革創(chuàng)新投融資政策，進(jìn)一步完善多渠道、多層次、多元化投融資模式。在落實(shí)事權(quán)支出責(zé)任、強(qiáng)化財(cái)政資金保障的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與國(guó)家公路建設(shè)。鼓勵(lì)在高速公路領(lǐng)域穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，積極盤活存量資產(chǎn)。

　　周小棋強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)節(jié)奏，科學(xué)論證項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)方案比選，合理控制工程造價(jià)，穩(wěn)步有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全高速公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重地區(qū)嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目規(guī)模。