央行：政策性開(kāi)發(fā)性金融工具籌資重點(diǎn)投向三類(lèi)項(xiàng)目

證券時(shí)報(bào)記者 賀覺(jué)淵

7月1日，中國(guó)人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就政策性開(kāi)發(fā)性金融工具相關(guān)問(wèn)題回答了媒體提問(wèn)。該負(fù)責(zé)人指出，人民銀行將支持開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元用于補(bǔ)充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%，或?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。該工具將重點(diǎn)投向中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，運(yùn)用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金，或?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。中央財(cái)政予以適當(dāng)貼息。

前述負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，該工具作為階段性舉措，有利于滿(mǎn)足重大項(xiàng)目資本金到位的政策要求，撬動(dòng)更多民間資本參與，盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量。

前述負(fù)責(zé)人介紹，政策性、開(kāi)發(fā)性銀行運(yùn)用金融工具，將重點(diǎn)投向三類(lèi)項(xiàng)目：一是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域，分別為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施。二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。三是其他可由地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。

前述負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具投資應(yīng)按市場(chǎng)化原則，依法合規(guī)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保本微利，投資規(guī)模要與項(xiàng)目收益相平衡；投資項(xiàng)目既要有較強(qiáng)的社會(huì)效益，也要有一定的經(jīng)濟(jì)可行性；只做財(cái)務(wù)投資行使相應(yīng)股東權(quán)利，不參與項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)運(yùn)營(yíng)。另外，應(yīng)按照市場(chǎng)化原則確定退出方式。

前述負(fù)責(zé)人明確表示，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具落地需要中央各部門(mén)之間、中央和地方之間共同發(fā)力，分工合作。在資金方面，人民銀行牽頭支持開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行金融債券等籌資3000億元。中央財(cái)政按實(shí)際股權(quán)投資額予以適當(dāng)貼息，貼息期限2年。在項(xiàng)目方面，發(fā)展改革委會(huì)同各地方、中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)形成足夠多的備選項(xiàng)目清單，由開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過(guò)金融工具按照市場(chǎng)化原則自主選擇投資。

前述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，我國(guó)穩(wěn)健的貨幣政策一直與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，注重發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能。通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持，有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長(zhǎng)期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)信貸增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，助力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)綜合效應(yīng)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。