廣東13市設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)：清單式復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展“劃重點(diǎn)

　　南方財(cái)經(jīng)全媒體記者柳寧馨 廣州報(bào)道 6月28日，廣東省政府新聞辦舉辦廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。廣東省商務(wù)廳廳長、自貿(mào)辦主任張勁松在會(huì)上表示，廣東省政府批準(zhǔn)在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、陽江、湛江、茂名這13個(gè)地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。

　　據(jù)介紹，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2015年成立以來，累計(jì)形成584項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全國復(fù)制推廣了41項(xiàng)、全省復(fù)制推廣146項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，年稅收收入已經(jīng)超過了1千億元，外貿(mào)進(jìn)出口近2萬億元，實(shí)際利用外資超過550億元。

　　張勁松表示，廣東將推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)等“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，率先復(fù)制推廣一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批高水平開放平臺(tái)。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的設(shè)立是對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自主創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推廣復(fù)制。此次劃定的13個(gè)地市中，珠三角經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地市對(duì)推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的接受度更高，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極探索改革創(chuàng)新，粵東西北的地市則應(yīng)把握住政策機(jī)遇聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　差異化推廣62項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)

　　張勁松在會(huì)上表示，推動(dòng)設(shè)立聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)是通過與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享”，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試、自主實(shí)踐的創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到更大的空間“落地生根，開花結(jié)果”。

　　聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是以清單形式復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。廣東梳理了在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)率先復(fù)制推廣的62項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)，涉及投資便利化、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新和法治服務(wù)等四個(gè)領(lǐng)域，根據(jù)13個(gè)市的實(shí)際情況形成了各市差異化的復(fù)制推廣清單。

　　據(jù)介紹，62項(xiàng)可復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，包括投資便利化領(lǐng)域25項(xiàng)，貿(mào)易便利化領(lǐng)域14項(xiàng)，金融領(lǐng)域17項(xiàng)，法治服務(wù)領(lǐng)域6項(xiàng)。聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)所在的13個(gè)市選擇了一批管理體制比較完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的地方設(shè)立一個(gè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，并確定13個(gè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)各自差異化的復(fù)制推廣清單。

　　具體而言，廣州聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)選擇復(fù)制推廣58項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)，深圳有56項(xiàng)，珠海有59項(xiàng)，汕頭有51項(xiàng)，佛山有54項(xiàng)，韶關(guān)有38項(xiàng)，惠州有48項(xiàng)，汕尾有35項(xiàng)，東莞有37項(xiàng)，中山有50項(xiàng)，陽江有43項(xiàng)，湛江有44項(xiàng)，茂名有49項(xiàng)。

　　“這62項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這些年最新、最具有穿透力的創(chuàng)新成果，但是在全省一下子鋪開又不具備現(xiàn)實(shí)條件，我們就想把這62項(xiàng)在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，根據(jù)各自的條件來進(jìn)行差異化的復(fù)制推廣�！睆垊潘烧f。

　　在白明看來，不同地市復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的數(shù)量不同，是因?yàn)楦鞯厥薪?jīng)濟(jì)條件、資源稟賦不同，要因地制宜。有些地方不具備條件，可以挑選一些適合自己的改革創(chuàng)新事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)制推廣，不應(yīng)貪多求全。

　　具體來看，投資便利化領(lǐng)域，25項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)中有24項(xiàng)在10個(gè)市進(jìn)行復(fù)制推廣，其中有6項(xiàng)在13個(gè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)全覆蓋；貿(mào)易便利化領(lǐng)域，14項(xiàng)復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)中有5項(xiàng)在10個(gè)市復(fù)制推廣。

　　強(qiáng)化區(qū)域合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　另一個(gè)重要的方向是，強(qiáng)化區(qū)域合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。廣東將推動(dòng)各地市加強(qiáng)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)在制度、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才等方面的合作對(duì)接，同時(shí)，在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　13個(gè)地市在選擇一批復(fù)制推廣事項(xiàng)清單后，未來要逐步在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)推廣落地，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境，聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　湛江市地處粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北部灣城市群以及西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略交匯區(qū)。湛江市副市長何嘉旻表示，湛江將復(fù)制推廣省級(jí)賦權(quán)的44項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，深化與廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港的聯(lián)動(dòng)合作。

　　廣州聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)包括廣州市人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)片區(qū)、中新廣州知識(shí)城片區(qū)、空港片區(qū)、南沙科學(xué)城片區(qū)，共118.783平方公里，涵蓋了以人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的試驗(yàn)區(qū)、集聚醫(yī)藥創(chuàng)新和半導(dǎo)體的新興產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、以航運(yùn)和物流為依托的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。

　　“廣州市將加強(qiáng)與南沙、前海、橫琴自貿(mào)片區(qū)的對(duì)接，積極推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，打造廣州開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、國際競爭力更強(qiáng)的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新高地�！睆V州市政府副秘書長鄧毛穎說。

　　聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的建設(shè)也為港澳企業(yè)帶來重大發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。在62項(xiàng)改革復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)中，專門針對(duì)粵港澳合作的開放事項(xiàng)就有8項(xiàng)，例如允許試行香港工程建設(shè)管理模式、支持粵港澳科技創(chuàng)新合作、支持港澳銀行機(jī)構(gòu)在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等政策措施。

　　在13個(gè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)里，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、風(fēng)電、氫能、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都已有布點(diǎn)布局，有的已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，港澳企業(yè)參與聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)也能夠分享這些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的發(fā)展紅利。

　　張勁松表示，設(shè)立聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的主要目的就是為了更好地發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，一方面帶動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，另一方面也拓寬廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展空間。