為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)行為，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，今天（6月22日），國家廣播電視總局、文化和旅游部共同聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》（以下簡稱“規(guī)范”）。
“規(guī)范”共包括十八條，涵蓋“網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當(dāng)堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，崇尚社會公德、恪守職業(yè)道德、修養(yǎng)個人品德，堅持健康的格調(diào)品位，自覺擯棄低俗、庸俗、媚俗等低級趣味，自覺反對流量至上、畸形審美、‘飯圈’亂象、拜金主義等不良現(xiàn)象，自覺抵制違反法律法規(guī)、有損網(wǎng)絡(luò)文明、有悖網(wǎng)絡(luò)道德、有害網(wǎng)絡(luò)和諧的行為，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)用戶文明互動、理性表達(dá)、合理消費(fèi)，共建文明健康的網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽生態(tài)環(huán)境”等重要內(nèi)容。
“規(guī)范”明確，對于需要較高專業(yè)水平（如醫(yī)療衛(wèi)生、財經(jīng)金融、法律、教育）的直播內(nèi)容，主播應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，并向直播平臺進(jìn)行執(zhí)業(yè)資質(zhì)報備，直播平臺應(yīng)對主播進(jìn)行資質(zhì)審核及備案。
“規(guī)范”要求，網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行法定職責(zé)義務(wù)，落實主體責(zé)任。根據(jù)本行為規(guī)范，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)主播的教育培訓(xùn)、日常管理和規(guī)范引導(dǎo)。建立健全網(wǎng)絡(luò)主播入駐、培訓(xùn)、日常管理、業(yè)務(wù)評分檔案和“紅黃牌”管理等內(nèi)部制度規(guī)范。對向上向善、模范遵守行為規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)主播進(jìn)行正向激勵；對出現(xiàn)違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)主播，要強(qiáng)化警示和約束；對問題性質(zhì)嚴(yán)重、多次出現(xiàn)問題且屢教不改的網(wǎng)絡(luò)主播，應(yīng)當(dāng)封禁賬號，將相關(guān)網(wǎng)絡(luò)主播納入“黑名單”或“警示名單”，不允許以更換賬號或更換平臺等形式再度開播。對構(gòu)成犯罪的網(wǎng)絡(luò)主播，依法追究刑事責(zé)任。對違法失德藝人不得提供公開進(jìn)行文藝表演、發(fā)聲出鏡機(jī)會，防止轉(zhuǎn)移陣地復(fù)出。網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)主播的管理和約束，依法合規(guī)提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主播合法權(quán)益。
圖片來源：視覺中國(000681)-VCG111299228436
“規(guī)范”還指出，網(wǎng)絡(luò)主播在提供網(wǎng)絡(luò)表演及視聽節(jié)目服務(wù)過程中，不得出現(xiàn)下列31種行為：
1.發(fā)布違反憲法所確定的基本原則及違反國家法律法規(guī)的內(nèi)容；
2.發(fā)布顛覆國家政權(quán)，危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家安全，泄露國家秘密，損害國家尊嚴(yán)、榮譽(yù)和利益的內(nèi)容；
3.發(fā)布削弱、歪曲、否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度和改革開放的內(nèi)容；
4.發(fā)布詆毀民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，煽動民族仇恨、民族歧視，歪曲民族歷史或者民族歷史人物，傷害民族感情、破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的內(nèi)容；
5.違反國家宗教政策，在非宗教場所開展宗教活動，宣揚(yáng)宗教極端主義、邪教等內(nèi)容；
6.惡搞、詆毀、歪曲或者以不當(dāng)方式展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化；
7.惡搞、歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士和模范人物的事跡和精神；
8.使用換臉等深度偽造技術(shù)對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄烈士、黨史、歷史等進(jìn)行偽造、篡改；
9.損害人民軍隊、警察、法官等特定職業(yè)、群體的公眾形象；
10.宣揚(yáng)基于種族、國籍、地域、性別、職業(yè)、身心缺陷等理由的歧視；
11.宣揚(yáng)淫穢、賭博、吸毒，渲染暴力、血腥、恐怖、傳銷、詐騙，教唆犯罪或者傳授犯罪方法，暴露偵查手段，展示槍支、管制刀具；
12.編造、故意傳播虛假恐怖信息、虛假險情、疫情、災(zāi)情、警情，擾亂社會治安和公共秩序，破壞社會穩(wěn)定；
13.展現(xiàn)過度的驚悚恐怖、生理痛苦、精神歇斯底里，造成強(qiáng)烈感官、精神刺激并可致人身心不適的畫面、臺詞、音樂及音效等；
14.侮辱、誹謗他人或者散布他人隱私，侵害他人合法權(quán)益；
15.未經(jīng)授權(quán)使用他人擁有著作權(quán)的作品；
16.對社會熱點(diǎn)和敏感問題進(jìn)行炒作或者蓄意制造輿論“熱點(diǎn)”；
17.炒作緋聞、丑聞、劣跡，傳播格調(diào)低下的內(nèi)容，宣揚(yáng)違背社會主義核心價值觀、違反公序良俗的內(nèi)容；
18.服飾妝容、語言行為、直播間布景等展現(xiàn)帶有性暗示、性挑逗的內(nèi)容；
19.介紹或者展示自殺、自殘、暴力血腥、高危動作和其他易引發(fā)未成年人模仿的危險行為，表現(xiàn)吸煙、酗酒等誘導(dǎo)未成年人不良嗜好的內(nèi)容；
20.利用未成年人或未成年人角色進(jìn)行非廣告類的商業(yè)宣傳、表演或作為噱頭獲取商業(yè)或不正當(dāng)利益，指引錯誤價值觀、人生觀和道德觀的內(nèi)容；
21.宣揚(yáng)封建迷信文化習(xí)俗和思想、違反科學(xué)常識等內(nèi)容；
22.破壞生態(tài)環(huán)境，展示虐待動物，捕殺、食用國家保護(hù)類動物等內(nèi)容；
23.鋪張浪費(fèi)糧食，展示假吃、催吐、暴飲暴食等，或其他易造成不良飲食消費(fèi)、食物浪費(fèi)示范的內(nèi)容；
24.引導(dǎo)用戶低俗互動，組織煽動粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊，實施網(wǎng)絡(luò)暴力；
25.營銷假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)或不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的商品，虛構(gòu)或者篡改交易、關(guān)注度、瀏覽量、點(diǎn)贊量等數(shù)據(jù)流量造假；
26.夸張宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，通過虛假承諾誘騙消費(fèi)者，使用絕對化用語，未經(jīng)許可直播銷售專營、專賣物品等違反廣告相關(guān)法律法規(guī)的；
27.通過“彈幕”、直播間名稱、公告、語音等傳播虛假、騷擾廣告；
28.通過有組織炒作、雇傭水軍刷禮物、宣傳“刷禮物抽獎”等手段，暗示、誘惑、鼓勵用戶大額“打賞”，引誘未成年用戶“打賞”或以虛假身份信息“打賞”；
29.在涉及國家安全、公共安全，影響社會正常生產(chǎn)、生活秩序，影響他人正常生活、侵犯他人隱私等場所和其他法律法規(guī)禁止的場所拍攝或播出；
30.展示或炒作大量奢侈品、珠寶、紙幣等資產(chǎn)，展示無節(jié)制奢靡生活，貶低低收入群體的炫富行為；
31.法律法規(guī)禁止的以及其他對網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽生態(tài)造成不良影響的行為。
國家廣播電視總局人事司負(fù)責(zé)人就《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》答記者問
6月22日，國家廣播電視總局、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》（以下簡稱《行為規(guī)范》）。國家廣播電視總局人事司負(fù)責(zé)人就《行為規(guī)范》相關(guān)問題回答了記者提問。
一、問：《行為規(guī)范》出臺的背景和目的是什么？
答：近年來，網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)主播數(shù)量快速增長，在傳播科學(xué)文化知識、豐富精神文化生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。同時，網(wǎng)絡(luò)主播隊伍素質(zhì)良莠不齊，進(jìn)入門檻低，部分網(wǎng)絡(luò)主播法律意識淡薄、價值觀念扭曲，傳播低俗庸俗內(nèi)容、散布虛假信息、誘導(dǎo)非理性消費(fèi)和大額打賞、炒作炫富拜金、偷逃稅、損害未成年人身心健康等違法違規(guī)問題時有發(fā)生，嚴(yán)重擾亂行業(yè)秩序，污染社會風(fēng)氣，人民群眾反映強(qiáng)烈，亟須對網(wǎng)絡(luò)主播行為予以規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管。為加強(qiáng)規(guī)范管理，國家廣播電視總局在廣泛開展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同文化和旅游部共同起草形成了《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》。
《行為規(guī)范》出臺的目的是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主播規(guī)范從業(yè)行為，強(qiáng)化社會責(zé)任，樹立良好形象，將有利于提高網(wǎng)絡(luò)主播隊伍整體素質(zhì)，治理行業(yè)亂象，規(guī)范行業(yè)秩序，通過規(guī)范管理進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、問：《行為規(guī)范》所指的“網(wǎng)絡(luò)主播”主要包括哪些人員？
答：《行為規(guī)范》中的“網(wǎng)絡(luò)主播”是指通過互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)表演、視聽節(jié)目服務(wù)的主播人員，包括在網(wǎng)絡(luò)平臺直播、與用戶進(jìn)行實時交流互動、以上傳音視頻節(jié)目形式發(fā)聲出鏡等人員。此外，結(jié)合當(dāng)前新技術(shù)發(fā)展，《行為規(guī)范》還將利用人工智能技術(shù)合成的虛擬主播列入了參照執(zhí)行的范圍。
三、問：《行為規(guī)范》對網(wǎng)絡(luò)主播提出了哪些要求？
答：《行為規(guī)范》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當(dāng)堅持的正向行為規(guī)范和要求，包括遵守憲法和法律法規(guī)規(guī)范，維護(hù)國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益；遵守網(wǎng)絡(luò)實名制注冊賬號有關(guān)規(guī)定，實名注冊并規(guī)范使用賬號名稱；堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，積極踐行社會主義核心價值觀；堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造；堅持健康的格調(diào)品味，自覺摒棄低俗庸俗媚俗，抵制破壞網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽生態(tài)的不良行為；引導(dǎo)用戶文明互動、理性表達(dá)、合理消費(fèi)；保持良好聲屏形象，表演、服飾、妝容、語言、行為、肢體動作及畫面展示等要符合大眾審美情趣和欣賞習(xí)慣；尊重公民和法人的合法權(quán)益；遵守知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)；依法履行納稅義務(wù)；規(guī)范使用國家通用語言文字；學(xué)習(xí)掌握從事主播工作所必需的知識技能，從事如醫(yī)療衛(wèi)生、財經(jīng)金融、法律、教育等需要較高專業(yè)水平直播的網(wǎng)絡(luò)主播，應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)。
另一方面，針對目前網(wǎng)絡(luò)表演及視聽節(jié)目服務(wù)過程中存在的突出問題，《行為規(guī)范》還列出了網(wǎng)絡(luò)主播在提供網(wǎng)絡(luò)表演和視聽節(jié)目服務(wù)過程中不得出現(xiàn)的行為，為網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)行為劃定了底線和紅線。
我們理解，這些要求都是網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)范，有利于網(wǎng)絡(luò)主播樹立自身良好形象，有利于行業(yè)健康發(fā)展。
四、問：針對保護(hù)未成年人合法權(quán)益和身心健康，《行為規(guī)范》對網(wǎng)絡(luò)主播提出了哪些具體要求？
答：針對社會廣泛關(guān)切的未成年人合法權(quán)益和身心健康保護(hù)問題，《行為規(guī)范》在第十四條中進(jìn)行了多處強(qiáng)化，積極為未成年人成長營造更加健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一是不得介紹或者展示自殺、自殘、暴力血腥、高危動作和其他易引發(fā)未成年人模仿的危險行為，表現(xiàn)吸煙、酗酒等誘導(dǎo)未成年人不良嗜好的內(nèi)容；二是不得利用未成年人或未成年人角色進(jìn)行非廣告類的商業(yè)宣傳、表演或作為噱頭獲取商業(yè)或不正當(dāng)利益，指引錯誤價值觀、人生觀和道德觀的內(nèi)容；三是不得通過有組織炒作、雇傭水軍刷禮物、宣傳“刷禮物抽獎”等手段，暗示、誘惑、鼓勵用戶大額“打賞”，引誘未成年用戶“打賞”或以虛假身份信息“打賞”。
五、問：針對網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)中存在的“飯圈”亂象，《行為規(guī)范》對網(wǎng)絡(luò)主播提出了哪些具體要求？
答：為落實文娛領(lǐng)域綜合治理部署安排，整治“飯圈”亂象，《行為規(guī)范》第六條明確要求網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當(dāng)堅持健康的格調(diào)品位，自覺摒棄低俗、庸俗、媚俗等低級趣味，自覺反對流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、拜金主義等不良現(xiàn)象；《行為規(guī)范》第七條明確要求網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)用戶文明互動、理性表達(dá)、合理消費(fèi)，共建文明健康的網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽生態(tài)環(huán)境。此外，《行為規(guī)范》第十四條還明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)主播不得引導(dǎo)用戶低俗互動，組織煽動粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊，實施網(wǎng)絡(luò)暴力。
六、問：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)主播在直播帶貨中違法違規(guī)情況時有發(fā)生，對此，《行為規(guī)范》提出了哪些具體要求？
答：針對公眾反映強(qiáng)烈的虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、數(shù)據(jù)造假等損害消費(fèi)者權(quán)益的問題，《行為規(guī)范》第十四條對網(wǎng)絡(luò)主播直播帶貨行為作出了明確規(guī)定。一是不得營銷假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)或不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的商品，虛構(gòu)或者竄改交易、關(guān)注度、瀏覽量、點(diǎn)贊量等數(shù)據(jù)流量造假；二是不得夸張宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，通過虛假承諾誘騙消費(fèi)者，使用絕對化用語，違反廣告相關(guān)法律法規(guī)未經(jīng)許可直播銷售專營、專賣物品等；三是不得通過“彈幕”、直播間名稱、公告、語音等傳播虛假、騷擾廣告。對于此前社會關(guān)注的個別網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅現(xiàn)象，《行為規(guī)范》第十一條明確要求網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當(dāng)如實申報收入，依法履行納稅義務(wù)。
七、問：根據(jù)《行為規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)主播出現(xiàn)違規(guī)行為將會受到何種處理？
答：《行為規(guī)范》明確，網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實對網(wǎng)絡(luò)主播管理的主體責(zé)任，建立健全網(wǎng)絡(luò)主播入駐、培訓(xùn)、日常管理、業(yè)務(wù)評分檔案和“紅黃牌”管理等內(nèi)部制度規(guī)范。對出現(xiàn)違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)主播，要強(qiáng)化警示和約束；對問題性質(zhì)嚴(yán)重、多次出現(xiàn)問題且屢教不改的網(wǎng)絡(luò)主播，應(yīng)當(dāng)封禁賬號，將相關(guān)網(wǎng)絡(luò)主播納入“黑名單”或“警示名單”，不允許以更換賬號或更換平臺等形式再度開播。對構(gòu)成犯罪的網(wǎng)絡(luò)主播，依法追究刑事責(zé)任。對違法失德藝人不得提供公開進(jìn)行文藝表演、發(fā)聲出鏡機(jī)會，防止轉(zhuǎn)移陣地復(fù)出。有關(guān)行業(yè)協(xié)會對違法違規(guī)、失德失范、造成惡劣社會影響的網(wǎng)絡(luò)主播要定期公布，引導(dǎo)各平臺聯(lián)合抵制、嚴(yán)肅懲戒。同時，對向上向善、模范遵守行為規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)主播，我們鼓勵網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行正向激勵。
八、問：為確保《行為規(guī)范》有效落實，對行業(yè)主管部門、平臺和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會分別作出了哪些規(guī)定？
答：《行為規(guī)范》明確了各級文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)表演和網(wǎng)絡(luò)視聽平臺及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主播教育引導(dǎo)、監(jiān)督管理、違規(guī)行為處理等方面的職責(zé)，促進(jìn)形成合力。
各級文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主播違規(guī)行為，及時責(zé)成相關(guān)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺予以處理。各級文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法巡查，依法查處提供違法違規(guī)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)表演和網(wǎng)絡(luò)視聽平臺，并督促平臺和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及時處置違法違規(guī)內(nèi)容及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)主播。
網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行法定職責(zé)義務(wù)，落實主體責(zé)任，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)主播的教育培訓(xùn)、日常管理和規(guī)范引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要依法合規(guī)為網(wǎng)絡(luò)主播提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主播合法權(quán)益。平臺和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主播情況及網(wǎng)絡(luò)主播規(guī)范從業(yè)情況，將納入文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門許可管理、日常管理、安全檢查、節(jié)目上線管理考察范圍。
各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)絡(luò)主播信用評價體系，進(jìn)一步完善行業(yè)規(guī)范和自律公約，探索建立平臺與主播約束關(guān)系機(jī)制，積極開展道德評議，強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)服務(wù)。
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