五家央企“轉(zhuǎn)正”，獲批轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司

　　6月19日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從接近國(guó)資委的消息人士獲悉，近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)改革情況的全面評(píng)估，國(guó)投集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中國(guó)建材和中國(guó)寶武五家央企正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司。值得注意的是，三批19家國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)央企中，有兩家疑似已不在試點(diǎn)名單。

　　以管資本為主改革國(guó)資監(jiān)管體制，是新一輪深化國(guó)企改革的重大創(chuàng)新。這些年國(guó)資監(jiān)管體制正在經(jīng)歷一場(chǎng)全方位的、深層次的變革。國(guó)資委不斷自我革命，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，也在改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。

　　十八屆三中全會(huì)至2021年底，國(guó)資委先后改組組建了中國(guó)國(guó)新、中國(guó)誠(chéng)通兩家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司以及國(guó)投公司、招商局集團(tuán)等19家國(guó)有資本投資公司，形成“2+19”的格局，在授權(quán)放權(quán)、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、黨的建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索。

　　而在省級(jí)層面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年至2021年底，全國(guó)有36個(gè)省級(jí)國(guó)資委改組組建了超過(guò)150家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，在改組組建方式、投資運(yùn)營(yíng)模式、授權(quán)范圍、作用發(fā)揮等方面探索積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。其中比較有代表性的是廣東、上海、天津等地。

　　“國(guó)有資本投資公司改革上聯(lián)國(guó)資改革，下接國(guó)企改革，是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的綜合性改革�！眹�(guó)資委副主任翁杰明向國(guó)資投資公司試點(diǎn)企業(yè)提出了高要求，希望試點(diǎn)企業(yè)要聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，在落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用；聚焦打造一流總部，將戰(zhàn)略管控和授權(quán)放權(quán)落實(shí)到位，加快優(yōu)化管控模式；聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化投資體系，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；聚焦市場(chǎng)化改革，轉(zhuǎn)機(jī)制增活力，加快打造一批更具活力的微觀市場(chǎng)主體；聚焦提升管理效能，對(duì)標(biāo)世界一流，持續(xù)加強(qiáng)核心能力建設(shè)。

　　各試點(diǎn)公司也不負(fù)眾望，拿出了豐碩的改革成果。比如第一批獲批試點(diǎn)的國(guó)投集團(tuán)，探索實(shí)踐國(guó)有資本投資公司的經(jīng)營(yíng)理念、體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，形成了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)三大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元。搭建了“總部、子公司、投資企業(yè)”三級(jí)管理架構(gòu)和“集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化、差異化、市場(chǎng)化”的管控體系。在股權(quán)投資經(jīng)營(yíng)中，截至2021年底，國(guó)投集團(tuán)并表的474家企業(yè)中，混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比68%，資產(chǎn)總額占比70%。2021年，國(guó)投集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)〉脷v史性突破，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額461億元，同比增長(zhǎng)108%；凈利潤(rùn)423億元，同比增長(zhǎng)139%。

　　另一家試點(diǎn)單位中糧集團(tuán)，通過(guò)深化混合所有制改革，國(guó)有資本功能進(jìn)一步放大，公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，企業(yè)內(nèi)生活力充分激發(fā)，促進(jìn)整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著提升。據(jù)該公司披露的數(shù)據(jù)，2020年利潤(rùn)總額首次突破200億元大關(guān)。2021年1-10月，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5500億元，同比增長(zhǎng)32%，利潤(rùn)總額超過(guò)230億元，同比增長(zhǎng)39%，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高。

　　國(guó)資委此前披露的數(shù)據(jù)顯示，2020年19家試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)中向好，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)6.6%、凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)14.3%，大幅超過(guò)央企平均水平。2021年上半年試點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)34.3%和72.2%。

　　同時(shí)，19家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施混改項(xiàng)目數(shù)量在全部中央企業(yè)中占比近50%、引入非國(guó)有資本金額占比近70%。19家試點(diǎn)企業(yè)平均職業(yè)經(jīng)理人數(shù)、按照契約化管理的人數(shù)、公開(kāi)招聘人數(shù)、員工持股激勵(lì)人數(shù)等約為央企平均值兩倍。

　　經(jīng)過(guò)將近8年的試點(diǎn)工作，5家試點(diǎn)央企因功能定位準(zhǔn)確、資本運(yùn)作能力突出、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，此次被國(guó)資委批準(zhǔn)正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司。另外12家央企需要繼續(xù)試點(diǎn)，包括中糧集團(tuán)、保利集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、五礦集團(tuán)和中廣核集團(tuán)等。值得注意的是，還有兩家公司并未被國(guó)資委提及是否“轉(zhuǎn)正”或“繼續(xù)試點(diǎn)”。