作者： 馮迪凡
[ 2021年，生物燃料需求從疫情后的低點(diǎn)恢復(fù)至接近2019年水平，達(dá)到1554億升。 ]
在俄烏沖突前，全球生物燃料產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。
國際能源署（IEA）近日發(fā)布的《可再生能源市場(chǎng)更新——2022-2023年展望》顯示，2021年，生物燃料需求從疫情后的低點(diǎn)恢復(fù)至接近2019年水平，達(dá)到1554億升。IEA預(yù)計(jì)2022年石油和生物燃料價(jià)格上漲，疊加全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)期下降，對(duì)其需求增長將放緩20%。不過，運(yùn)輸燃料的增長（盡管水平較為溫和）以及加強(qiáng)生物燃料的政策仍推動(dòng)生物燃料需求在2022年和2023 年同比增長5%和3%。
食品價(jià)格飆升增加了全球?qū)Z食供應(yīng)的擔(dān)憂，也增加了來自農(nóng)作物的低碳燃料生產(chǎn)商的壓力，并再次引發(fā)了“食品與生物燃料之爭(zhēng)”的討論。同時(shí)，汽油價(jià)格高企讓不少國家希望拉生物燃料“救急”。目前，汽油價(jià)格在美國已經(jīng)進(jìn)入“5時(shí)代”，而拜登政府近三個(gè)月來的一系列政策指向要求煉油廠增加乙醇等生物燃料的使用。
究竟如何分配資源,才能在使用生物燃料和獲取糧食安全之間取得平衡呢?
糧食變?nèi)剂夏芊裰萍Z價(jià)上漲
俄羅斯和烏克蘭生產(chǎn)了全球近五分之一的玉米和一半以上的葵花籽油，但目前這兩個(gè)國家的農(nóng)作物出口量?jī)H為此前水平的一小部分。聯(lián)合國秘書長古特雷斯上周警告說，由于目前局勢(shì)造成糧食短缺，數(shù)億人面臨“饑餓和貧困”的風(fēng)險(xiǎn)。
聯(lián)合國方面估計(jì)，全世界約有15億人“需要來自烏克蘭和俄羅斯的糧食和化肥”。
目前糧農(nóng)組織（FAO）食品價(jià)格指數(shù)接近歷史新高。在過去一年中，幾種主糧的價(jià)格大幅上漲。FAO也指出，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門面臨著由于肥料和燃料等投入品成本上漲而造成的供應(yīng)限制，這可能會(huì)刺激糧價(jià)進(jìn)一步上漲。糧價(jià)高企能提高農(nóng)場(chǎng)利潤，通常對(duì)生產(chǎn)者有利。然而，由于能源成本上升，以及肥料行業(yè)主要參與方對(duì)關(guān)鍵肥料實(shí)行出口限制，導(dǎo)致投入品成本快速攀升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵消了糧價(jià)上漲帶來的利潤。這種情形如果持續(xù)下去，勢(shì)必引發(fā)對(duì)能否保障充足及時(shí)供應(yīng)的擔(dān)憂。
FAO并預(yù)計(jì),2022年世界主要谷物產(chǎn)量將出現(xiàn)四年來的首次下降，而全球消費(fèi)量也將出現(xiàn)20年來的首次下降，但原因在于飼用小麥、粗糧和大米消費(fèi)量減少，而谷物食用消費(fèi)量預(yù)計(jì)不會(huì)受到影響。
同時(shí)，F(xiàn)AO預(yù)計(jì)世界玉米產(chǎn)量和消費(fèi)量將創(chuàng)下新紀(jì)錄，這與巴西和美國乙醇產(chǎn)量增加等現(xiàn)象有關(guān)。
在此種情況下，有智庫和專家提出，如果能對(duì)生物燃料的使用做出限制，會(huì)對(duì)目前的情況有所緩解。實(shí)際上，這并不是新的想法。
在2007~2008年的上一次糧食危機(jī)期間，世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）的研究均表明，生物燃料的增長對(duì)危機(jī)期間玉米價(jià)格的上漲貢獻(xiàn)了20%~50%。
根據(jù)美國智庫世界資源研究所的估算，歐洲和美國用于生物燃料的谷物如減少50%，將彌補(bǔ)烏克蘭小麥、玉米、大麥和黑麥的所有出口損失。
生物燃料油主要包括生物乙醇和生物柴油，目前主要以糧食為原料生產(chǎn)，可部分替代由石油制取的汽油和柴油。
美國是全球第一大乙醇生產(chǎn)國。根據(jù)目前可查的最新數(shù)據(jù)，美國2021年乙醇產(chǎn)量同比增長8%，約4500萬噸。按照1噸生物燃料乙醇大約需要3噸糧食原料進(jìn)行推算，美國消耗約1.35億噸糧食。
布魯塞爾環(huán)保運(yùn)動(dòng)組織交通與環(huán)境（Transport & Environment） 的數(shù)據(jù)顯示，在歐盟，每天約有1萬噸小麥（相當(dāng)于1500萬條面包）作為乙醇在汽車中燃燒。
根據(jù)數(shù)據(jù)公司Gro Intelligence 的數(shù)據(jù)，每年用于生物燃料的農(nóng)作物總量相當(dāng)于19億人的熱量消耗量，這凸顯了如果糧食安全惡化，可能會(huì)從能源使用中轉(zhuǎn)移的農(nóng)產(chǎn)品(000061)數(shù)量。
不過，乙醇行業(yè)則表示，這樣的比較是不公平的。該行業(yè)認(rèn)為，用于生產(chǎn)燃料的大部分谷物是用作動(dòng)物食品的飼料小麥，而不是制成面包的碾磨小麥。
根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)UFOP的數(shù)據(jù)，生物燃料行業(yè)的高管表示，用于生物燃料的小麥數(shù)量可以忽略不計(jì)——約占總作物的2%。
“在這種情況下，將小麥乙醇提升到當(dāng)前關(guān)于面包的危機(jī)中的話題有點(diǎn)超現(xiàn)實(shí)�！盋lonBio投資總監(jiān)斯維爾（Eric Sievers）說，該公司在匈牙利擁有歐洲最大的谷物生物精煉廠。
生物燃料能控制汽油價(jià)格嗎
一方面，生物燃料的增多恐令糧價(jià)承壓，另一方面，擴(kuò)大使用生物燃料或又可以在應(yīng)對(duì)目前不斷飆升的汽油價(jià)格方面起到一些作用。
美國汽車協(xié)會(huì)（AAA）數(shù)據(jù)顯示，美國汽油平均價(jià)格史上首次進(jìn)入“5時(shí)代”，而一年前僅為3.078美元/加侖。6月13日，美國汽油價(jià)格再創(chuàng)新高，平均價(jià)格為5.014美元。加利福尼亞州汽油價(jià)格為6.436美元/加侖，全美最高。
在此情況之下，美國、巴西等國家已宣布擴(kuò)大使用生物燃料。此前，美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）暫時(shí)解除對(duì)高乙醇比例汽油的季節(jié)性銷售限制, 允許全美在今夏銷售含有高達(dá)15%乙醇(E15)的汽油。
美國總統(tǒng)拜登彼時(shí)表示, “E15汽油比E10汽油每加侖便宜10美分。一些加油站提供的折扣比這還要大�！�
北京大學(xué)能源研究院副研究員李想接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，乙醇混合汽油是比較常見的一種減緩油品供應(yīng)壓力的手段，很多國家都有過相關(guān)嘗試，在油價(jià)高企情況下，不失為一種降低汽油成本的手段。
出于環(huán)保等多重原因考量，美國大部分地區(qū)出售的汽油所含乙醇比例為10%，即E10汽油。乙醇通常由玉米制成，是一種可再生燃料，可與汽油混合，減少所需石油量。
“(乙醇)15%以內(nèi)的比例都沒有問題�！崩钕雽�(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋道，美國生物質(zhì)資源很豐富，乙醇制作原料充足，國際市場(chǎng)上也很方便進(jìn)口生物質(zhì)原料，因此提供上的難度不大。
不過，由于在炎熱的夏季天氣中燃燒大量乙醇會(huì)導(dǎo)致煙霧，造成環(huán)境污染，加之乙醇汽油有膨脹問題，在夏季高溫下濃度逾15%的乙醇易腐蝕油管，這導(dǎo)致EPA從2011年開始，禁止在夏季(6月1日至9月15日)期間銷售E15汽油。在中期選舉的壓力下，此前在放開夏季銷售E15汽油方面有些猶豫的拜登政府已經(jīng)顧不了那么多了。
6月，EPA將美國2022年可再生生物燃料的配額定為206.3億加侖，其中有56.3億加侖的先進(jìn)生物燃料和150億加侖的常規(guī)生物燃料。EPA希望通過此舉，推動(dòng)市場(chǎng)對(duì)此類柴油替代品的需求。
李想對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“如國際局勢(shì)導(dǎo)致石油價(jià)格長期處于高位，美國勢(shì)必采取相應(yīng)措施，或者增加本國頁巖油氣產(chǎn)量，或者在替代能源，如電動(dòng)車和清潔能源電力、氫能、生物質(zhì)能方面加大投入。”
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