21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者彭強(qiáng) 北京報(bào)道
不出意外的話，國內(nèi)的成品油價(jià)將在下周，續(xù)刷歷史新高。
據(jù)大宗商品資訊機(jī)構(gòu)金聯(lián)創(chuàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，當(dāng)前國內(nèi)成品油零售限價(jià)已經(jīng)突破新高，預(yù)計(jì)6月14日24時(shí)，國內(nèi)汽柴油零售限價(jià)還將上調(diào)300元/噸以上，繼續(xù)刷新歷史新高。
成品油價(jià)不斷上漲，車主、網(wǎng)民也不免吐槽，其中最有名的梗就要數(shù)“國際漲，你就漲，國際對你有影響；國際降，你不降，你和國際不一樣”。為什么國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)要跟國際油價(jià)掛鉤，有時(shí)候又會產(chǎn)生國際油價(jià)下調(diào)了，國內(nèi)油價(jià)卻要逆勢上漲的現(xiàn)象呢？這與國內(nèi)的能源供應(yīng)情況，以及固定的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制有關(guān)。
與國際油價(jià)聯(lián)動的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制
目前國內(nèi)實(shí)行的成品油定價(jià)機(jī)制，與國際油價(jià)有條件聯(lián)動，計(jì)價(jià)和調(diào)價(jià)的周期都是固定的，為10個(gè)工作日。公開信息顯示，國家發(fā)改委根據(jù)新加坡、紐約和鹿特丹三地的原油市場價(jià)格變動情況，來確定調(diào)整成品油價(jià)。當(dāng)上述三地原油加權(quán)平均價(jià)格變動超過一定幅度時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)就將進(jìn)行調(diào)整。
2016年1月，國家發(fā)改委進(jìn)一步完善了成品油價(jià)格機(jī)制，設(shè)定了調(diào)控的上下限。成品油調(diào)價(jià)上限為130美元/桶，下限為40美元/桶。即國際油價(jià)高于130美元/桶時(shí)，國內(nèi)汽柴油零售最高限價(jià)不提或者少提；國際油價(jià)低于40美元/桶時(shí)，汽柴油零售最高限價(jià)不降低；國際油價(jià)在40-130美元/桶之間運(yùn)行時(shí)，成品油價(jià)格該漲就漲，該降就降。
當(dāng)油價(jià)高于130美元/桶時(shí)，根據(jù)《石油價(jià)格管理辦法》規(guī)定，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上少提或不提。而當(dāng)國際油價(jià)低于40美元/桶時(shí)，國內(nèi)汽柴油零售限價(jià)不降低。在2016年和2020年的國際油價(jià)大幅下跌時(shí)，國內(nèi)成品油因低于40美元/桶的“地板價(jià)”而多次未作調(diào)整。
需要說明的是，當(dāng)油價(jià)低于“地板價(jià)”時(shí)，成品油價(jià)未作調(diào)整而留出的利潤空間并非直接成為企業(yè)收入，而是全部納入油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，全額上繳中央國庫，統(tǒng)籌用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量、保障石油供應(yīng)安全，以及用于應(yīng)對國際油價(jià)大幅波動而采取的保障措施資金來源。
由于國內(nèi)成品油價(jià)調(diào)整參考的是過去10個(gè)工作日內(nèi)國際油價(jià)的平均值，并不是簡單由前幾日國際油價(jià)的變動決定，因此也就導(dǎo)致偶爾會有國際油價(jià)回落，成品油價(jià)仍要上調(diào)，或國際油價(jià)顯著回升但成品油價(jià)仍要下調(diào)的情況發(fā)生。
自從上述機(jī)制啟動以來，國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)還未觸及過130美元/桶的“天花板價(jià)”。當(dāng)前國際油價(jià)徘徊在120美元/桶左右，距離130美元/桶的價(jià)位還有約10美元/桶的價(jià)差。
近兩年來，國內(nèi)成品油價(jià)格變動與國際油價(jià)走勢對應(yīng)。圖片來源：中國石化
為什么要與國際油價(jià)掛鉤？
中國是全球主要的原油生產(chǎn)國之一。根據(jù)《2021中石油經(jīng)研院能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)》，中國的石油年產(chǎn)量僅次于美國、俄羅斯、沙特阿拉伯、加拿大和科威特，是全球第六大石油生產(chǎn)國；但中國的石油消費(fèi)量占世界石油消費(fèi)總量的比例為16.2%，僅次于美國的18.2%，是全球第二大石油消費(fèi)國。
由于消費(fèi)需求巨大，近年來中國的石油對外依存度大約保持在七成左右，這意味著國內(nèi)大約70%的石油需求需要通過進(jìn)口來滿足。這也就決定了國內(nèi)的石油產(chǎn)品價(jià)格，無法脫離國際市場的價(jià)格變動。
原油是一種商品，價(jià)格受到供需關(guān)系的影響。同時(shí)，原油又是全球最主要的商品期貨之一，是重要的能源品類，受到市場信心、全球經(jīng)濟(jì)、各國貨幣政策、金價(jià)以及美元匯率等的綜合影響。
作為全球最大的幾個(gè)石油生產(chǎn)國，沙特阿拉伯、美國和俄羅斯，以及以沙特阿拉伯和俄羅斯為首的OPEC+組織，傾向于通過減產(chǎn)或增產(chǎn)來調(diào)控油價(jià)，使之處于相對合理的高位水平。
今年3月以來，地緣政治沖突爆發(fā)，歐盟、美國、英國等都相繼宣布對俄羅斯石油產(chǎn)品實(shí)施禁運(yùn)制裁，多家機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)到年底俄羅斯原油出口將減少200-300萬桶/日。目前，沙特與阿聯(lián)酋等國還有原油增產(chǎn)能力，但都無法完全彌補(bǔ)這一缺口。在供需偏緊預(yù)期的大背景下，國際油價(jià)持續(xù)走高，短期內(nèi)很難有明顯的降溫措施。
在高油價(jià)、高氣價(jià)的背景下，全球多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體都在面臨能源價(jià)格高漲的局面，也有不少政府在采取相關(guān)措施試圖減少高能源價(jià)格對社會生活的影響。
十年過去“油桶“貴了？
也有不少網(wǎng)友通過對比2008年與當(dāng)下國際油價(jià)、成品油價(jià)，得出“十幾年過去，桶貴了”這樣的“結(jié)論”�；乜�2008年，當(dāng)時(shí)國際油價(jià)最高達(dá)到147美元/桶，對應(yīng)的國內(nèi)油價(jià)為6.3元/升；現(xiàn)在國際油價(jià)114美元/桶，成品油價(jià)卻達(dá)到了8.7元/升。
對于這種觀點(diǎn)，國內(nèi)最主要的成品油供應(yīng)商之一，也是國內(nèi)最大的煉化企業(yè)——中國石化(600028)近日做出了回應(yīng)。
5月30日，中國石化在其官方微信發(fā)文回應(yīng)稱，2008年國內(nèi)成品油與國際油價(jià)出現(xiàn)價(jià)格“倒掛”，為了不將高油價(jià)傳導(dǎo)至各個(gè)行業(yè)，引起全國物價(jià)上漲，國家與三桶油累計(jì)補(bǔ)貼1652億元。
中國石化表示，當(dāng)時(shí)國際油價(jià)達(dá)到140多美元/桶，國內(nèi)成品油卻按照80-90美元/桶來售賣，折算升價(jià)，本來成品油價(jià)將超過10元/升，最終的售價(jià)僅為6.3元/升，政府層面和“三桶油”每升油對車主的補(bǔ)貼達(dá)到4-5元。
中國石化提供的數(shù)據(jù)顯示，一桶石油相當(dāng)于158.99升，而當(dāng)時(shí)的147美元約等于1037元人民幣，折算下來一升原油的購買成本就約等于6.5元人民幣，這其中還不包括運(yùn)輸、煉制、銷售成本和稅費(fèi)。
2009年，中國實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，養(yǎng)路費(fèi)等納入汽油銷售價(jià)格內(nèi)，消費(fèi)稅提高了大約1塊多。
因此，十幾年過去了，按照當(dāng)前的成品油價(jià)格機(jī)制，當(dāng)國際油價(jià)高達(dá)147美元/桶時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)將按照130美元/桶的價(jià)格少提或者不提，卻很難回到2008年那個(gè)“6元時(shí)代”了。
國內(nèi)油價(jià)在全球處于什么水平？
從全球范圍內(nèi)來看，中國內(nèi)地的成品油價(jià)處于中等水平。
中國石化援引全球石油價(jià)格網(wǎng)數(shù)據(jù)稱，截至5月23日，從全球范圍內(nèi)來看，中國香港是全球油價(jià)最高的地區(qū)，汽油價(jià)格達(dá)到19.476元/升，委內(nèi)瑞拉的汽油價(jià)格最便宜，為0.148元/升，利比亞和伊朗的汽油價(jià)格分別為0.207元/升和0.355元/升，是全球僅有的三個(gè)汽油價(jià)格低于1元/升的國家之一。
中國內(nèi)地的汽油價(jià)格為9.328元/升，在全球范圍內(nèi)排名第88位。
中國石化表示，世界各國和各地區(qū)之間的油價(jià)存在巨大差異，重要的石油生產(chǎn)國和石油出口國，其汽油價(jià)格往往相對較低；所有的國家在國際市場購買同樣價(jià)格的原油，征收的稅費(fèi)不同，各國的汽油零售價(jià)也因此不同。
從全球石油價(jià)格網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，委內(nèi)瑞拉、科威特、尼日利亞、沙特阿拉伯、馬來西亞、伊拉克、俄羅斯等主要產(chǎn)油國的油價(jià)都處于較低水平，德國、法國、西班牙、丹麥、芬蘭等歐洲國家的油價(jià)都處于較高水平。
（作者：彭強(qiáng) 編輯：張偉賢）
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