在用電量方面，以受疫情影響較大的上海為例，根據(jù)5月前三周的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，上海總用電量恢復至去年同期水平的78%以上，5月以來周用電量環(huán)比平均漲幅為2.25%，其中第二產(chǎn)業(yè)周用電量環(huán)比平均漲幅5.88%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)日均用電恢復至去年同期的83%以上。
3月以來，受新一輪疫情和外部環(huán)境變化等超預期因素影響，工業(yè)經(jīng)濟下行壓力加大，為此央地持續(xù)出臺多項舉措穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.6%，較上月上升2.2個百分點；調(diào)查的21個行業(yè)中，PMI位于擴張區(qū)間的行業(yè)由上月的9個增加至12個，制造業(yè)景氣面呈現(xiàn)積極變化。
賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心分析師張瀟瀟對第一財經(jīng)表示，后疫情時代，各地加強工業(yè)發(fā)展對于穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展大盤、激發(fā)我國內(nèi)需潛力、拓展經(jīng)濟增長空間意義重大。
定下工業(yè)發(fā)展目標
近日，多地出臺政策措施穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
5月27日，深圳發(fā)布《關(guān)于進一步促進深圳工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提質(zhì)量的若干措施》（下稱《措施》），提出“工業(yè)立市”，進一步增強深圳工業(yè)經(jīng)濟在更高區(qū)位穩(wěn)中有進的運行能力。
《措施》提出加快重大工業(yè)項目規(guī)劃建設(shè)。狠抓高端先進制造業(yè)重大項目投資，在集成電路、超高清顯示、新能源汽車、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域加快布局建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)作用的重大項目；力爭“十四五”期間，全市落地建設(shè)10~15個百億級先進制造業(yè)重大項目，10~15個總投資30億元以上重大能源項目。
在加強高端先進制造業(yè)重大項目招商引資方面，《措施》鼓勵產(chǎn)業(yè)基金引進高端先進制造業(yè)重大項目，深圳市引導基金主管部門可根據(jù)落地項目實際情況認定返投金額。
接著在6月6日，《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》公布，提出到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元，成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主引擎；培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。
在上海，5月29日，上海市政府發(fā)布《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》（下稱《方案》），提出支持汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等制造業(yè)企業(yè)以點帶鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復工，穩(wěn)步提高企業(yè)達產(chǎn)率。
《方案》還提出，進一步擴大民間投資領(lǐng)域，鼓勵和吸引更多社會資本參與市域鐵路、新型基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項目，鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點項目建設(shè)。實施社會投資項目“用地清單制”改革，支持擴大企業(yè)債券申報和發(fā)行規(guī)模。加強銀政聯(lián)動和銀企對接，鼓勵金融機構(gòu)對接重點項目，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度，提供優(yōu)惠、便捷的融資支持。
上海市經(jīng)信委表示，在加快重大產(chǎn)業(yè)項目投資落地方面，上海將全力發(fā)揮投資促進作用，提振產(chǎn)業(yè)投資信心，穩(wěn)住存量還要擴大增量。
廣州市則在6月2日公布《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出2025年廣州全口徑工業(yè)增加值力爭達到8000億元。同時也明確了廣州“十四五”期間工業(yè)和信息化的發(fā)展思路：要著重推動制造業(yè)比重穩(wěn)步上升，聚力打造智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
廣西日前也出臺40條措施穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟大盤。包括，在抓項目擴投資政策上，廣西將進一步穩(wěn)定和擴大民間工業(yè)投資，落實好支持民間資本參與標準廠房、重大項目投資獎勵等政策；加快推進重大工業(yè)項目建設(shè)，爭取形成更多投資實物量。為保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，廣西將實施“一行一策”支持汽車、機械、糧油、食品、電子信息、建材等行業(yè)負增長企業(yè)恢復正增長；加強重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障工作；謀劃建設(shè)北部灣大宗商品儲運基地。
浙江省各地區(qū)則紛紛設(shè)立了工業(yè)投資小目標。溫州提出確保上半年開工億元以上制造業(yè)項目100個以上、竣工億元以上制造業(yè)項目50個以上；湖州提出重點抓好200個億元以上制造業(yè)項目，力爭上半年省制造業(yè)重大項目投資完成率超61%，新項目開工率超78%；衢州的28個省重大制造業(yè)項目，確保在建項目加快推進，未開工項目盡快開工，力爭半年度實現(xiàn)“時間過半、投資過半”。截至目前，浙江新增10億元重大項目40個，力爭到6月底前新增50個以上。
另外，浙江各地將保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通作為重中之重——寧波建立產(chǎn)業(yè)鏈對接平臺，幫助重點龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)尋找供貨商的本地替代；湖州加強通行證推廣使用，做到即申即審即辦，并加快建設(shè)應(yīng)急物資保供運輸中轉(zhuǎn)站；嘉興開展“暢通循環(huán)”百日攻堅行動，實時監(jiān)測通報企業(yè)物流恢復率。
張瀟瀟表示，工業(yè)尤其是制造業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中依然擔任著壓艙石的作用。立足工業(yè)領(lǐng)域，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，各地強工業(yè)是提升核心競爭力，主動融入新發(fā)展格局的積極探索。此外，強工業(yè)有助于激發(fā)內(nèi)需市場活力。超大規(guī)模的內(nèi)需市場是我國自身經(jīng)濟增長的重要條件，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升工業(yè)供給體系質(zhì)量，努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，有助于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。此外，發(fā)力工業(yè)有助于夯實數(shù)字引擎作用。
工作重點有哪些
在6月2日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長陶青說，在各方共同努力下，5月以來制造業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)步伐明顯加快，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的跡象�！氨M管制造業(yè)企業(yè)前期受到疫情沖擊，遇到不少困難，但我國工業(yè)經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變、恢復發(fā)展的總體態(tài)勢沒有改變�！�
在用電量方面，以受疫情影響較大的上海為例，根據(jù)5月份前三周的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，上海市總用電量恢復至去年同期水平的78%以上，5月以來周用電量環(huán)比平均漲幅為2.25%，其中第二產(chǎn)業(yè)周用電量環(huán)比平均漲幅5.88%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)日均用電恢復至去年同期的83%以上。
植信投資首席經(jīng)濟學家連平預計，在疫情緩解、復工復產(chǎn)穩(wěn)步推進，疊加工業(yè)生產(chǎn)內(nèi)生韌性較強等因素的共同推動下，5月全國工業(yè)生產(chǎn)增速有望由負轉(zhuǎn)正，出現(xiàn)較大幅度回升。
接下來提振工業(yè)經(jīng)濟有哪些重點，陶青在上述發(fā)布會上表示，一是加快政策落地見效；二是全力保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通；三是強化對中小企業(yè)紓困幫扶；四是擴投資促消費。
陶青說，保鏈穩(wěn)鏈是促進工業(yè)穩(wěn)定增長的當務(wù)之急、重中之重。針對當前復工不達產(chǎn)、復工基礎(chǔ)仍不牢固、重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復產(chǎn)難等問題，我們將繼續(xù)從重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域三方面持續(xù)發(fā)力。對汽車、集成電路等重點行業(yè)要進一步發(fā)揮有關(guān)協(xié)調(diào)平臺功能，加強上下游銜接服務(wù)。對重點區(qū)域要加強跨區(qū)域、跨省市協(xié)調(diào)，加強點對點、一對一的疏通卡點難點。
另外，要加快實施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項目、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳重大技術(shù)改造項目，著力擴大有效投資，促進重點項目早開工、早投產(chǎn)、早見效，形成更多實物工作量。
數(shù)據(jù)顯示，5月份，前期受疫情影響較大的長三角地區(qū)逐步復工復產(chǎn)，企業(yè)開工率和產(chǎn)能利用率不斷提升。制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為49.7%，較上月上升5.3個百分點。
中國物流信息中心分析師文韜表示，雖然長三角地區(qū)復工復產(chǎn)穩(wěn)步推進，但是企業(yè)在落實復工復產(chǎn)進程中仍面臨疫情防控、資金、人員管理等方面的壓力，企業(yè)生產(chǎn)指數(shù)仍位于50%以下，仍有進一步恢復空間。反映資金緊張的企業(yè)的比重較上月上升1.6個百分點至32.8%，為今年以來新高。為實現(xiàn)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤重要目標，需要繼續(xù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步落實物流保通保暢，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全面推進復工復產(chǎn)，提振國內(nèi)需求，保障就業(yè)市場，扶持中小市場主體。
張瀟瀟認為，受疫情影響較大的區(qū)域比如長三角，可以建立健全復工復產(chǎn)問題處理回復機制，及時解決區(qū)域內(nèi)企業(yè)因疫情防控產(chǎn)生的到崗用工、配套企業(yè)復工復產(chǎn)、物流運輸?shù)葘嶋H困難，最大力度推動全面復工復產(chǎn)。另外可以精準施策，提升市場主體發(fā)展活力，針對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)市場主體，梳理不同市場主體政策需求，提升政策精準度和落地性。還可以建立長三角地區(qū)常態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風險預警機制和動態(tài)協(xié)調(diào)機制，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急管理水平，保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
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