實施金融支持專項政策 大規(guī)模開發(fā)可再生能源

證券時報記者 賀覺淵

見習記者 郭博昊

6月1日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部等九部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源；也要促進存儲消納，高比例利用可再生能源。

按照2025年非化石能源消費占比20%左右的任務要求，《規(guī)劃》明確，到2025年，可再生能源消費總量達到10億噸標準煤左右，可再生能源在一次能源消費增量中占比超過50%；可再生能源年發(fā)電量達到3.3萬億千瓦時左右，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%；可再生能源電力總量、非水電消納責任權重分別達到33%、18%左右；地熱能供暖、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料、太陽能(000591)熱利用等非電利用規(guī)模達到6000萬噸標準煤以上。

《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，可再生能源發(fā)展的主要任務將圍繞“四個革命、一個合作”開展，分別是供給革命、消費革命、技術革命、體制革命和國際合作。

在供給革命方面，《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源。將大力推進風電和光伏發(fā)電基地化開發(fā)，包括統(tǒng)籌推進陸上風電和光伏發(fā)電基地建設；加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電太陽能發(fā)電基地；有序推進海上風電基地建設等。

《規(guī)劃》同時提出，將積極推動風電光伏發(fā)電分布式開發(fā)，開展城鎮(zhèn)屋頂光伏行動、“光伏+”綜合利用行動等六項行動。統(tǒng)籌推進水風光綜合基地一體化開發(fā)，積極推進大型水電站優(yōu)化升級，發(fā)揮水電調(diào)節(jié)潛力。另外，還將穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)、積極推進地熱能規(guī)�；�開發(fā)、穩(wěn)妥推進海洋能示范化開發(fā)。

在消費革命方面，《規(guī)劃》提出，要促進存儲消納，高比例利用可再生能源。一方面，促進可再生能源就地就近消納。加強電網(wǎng)基礎設施建設及智能化升級，提升可再生能源就地消納能力。在新能源資源富集地區(qū)合理布局一批天然氣調(diào)峰電站，充分提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。另一方面，推動可再生能源外送消納。提升“三北”地區(qū)既有特高壓輸電通道新能源外送規(guī)模。存量特高壓通道提升輸電能力4000萬千瓦以上。優(yōu)化新建通道布局，新建輸電通道可再生能源電量占比原則上不低于50%。

《規(guī)劃》還提出，將推動可再生能源規(guī)�；�制氫利用。在可再生能源發(fā)電成本低、氫能儲輸用產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好的地區(qū)，推進可再生能源發(fā)電制氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造規(guī)�；�的綠氫生產(chǎn)基地。推進化工、煤礦、交通等重點領域綠氫替代。

在可再生能源資源豐富、現(xiàn)代煤化工或石油化工產(chǎn)業(yè)基礎好的地區(qū)，重點開展能源化工基地綠氫替代。積極探索氫氣在冶金化工領域的替代應用，降低冶金化工領域化石能源消耗。

在技術革命方面，《規(guī)劃》提出，要堅持創(chuàng)新驅動，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源。將培育可再生能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。推動可再生能源與電動汽車融合發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)和智能控制等新技術，將波動性可再生能源與電動汽車充放電互動匹配，實現(xiàn)車電互聯(lián)。

在體制革命方面，《規(guī)劃》提出，要健全體制機制，市場化發(fā)展可再生能源。將建立健全綠色能源消費機制。積極引導綠色能源消費。加大綠色能源消費產(chǎn)品認證力度，鼓勵新能源設備制造、汽車、IT等企業(yè)提高綠色能源使用比例，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。提高工業(yè)、建筑、交通等領域和公共機構綠色用能要求，運用政府采購政策支持可再生能源消費。

在國際合作方面，《規(guī)劃》提出，將圍繞構建新型電力系統(tǒng)，加強與相關國家在高效低成本新能源發(fā)電技術、儲能、氫能等先進技術上的務實合作。充分把握國際國內(nèi)市場差異化特點，積極探索與國外先進企業(yè)合作的新模式、新途徑。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展包括裝備、技術、標準、品牌在內(nèi)的可再生能源優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)走出去。

此外，《規(guī)劃》還提出，將實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，把可再生能源領域融資按規(guī)定納入地方政府貼息等激勵計劃，建立支持終端分布式可再生能源的資金扶持機制。豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系，開展水電、風電、太陽能、抽水蓄能電站基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金等試點，進一步加大綠色債券、綠色信貸對符合條件新能源項目的支持力度。鼓勵社會資本按照市場化原則，多渠道籌資，設立投資基金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。