中新經(jīng)緯5月24日 題：國務(wù)院常務(wù)會議部署33項措施穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤
作者 溫彬 中國民生銀行(600016)(600016)首席研究員
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，努力推動經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道，確保運(yùn)行在合理區(qū)間。會議部署了6方面33項措施，充分體現(xiàn)了國家支持穩(wěn)增長的決心，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的關(guān)鍵時期，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快企穩(wěn)回升十分必要。
財政政策方面，會議部署了進(jìn)一步實施留抵退稅、緩繳養(yǎng)老等社保費政策、失業(yè)保險留工培訓(xùn)補(bǔ)助、國家融資擔(dān)�；鹪贀�(dān)保合作業(yè)務(wù)等舉措，其中退稅、緩繳費用等力度明顯加大，有助于減輕市場主體的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了財政政策進(jìn)一步發(fā)力為困難領(lǐng)域紓困。
金融政策方面，會議提出了今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。近期國內(nèi)疫情反彈導(dǎo)致物流不暢、停工停產(chǎn)，疊加原材料價格上漲等因素對小微企業(yè)形成了較大沖擊，當(dāng)前加大對小微企業(yè)的支持力度十分緊迫和必要。這項工具起源于2020年疫情暴發(fā)后央行推出的兩項直達(dá)貨幣政策工具。今年開始，普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，而普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃并入支農(nóng)支小再貸款管理。轉(zhuǎn)換后，普惠小微貸款支持工具從2022年起到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金；普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃的4000億元額度納入支農(nóng)支小再貸款額度管理，支農(nóng)支小再貸款額度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上調(diào)增。本次會議將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，有助于進(jìn)一步調(diào)動銀行積極性，撬動更多資金增加普惠小微貸款投放，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、降價、擴(kuò)面，盡快渡過難關(guān)。
此外，會議還提出了對中小微企業(yè)個體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。主要是由于近期疫情反彈導(dǎo)致上述群體就業(yè)和收入壓力較大，延期還款有助于緩解這部分群體的資金壓力，體現(xiàn)了金融持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，加大對困難群體的紓困力度。
穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政策方面，會議提出要優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。疫情反彈對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)，4月中國生產(chǎn)、消費負(fù)增長，必須要盡快控制住疫情，加快推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)，讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序運(yùn)轉(zhuǎn)起來。特別是會議提出的取消來自疫情低風(fēng)險地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費，體現(xiàn)了國家再次明確不得搞“一刀切”等不合理的限制，預(yù)計將對物流運(yùn)輸通暢起到積極作用。
消費和投資政策方面，會議部署了汽車購置稅、住房、投資項目工程等舉措。當(dāng)前，中國內(nèi)需相對疲弱，消費明顯不足，投資增長回落，必須盡快抓住提振消費和投資的增長點。汽車和房地產(chǎn)消費是拉動內(nèi)需增長的“雙支柱”，會議提出的階段性減征部分乘用車購置稅600億元，有助于提振汽車消費，而5月20日5年期以上LPR報價下降15BP，近期各地因城施策推出穩(wěn)房地產(chǎn)舉措，有助于支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)運(yùn)行。另外，投資仍是當(dāng)前托底經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，會議提出了新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項目，同時也提出了要引導(dǎo)銀行提供規(guī)模性長期貸款，這有助于優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)，保障投資項目的資金來源，拉動投資保持較快增長。
能源安全政策方面，會議部署了落實地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策，再開工一批能源項目等。2021年以來，國際大宗商品價格快速上漲，今年烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步推升了能源等商品價格，對中國也形成了輸入性通脹壓力。中國實施的保供穩(wěn)價政策發(fā)揮了積極效果，會議部署的舉措是保供穩(wěn)價政策的進(jìn)一步體現(xiàn)，這將有助于保障中國能源供應(yīng)充足，同時合理控制相關(guān)成本，支持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
就業(yè)和民生政策方面，會議部署了做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。今年不僅面臨著大量畢業(yè)生就業(yè)問題，而且疫情期間企業(yè)停工停產(chǎn)，服務(wù)行業(yè)暫停線下營業(yè)，失業(yè)率有明顯上升，這不僅會降低居民收入來源，而且會打擊信心和預(yù)期，導(dǎo)致需求不振。會議提出了視情及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，有助于保障困難群體的基本生活來源，對于扭轉(zhuǎn)預(yù)期、提振信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤十分重要。
總之，本次會議十分及時和必要，舉措針對性強(qiáng)、全面有力，體現(xiàn)了國家支持穩(wěn)增長的堅定信心和果斷應(yīng)對困難的魄力，有助于形成宏觀政策合力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
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