在等待一年多后，美國總統(tǒng)拜登的首次亞洲行姍姍來遲。
據(jù)新華社報(bào)道，拜登于20日至24日先后訪問韓國和日本，這是拜登去年1月就職以來的首次亞洲之行。
早在4月底，美國政府就已公布了拜登此次亞洲行的行程。訪韓期間，拜登與韓國新任總統(tǒng)尹錫悅舉行會(huì)晤，并與韓國科技界和制造業(yè)領(lǐng)袖會(huì)面。訪日期間，拜登將與日本首相岸田文雄舉行會(huì)晤，并就深化兩國經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域合作等問題進(jìn)行磋商。拜登還將出席美日印澳”四方安全對(duì)話”峰會(huì)，并推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）。
在20日外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人汪文斌表示，我們注意到，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文日前表示，拜登總統(tǒng)此次亞洲之行并非與中國搞對(duì)抗。希望美方言行一致，同地區(qū)國家一道共商亞太團(tuán)結(jié)合作之計(jì)，而不是密謀分裂對(duì)抗之策；共建亞太開放包容的“朋友圈”，而不是拼湊封閉排他的“小圈子”；多做有利于亞太和平與發(fā)展的事，而不是在亞太地區(qū)制造動(dòng)蕩和混亂。
中方認(rèn)為，任何地區(qū)合作框架都應(yīng)順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，增進(jìn)地區(qū)國家間互信與合作，不應(yīng)針對(duì)第三方或損害第三方利益，不應(yīng)帶有明顯的選擇性、排他性。
韓美加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)同盟
對(duì)于5月10日正式成為韓國新一任總統(tǒng)的尹錫悅而言，上任11天后，就在龍山的新總統(tǒng)府迎接拜登。因此，兩人的會(huì)晤被韓媒稱為“有史以來最快的韓美峰會(huì)”。
首爾科學(xué)綜合研究生院大學(xué)主任教授黃菲表示，拜登此訪將推動(dòng)韓美同盟深化為全面戰(zhàn)略同盟，繼此前雙方達(dá)成的軍事同盟、經(jīng)濟(jì)同盟后，雙方可能會(huì)形成技術(shù)同盟關(guān)系。
“從這次拜登出訪韓國的日程來看，盡管外界可能把關(guān)注焦點(diǎn)放在韓美如何加強(qiáng)同盟關(guān)系等方面，但加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)同盟才是拜登此行的重點(diǎn)�！秉S菲說道。
根據(jù)拜登的行程，20日下午拜登在抵達(dá)韓國后，首站便是參觀位于京畿道平澤的三星電子半導(dǎo)體工廠，該工廠是三星電子新一代半導(dǎo)體的前沿基地。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，尹錫悅與三星副會(huì)長(zhǎng)李在镕全程陪同拜登此行。21日，拜登才與尹錫悅舉行會(huì)談。
在三星的工廠內(nèi)，拜登特意提及了三星此前在美投資建廠的行為，稱“非常期待三星投入170億美元在美國建設(shè)的半導(dǎo)體工廠落成。三星已創(chuàng)造2萬個(gè)工作崗位，預(yù)計(jì)新投資將再創(chuàng)造3000多個(gè)崗位”。
去年11月24日，三星正式宣布將在美國得克薩斯州泰勒縣建造一座總投資約170 億美元的半導(dǎo)體制造工廠。這是三星有史以來在美國最大的投資。這一工廠預(yù)計(jì)在今年上半年開始破土動(dòng)工，2024年下半年計(jì)劃正式運(yùn)營。韓媒認(rèn)為，三星在美國擁有包括英偉達(dá)、高通等在內(nèi)的大量芯片巨頭客戶，這也為三星加碼在美國投資帶來動(dòng)力。
而三星也在拜登面前秀了把新技術(shù)，展示了采用全環(huán)繞柵極架構(gòu)的3納米半導(dǎo)體試制品，這是其將于全球首次投入量產(chǎn)的一項(xiàng)技術(shù)。
黃菲表示，拜登政府上臺(tái)后強(qiáng)化與同盟國的合作，穩(wěn)固芯片等高新產(chǎn)業(yè)供應(yīng)網(wǎng)，韓國是其主要合作對(duì)象國，拜登此訪中的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日程值得關(guān)注，“拜登在到達(dá)當(dāng)日就在尹錫悅和李在镕的陪同下訪問了三星電子京畿道平澤芯片廠，可見拜登對(duì)韓美技術(shù)合作的重視�！�
“韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在上世紀(jì)80年代得到美國的技術(shù)和資金支持，從無到有發(fā)展到世界上數(shù)一數(shù)二的技術(shù)引領(lǐng)者，在逆全球浪潮逐漸加劇，且疫情并未平息的不確定環(huán)境下，韓美強(qiáng)化在半導(dǎo)體方面的技術(shù)合作對(duì)美國而言，無疑是非常重要的戰(zhàn)略決策�！秉S菲說道。
此外，韓國現(xiàn)代汽車集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)鄭義宣22日在拜會(huì)拜登后宣布到2025年在“機(jī)器人科學(xué)”（Robotics）等未來新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增加對(duì)美投資50億美元。若加上此前公布的近55億美元的投資計(jì)劃，現(xiàn)代汽車集團(tuán)在拜登訪韓期間承諾對(duì)美投資已超百億美元。
日韓明爭(zhēng)暗斗？
根據(jù)議程，22日下午拜登結(jié)束對(duì)韓國的訪問后將啟程赴日本，開啟亞洲行的第二站。
按照美國總統(tǒng)此前訪問東亞先去日本的慣例，此次拜登的亞洲行安排也挑動(dòng)了日本的神經(jīng)。在多家日媒先后報(bào)道拜登訪韓的消息后，不少日本網(wǎng)友紛紛在社交媒體上表達(dá)不滿。有日本網(wǎng)友稱：一想到拜登先去韓國，心里就有些不舒服；甚至有日本網(wǎng)友直呼拜登“別來了”。
當(dāng)4月底白宮方面公布拜登即將出訪亞洲的安排后，當(dāng)時(shí)，韓國媒體就指出，美國總統(tǒng)首次出訪亞洲時(shí)首站通常選擇日本，此次先行訪韓“實(shí)屬罕見”；關(guān)于拜登選擇先訪韓后訪日一事，日媒則援引日本外務(wù)省官員的話稱：“這是美國的日程安排，沒有必要對(duì)此吹毛求疵�！�
對(duì)此，黃菲告訴第一財(cái)經(jīng)，拜登打破“慣例”，訪韓之后再訪日，確實(shí)比較特別，“不少韓國人也覺得這也是美國在日韓盟友之間更重視韓國的一種表現(xiàn)，而且這次也是拜登自去年1月就任后首次出訪韓國。”
而要將韓美同盟推上“歷史新高度”，也是尹錫悅競(jìng)選韓國總統(tǒng)期間的多次表態(tài)�！爸坝捎陧n日關(guān)系的緊張，韓美關(guān)系似乎也受到了些許影響�！秉S菲說道，“但這次美國總統(tǒng)選擇先來韓國，是重視韓美關(guān)系還是僅僅是日程上的巧合安排，要看日后韓美的后續(xù)合作是否有實(shí)質(zhì)性的體現(xiàn)才能判斷�！�
“印太經(jīng)濟(jì)框架”遭質(zhì)疑
在日本，除了美日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤外，一大看點(diǎn)便是拜登計(jì)劃在23日宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”磋商，預(yù)計(jì)約10個(gè)國家將加入。
拜登在去年10月第一次提出“印太經(jīng)濟(jì)框架”。在拜登開啟此次亞太行之前，尹錫悅就已經(jīng)確定表態(tài)，要以視頻形式出席在日本舉行的“印太經(jīng)濟(jì)框架”啟動(dòng)峰會(huì)，此舉被視為韓國已經(jīng)“入圈”了。其余有意向加入的國家包括澳大利亞、日本、新加坡、新西蘭、菲律賓、泰國、印度、印尼、馬來西亞、越南等。
根據(jù)拜登的設(shè)想，IPEF不僅局限于貿(mào)易框架，還是一個(gè)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化和能源危機(jī)、基于較高勞工環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易體系、構(gòu)建彈性供應(yīng)鏈、共同投資環(huán)保能源等在內(nèi)的多邊合作機(jī)制。
但是，在日韓，對(duì)于IPEF的質(zhì)疑聲不在少數(shù)。據(jù)新華社報(bào)道，盡管韓日已表示將加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”，但有日本媒體指出，到目前為止該框架的具體內(nèi)容和運(yùn)作方法很不透明，其前景或面臨諸多難題。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)一份報(bào)告說，美國今年11月將舉行國會(huì)中期選舉，由于美國國內(nèi)供應(yīng)鏈混亂、勞動(dòng)力不足、通脹加劇，民眾積怨頗多，在此情況下，拜登能否將足夠的政治資本分配給這一經(jīng)濟(jì)框架將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。日本國際貿(mào)易投資研究所研究主管高橋俊樹說，“印太經(jīng)濟(jì)框架”不是一個(gè)含有市場(chǎng)開放、關(guān)稅減讓等實(shí)質(zhì)內(nèi)容的貿(mào)易協(xié)定，對(duì)部分國家來說吸引力不大。
黃菲表示，其實(shí)韓國一些學(xué)者對(duì)IPEF也并不是“太感冒”，很重要的原因是這個(gè)框架提出來已經(jīng)7個(gè)月之久，但至今也未見到什么具體的方案和內(nèi)容，是否真有利于韓國的內(nèi)容，還是需要再做觀望。
據(jù)新華時(shí)評(píng)，美國的一系列做法在韓日引發(fā)反對(duì)聲浪，此番欲借“印太經(jīng)濟(jì)框架”搞封閉排他“俱樂部”的圖謀注定難以如愿。
5月19日，中國國務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在主持金磚國家外長(zhǎng)視頻會(huì)晤時(shí)表示，“小圈子”解決不了全球面臨的“大挑戰(zhàn)”，“小集團(tuán)”適應(yīng)不了當(dāng)今世界的“大變局”。我們要抵制個(gè)別國家構(gòu)建“小院高墻”、打造“平行體系”分裂世界的做法。
5月22日，針對(duì)記者問及各方對(duì)美國總統(tǒng)訪問亞洲期間宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”反應(yīng)不一，王毅表示，中國樂見有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對(duì)制造分裂對(duì)抗的圖謀。美國“印太經(jīng)濟(jì)框架”屬于哪一類？首先要畫出一個(gè)大大的問號(hào)，看透其背后隱藏的圖謀。中方認(rèn)為，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是“三個(gè)應(yīng)該和三個(gè)不應(yīng)該”。一是應(yīng)該推進(jìn)自由貿(mào)易，不應(yīng)該搞變相保護(hù)主義。二是應(yīng)該有助于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不應(yīng)該破壞產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。三是應(yīng)該促進(jìn)開放合作，不應(yīng)該制造地緣對(duì)抗。
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