疫情反復(fù)給企業(yè)尤其是中小微企業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)，近期各地各部門助企紓困舉措密集出臺(tái)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。
據(jù)新華社報(bào)道，18日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在云南主持召開穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)座談會(huì)。李克強(qiáng)表示，要正視困難、應(yīng)對沖擊，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，果斷作為，加大宏觀政策調(diào)節(jié)。已出臺(tái)政策要盡快落實(shí)到位，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》確定的政策上半年基本實(shí)施完畢；各地區(qū)各部門要增強(qiáng)緊迫感，挖掘政策潛力，看得準(zhǔn)的新舉措能用盡用，5月份能出盡出，確保上半年和全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力使經(jīng)濟(jì)較快回歸正常軌道。
同日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工信部副部長徐曉蘭表示，下一步，工信部將會(huì)同相關(guān)部門和各地，壓實(shí)責(zé)任，解決政策落地過程中的“卡點(diǎn)”，努力做到“該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位”。同時(shí)，繼續(xù)加大助企紓困力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。
銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部負(fù)責(zé)人毛紅軍在會(huì)上表示，銀保監(jiān)會(huì)將保持對小微企業(yè)的信貸增量支持，緩解困難企業(yè)的貸款周轉(zhuǎn)難題，幫助市場主體更好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。
紓困政策密集落地
當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性、不確定性明顯增加，不少中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，受到較大沖擊。
李克強(qiáng)說，我們要堅(jiān)定信心，看到我國仍有1.5億多戶市場主體、有很強(qiáng)的韌性，當(dāng)前物價(jià)總體平穩(wěn)，我們一直堅(jiān)持不搞大水漫灌，即使2020年疫情沖擊最嚴(yán)重時(shí)也沒超發(fā)貨幣，應(yīng)對新挑戰(zhàn)仍有政策空間。
圍繞中小企業(yè)實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需求，各部門各地正加力施策，切實(shí)減輕市場主體壓力、助力企業(yè)紓困的政策“組合拳”接連推出。
4月29日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。5月5日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困舉措，強(qiáng)調(diào)要抓緊把已確定的政策舉措落實(shí)到位，部署進(jìn)一步加大政策扶持力度。
徐曉蘭表示，將突出做好“1+4+1”系列重點(diǎn)工作。即落實(shí)落細(xì)助企紓困一系列舉措，深入開展好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款、促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化賦能四個(gè)行動(dòng)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。
其中，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)已在全國范圍內(nèi)部署開展。針對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物、服務(wù)所形成的賬款拖欠，5月底前各地區(qū)、各部門要完成全面排查，并建立臺(tái)賬，加大集中化解力度。同時(shí)，要嚴(yán)防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。
大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，則是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的一個(gè)有效渠道，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要途徑。徐曉蘭介紹，5月12日，工信部聯(lián)合發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、國資委等11個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于開展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025年）的通知》，明確推動(dòng)組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體、按產(chǎn)業(yè)鏈組織專精特新“小巨人”企業(yè)與大企業(yè)對接、完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)機(jī)制等多項(xiàng)具體舉措。
“天津15條”“陜西24條”“上海21條”“廣東47條”……各地也因地制宜積極出臺(tái)包括減稅降費(fèi)、企業(yè)用工保障、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、支持職業(yè)技能培訓(xùn)、給予企業(yè)防疫消殺支出補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券、提供融資增信支持等多個(gè)方面政策措施，幫助受疫情影響的市場主體紓困解難、恢復(fù)發(fā)展。
李克強(qiáng)說，要堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的困難，著力通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)增長保就業(yè)�；久裆鋵�(shí)落細(xì)留抵退稅減稅等組合式紓困政策，讓政策速享盡享。更加突出就業(yè)優(yōu)先，著力支持市場主體穩(wěn)崗，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、留工補(bǔ)助、留工培訓(xùn)等政策要加大力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款緩交利息。加大雙創(chuàng)支持力度，強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，面向農(nóng)民工擴(kuò)大以工代賑。要繼續(xù)做好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
退稅減稅增加企業(yè)現(xiàn)金流
自年初以來，財(cái)政部等部門已出臺(tái)了20多項(xiàng)稅收支持政策，包括延續(xù)減稅政策，支持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，支持特殊產(chǎn)業(yè)紓困發(fā)展等。
政府工作報(bào)告安排今年退稅減稅降費(fèi)2.5萬億元，其中1.5萬億元增值稅留抵退稅新政策是重點(diǎn)。
國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從4月1日開始辦理微型企業(yè)存量和其他行業(yè)增量留抵退稅以來，截至5月16日已辦理退稅9796億元；加上一季度繼續(xù)實(shí)施老的留抵退稅政策退稅1233億元，今年共有11029億元退到了納稅人賬戶。
我國堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，一方面，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍，并對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅；另一方面，對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。
國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至5月16日，已累計(jì)為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超1.6萬億元，特別是為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難，提振了市場主體信心。
中國政法大學(xué)教授施正文稱，未來稅費(fèi)支持政策儲(chǔ)備方面，主要是加大困難行業(yè)和小微企業(yè)等支持力度。比如，部分困難行業(yè)可以階段性免除增值稅。在小微企業(yè)實(shí)際企業(yè)所得稅稅率低至2.5%基礎(chǔ)上，也可以考慮直接階段性免除企業(yè)所得稅。為了鼓勵(lì)就業(yè)，可以對平臺(tái)企業(yè)給予階段性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策等。另外，可以延長階段性緩交部分社保費(fèi)時(shí)間，必要時(shí)也可以考慮階段性減免社保費(fèi)。
年內(nèi)將新增普惠小微貸款1.6萬億
金融支持是助企紓困的另一重要方面。銀保監(jiān)會(huì)在加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施中，提出多條含金量高的政策措施：擴(kuò)增量，保持對小微企業(yè)的信貸增量支持；穩(wěn)存量，緩解困難企業(yè)的貸款周轉(zhuǎn)難題；強(qiáng)保障，幫助市場主體更好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。
毛紅軍介紹，在過去幾年普惠型小微企業(yè)貸款迅速增長的基礎(chǔ)上，銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)國有大型銀行保持信貸投放力度，要求今年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。引導(dǎo)國家融資擔(dān)保基金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋面，更好發(fā)揮增信擔(dān)保作用。加強(qiáng)涉企信用信息共享應(yīng)用，擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。
截至今年4月末，全國小微企業(yè)貸款余額53.54萬億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款總額20.5萬億元，同比增速21.64%，較各項(xiàng)貸款增速高10.6個(gè)百分點(diǎn)。
“前兩年，我們實(shí)行了延期還本付息政策，對支持中小微企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊發(fā)揮了很好的作用。今年，我們看到許多中小微企業(yè)受疫情多點(diǎn)散發(fā)的影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，特別是3、4月份，反映在銀行端，小微企業(yè)有效需求不足的現(xiàn)象是客觀存在的�！泵t軍稱，為了幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)，銀保監(jiān)會(huì)提出銀行要合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，避免出現(xiàn)抽貸、斷貸。
毛紅軍表示，為了激發(fā)銀行的動(dòng)力，同時(shí)保護(hù)企業(yè)征信記錄，銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了一項(xiàng)重要的配套政策，對2022年被列為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市級行政區(qū)域內(nèi)的困難行業(yè)，包括餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸、制造業(yè)，在2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款，銀行如果辦理貸款展期和調(diào)整還款安排，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，免收罰息。
盡管銀行客觀上確實(shí)面臨一定的不良貸款反彈壓力，但據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2022年4月末，銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款不良余額4476.21億元，不良率是2.18%，與年初持平。
“總體上看，在普惠型小微企業(yè)貸款快速增長的情況下，信用風(fēng)險(xiǎn)是可控的�！泵t軍介紹，目前整個(gè)銀行業(yè)不良貸款率1.82%，保持在合理水平，銀行業(yè)撥備余額7.4萬億元，撥備覆蓋率達(dá)到了197.5%。
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