在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2021年人口數(shù)據(jù)后，各地也陸續(xù)發(fā)布了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)。
第一財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，31個(gè)省份已全部發(fā)布了2021年常住人口數(shù)據(jù)，31個(gè)省份中，有16個(gè)省份常住人口出現(xiàn)下降，15個(gè)省份常住人口增長(zhǎng)，其中浙江、廣東和湖北增量位居前三。同時(shí)，截至目前，有27個(gè)省份公布了2021年出生人口數(shù)據(jù)，廣東自2018年開始已連續(xù)多年出生人口最多。此外，還有11個(gè)省份人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng)。
16個(gè)省份常住人口負(fù)增長(zhǎng)
數(shù)據(jù)顯示，31個(gè)省份中，共有15個(gè)省份2021年常住人口實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，這其中，位居前5的是浙江、廣東、湖北、江蘇和福建，包括了東南沿海四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和疫情后全面復(fù)蘇的中部省份湖北。
這其中，浙江以72萬(wàn)人的增量位居第一。人口增長(zhǎng)包括自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)（即人口凈流入）。按照自然增長(zhǎng)率計(jì)算，去年浙江的自然增長(zhǎng)人口僅有6.5萬(wàn)，也就是說(shuō)去年浙江新增凈流入人口達(dá)65.5萬(wàn)人。
杭州規(guī)劃委員會(huì)專家委員會(huì)副主任委員湯海孺對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，人口增加跟區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的勞動(dòng)力。像杭州、寧波這些大城市的創(chuàng)新動(dòng)力(310328)強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面做得比較好，所以吸引更多的人群進(jìn)入。
浙江之后，廣東以60萬(wàn)的增量位居第二。不過(guò)，與浙江不同的是，廣東2021年的增量高主要是因?yàn)槌錾瘦^高。數(shù)據(jù)顯示，廣東的出生率達(dá)到了9.35‰，人口自然增長(zhǎng)率達(dá)到4.52‰，去年廣東自然增長(zhǎng)人口部分達(dá)到了57.19萬(wàn)人，而新增的省外凈流入人口只有2.81萬(wàn)人。從城市來(lái)看，過(guò)去曾多年位居城市人口增量榜前三的深圳和廣州，去年常住人口增量只有4.78萬(wàn)和7.03萬(wàn)人，兩城都未進(jìn)入到城市人口增量前20。
廣東之后，湖北以54.7萬(wàn)人的增量位居前三。其主要原因在于，2020年由于疫情影響，有一些人口在外邊，沒有納入統(tǒng)計(jì)，疫情過(guò)后，隨著湖北經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，很多人回到湖北。
江蘇和福建增量都超過(guò)了20萬(wàn)，分列4、5位。廣西增量為18萬(wàn)人，位列第六。海南、安徽、山東和寧夏增量分列7到10位，不過(guò)這幾個(gè)省份的增量都不多�？傮w來(lái)說(shuō)，常住人口增長(zhǎng)的省份主要來(lái)自人口流入較多的東南沿海地區(qū)，以及部分出生率較高的省份和中部的湖北。
相比之下，有16個(gè)省份常住人口出現(xiàn)下降，占比超過(guò)一半。其中有10個(gè)省份減少的數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)人，河南、黑龍江和云南減少數(shù)量位居前三，遼寧、吉林、湖南減少數(shù)量也都超過(guò)了20萬(wàn)人�？傮w來(lái)說(shuō)，人口下降的省份主要來(lái)自東北、華北、西北和中部地區(qū)。
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，未來(lái)常住人口負(fù)增長(zhǎng)的省份可能還會(huì)繼續(xù)增加。目前我國(guó)人口的空間優(yōu)化布局仍在繼續(xù)，城鄉(xiāng)人口布局、區(qū)域性的人口布局仍在變化，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)高地會(huì)集聚更多的人口，這些地方占全國(guó)人口的比重會(huì)越來(lái)越高。一方面，人口仍在向東南沿海地區(qū)集聚；另一方面，一些省份雖總?cè)丝谠谙陆�，但省�?huì)城市人口仍在增加。
以河南為例，去年該省常住人口減少了58萬(wàn)人，省會(huì)鄭州增加了12.2萬(wàn)人；湖南常住人口減少了23.39萬(wàn)人，但省會(huì)長(zhǎng)沙增加了17.13萬(wàn)人；山西常住人口減少了10.02萬(wàn)人，但省會(huì)太原增加了7.25萬(wàn)人。
表：31省份2021年常住人口及變化（數(shù)據(jù)來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)及公開數(shù)據(jù)整理）
27省出生人口數(shù)據(jù)：廣東出生人口第一，多省創(chuàng)新低
相比常住人口數(shù)據(jù)，目前只有27個(gè)省份發(fā)布了2021年的出生人口相關(guān)數(shù)據(jù)，其中廣東自2018年以來(lái)已連續(xù)多年坐穩(wěn)第一生育大省位置。與此同時(shí)，有11個(gè)省份人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng)。
這其中，廣東、河南和山東出生人口數(shù)量位居第三。數(shù)據(jù)顯示，2021年，廣東出生人口為118.31萬(wàn)人，連續(xù)兩年成為唯一一個(gè)超過(guò)百萬(wàn)大關(guān)的省份。自2018年超越山東成為第一生育大省后，廣東已連續(xù)多年出生人口位居第一。
出生人口多，一方面跟廣東流入人口中以年輕人口為主有關(guān)，由于處于育齡階段的人口多，出生率也較高。另一方面也跟潮汕、湛江等地的生育文化較濃、生育意愿較高有關(guān)。這其中，去年汕頭人口出生率13.2‰，人口自然增長(zhǎng)率8.0‰。湛江去年出生率達(dá)到12‰，自然增長(zhǎng)率為8.12‰。珠三角的東莞，戶籍人口出生率為12.03‰，人口自然增長(zhǎng)率為7.95‰。
值得注意的是，2022年5月1日起，《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》正式實(shí)施�！掇k法》明確了生育子女無(wú)須再審批，實(shí)行全口徑生育登記制度，并在登記流程、辦理材料和辦理時(shí)限等方面更加優(yōu)化、更加便民。
人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，明確“生育子女無(wú)需再審批”，簡(jiǎn)化生育登記手續(xù)，釋放了最重要的信號(hào)，就是鼓勵(lì)生育、積極生育、適齡生育、優(yōu)生優(yōu)育。
廣東之后，另外兩個(gè)億級(jí)人口大省河南和山東2021年出生人口分別為79.3萬(wàn)人和75.04萬(wàn)人，分列二、三位。這其中，河南2021年出生人口創(chuàng)下了1978年以來(lái)的新低，繼2020年首度跌破100萬(wàn)大關(guān)后，2021年再度跌破了80萬(wàn)大關(guān)。
包括河南在內(nèi)，多個(gè)省份2021年出生人口創(chuàng)下了數(shù)十年來(lái)的新低。江西省統(tǒng)計(jì)局的分析指出，2021年全省出生人口較快下降，2021年全省出生人口比2020年減少5.04萬(wàn)人，出生人口自上世紀(jì)50年代以來(lái)首次低于40萬(wàn)人。出生人口下降主要受婚育年齡推遲、“二孩政策”效應(yīng)減弱等因素影響。
在江蘇，2021年江蘇出生人口數(shù)約為47.98萬(wàn)人。第一財(cái)經(jīng)結(jié)合《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2021》數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，這也是1978年以來(lái)（該年鑒公布有1978年以來(lái)的數(shù)據(jù)）首次跌破50萬(wàn)大關(guān)。在湖南，2021年出生人口為近60年來(lái)首次低于50萬(wàn)。
表：27個(gè)省份2021年出生人口、出生率、自然增長(zhǎng)率及常住人口變化數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)和公開數(shù)據(jù)整理）
我國(guó)11省份人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng)，5省首次轉(zhuǎn)負(fù)
在出生率方面，已公布數(shù)據(jù)的27個(gè)省份中，共有4個(gè)省份超過(guò)了1%即千分之十，分別是西藏、貴州、寧夏和青海，均來(lái)自西部地區(qū)。另外，廣西、甘肅、廣東和云南超過(guò)了千分之九。江西、福建、河南出生率達(dá)到或超過(guò)了千分之八。
通常來(lái)說(shuō)，人口出生率較高的地方，往往是城鎮(zhèn)化率較低的地方。比如西部地區(qū)和中部的江西、河南。不過(guò)，有兩個(gè)省是例外，即來(lái)自東南沿海的廣東和福建，整體出生率也較高，這其中主要原因是廣東的潮汕、福建的閩南等地區(qū)受傳統(tǒng)的宗族文化因素影響，生育文化意識(shí)較濃，生育意愿較高。
相比之下，出生率較低的地方，主要來(lái)自東北、華北、長(zhǎng)三角以及城鎮(zhèn)化率較高的重慶等地。其中，上海、江蘇和東北的吉林、遼寧、黑龍江出生率均已低于千分之六。
從人口自然增長(zhǎng)率來(lái)看，26個(gè)省份中，共有11個(gè)省份人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng)，分別是黑龍江、吉林、遼寧、重慶、內(nèi)蒙古、湖南、江蘇、上海、湖北、河北和山西。其中，江蘇、湖北、湖南、內(nèi)蒙古和山西均是近幾十年來(lái)人口自然增長(zhǎng)率首次轉(zhuǎn)負(fù)。
這其中，東北的黑龍江人口自然增長(zhǎng)率為-5.11‰，同期遼寧為-4.18‰，吉林為-3.38‰。其中，吉林自2018年開始連續(xù)多年人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng)，黑龍江則已經(jīng)連續(xù)7年人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng)。
吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，東北的出生率低，有兩方面因素，一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。由于老工業(yè)基地衰退，產(chǎn)業(yè)比較老舊，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重資本型的重化工業(yè)為主，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力較差，所以導(dǎo)致年輕人口外流。年輕人外流后，出生率也會(huì)下降。另一方面，也與歷史慣性、人口結(jié)構(gòu)有關(guān)。東北工業(yè)化和城鎮(zhèn)化早，計(jì)劃生育執(zhí)行嚴(yán)格，獨(dú)生子女占比大，這批獨(dú)生子女現(xiàn)在是東北生育的主體，因此出生率也會(huì)較低。
衣保中說(shuō)，要提升東北的出生率，核心還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵還是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加吸納就業(yè)的機(jī)會(huì)。比如東北的高教資源實(shí)力雄厚，但這些高教資源優(yōu)勢(shì)并沒有充分轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)要通過(guò)科技創(chuàng)新才能形成內(nèi)生動(dòng)力，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
今年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意長(zhǎng)春、長(zhǎng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》。長(zhǎng)春高新(000661)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國(guó)第22個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意哈爾濱、大慶、齊齊哈爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要求要努力把哈爾濱、大慶、齊齊哈爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、老工業(yè)基地和創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)標(biāo)桿區(qū)、對(duì)俄及東北亞協(xié)同開放先導(dǎo)區(qū)。
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