新京報貝殼財經(jīng)訊（記者侯潤芳）5月6日，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所與中國社會科學(xué)出版社聯(lián)合主辦的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進展評估研討會暨《中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報告2021》（下簡稱“報告”）發(fā)布會在北京召開�！秷蟾妗凤@示，2019年全國農(nóng)村居民人均純收入達到17371元，提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番的目標，同時農(nóng)村居民收入差距不斷擴大的現(xiàn)象值得高度重視。在老齡化和人力資本方面看，農(nóng)村人口老齡化嚴峻，鄉(xiāng)村振興的人力資本仍然不強，全體人口中60歲及以上人口的比重達到了20.04%。在鄉(xiāng)村數(shù)字化方面，《報告》顯示，九成以上農(nóng)戶家庭擁有至少1部智能手機，近二成村莊實現(xiàn)“戶戶通”寬帶，還需要關(guān)注鄉(xiāng)村數(shù)字化中的多維不平等問題。
據(jù)悉，《中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報告2021》是基于“中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查”（China Rural Revitalization Survey，CRRS）數(shù)據(jù)，系統(tǒng)地分析了中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進展情況。CRRS覆蓋廣東省、浙江省、山東省、安徽省、河南省、黑龍江省、貴州省、四川省、陜西省和寧夏回族自治區(qū)10個�。ㄗ灾螀^(qū)）、50個縣（市、區(qū)）、156個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、308個行政村，獲得農(nóng)戶有效問卷3833份、村莊有效問卷308份，搜集15554人的家庭成員信息。
2019年全國農(nóng)村居民人均純收入達到17371元，提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番的目標
《報告》指出，2019年全國農(nóng)村居民人均純收入達到17371元，以2010年不變價格水平表示的2019年農(nóng)村居民人均純收入為13892元，比2010年農(nóng)村居民收入水平實際提高了135%，提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番的目標。從收入來源上看，工資性收入與家庭經(jīng)營性凈收入是當(dāng)前農(nóng)村居民的兩大主要收入來源。而農(nóng)村居民的財產(chǎn)性收入依然處于較低的水平，在總收入中所占比例不足5%。此外，近10年來，以各項政府農(nóng)業(yè)補貼、社會保障收入為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)移性收入數(shù)額及其在農(nóng)村居民總收入中的占比均有顯著提高，反映了多年來政府各項支農(nóng)惠農(nóng)政策對農(nóng)民群眾增收產(chǎn)生了顯著的效果。
與此同時，《報告》還指出，近10年來，伴隨著農(nóng)村居民收入水平的大幅提高，農(nóng)村居民收入分配的基尼系數(shù)也在大幅提高，縮小農(nóng)村居民收入差距的任務(wù)依然任重而道遠，農(nóng)村居民收入差距不斷擴大的現(xiàn)象值得高度重視。其中，與2010年相比，2019年各收入組農(nóng)村居民之間的收入差距——無論是絕對收入差距還是相對收入差距——都在同步大幅擴大。在各收入組與低收入組之間的收入差距中，主要是工資性收入差距和家庭經(jīng)營性凈收入差距。不過，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017～2019年間，雖然五等份分組農(nóng)村居民的組間絕對收入差距還在擴大，但以收入倍數(shù)衡量的組間相對收入差距已出現(xiàn)縮小的趨勢，表明國家近年來推進大規(guī)模脫貧攻堅及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對提高貧困及低收入農(nóng)村居民收入水平、遏制農(nóng)村居民收入差距擴大的趨勢已經(jīng)產(chǎn)生了積極作用。
對于上述問題，《報告》也給出了建議�！秷蟾妗分赋�，鑒于轉(zhuǎn)移性收入具有增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民收入分配的雙重功效，加強政府對“三農(nóng)”領(lǐng)域特別是中西部低收入農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付力度應(yīng)當(dāng)成為一項優(yōu)先性的政策選擇。鑒于當(dāng)前農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入處于較低的水平，通過提高財產(chǎn)性收入實現(xiàn)農(nóng)民增收依然存在較大的潛力；未來可以通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革，實現(xiàn)農(nóng)村資源、資產(chǎn)的自由流動和優(yōu)化配置，既可以為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供改革動力，也為增加農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入提供渠道。
農(nóng)村人口老齡化嚴峻，鄉(xiāng)村振興的人力資本仍然不強
鄉(xiāng)村地區(qū)的老齡化和人力資本情況如何？《報告》指出，目前農(nóng)村人口老齡化嚴峻，鄉(xiāng)村家庭的人力資本水平仍然不高，年齡整體偏大，教育水平整體偏低，尤其是務(wù)農(nóng)勞動力隊伍素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，地區(qū)差異明顯。
從調(diào)查樣本情況來看，全體人口中60歲及以上人口的比重達到了20.04%，65歲及以上人口的比重達到了13.82%，完全達到了“老齡化社會”的標準，并非常接近“老齡社會”標準。常住人口中60歲及以上的比重達到了23.99%，65歲及以上人口的比重達到了16.57%，超過了“老齡社會”標準，距離“超老齡社會”的標準只差3.43個百分比。和全國老齡化數(shù)據(jù)相比（2019年我國60周歲及以上人口占總?cè)说?8.1%，其中65周歲及以上人口占總?cè)丝诘?2.6%），農(nóng)村地區(qū)的老齡化程度遠超全國情況。
受教育程度是一個重要的人力資本特征，從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，鄉(xiāng)村家庭的人力資本水平仍然不高。15-64歲的勞動年齡人口中初中教育程度的占主體；15歲及以上人口中文盲率高于全國水平近2個百分比；18-22歲高等教育適齡人口的高等教育毛入學(xué)率低于全國水平近9個百分比。此外，《報告》還顯示，全部勞動年齡人口中近1/3的全職務(wù)農(nóng)，他們當(dāng)中高中及以上受教育水平的僅占10%左右（其中大專及以上占1.21%），平均年齡超過50歲。農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提出了挑戰(zhàn)。
九成以上農(nóng)戶家庭擁有至少1部智能手機，近二成村莊實現(xiàn)“戶戶通”寬帶
《報告》還關(guān)注到了鄉(xiāng)村的數(shù)字化問題�！秷蟾妗分赋�，九成以上農(nóng)戶家庭擁有至少1部智能手機，近二成村莊實現(xiàn)“戶戶通”寬帶，村戶層面的網(wǎng)絡(luò)接入條件已經(jīng)充分具備。但農(nóng)村居民在手機使用方面存在明顯群體差異，網(wǎng)絡(luò)信息還未能充分共享，信息化手段對農(nóng)民生產(chǎn)生活的賦能作用有待提升，造成鄉(xiāng)村數(shù)字化中的多維不平等問題。
從信息接入工具看，手機使用呈現(xiàn)群體分化。東部地區(qū)家庭網(wǎng)絡(luò)條件相對較好，農(nóng)民手機每日平均使用時長也明顯高于全國。82.20%的農(nóng)戶能夠使用智能手機，手機使用與農(nóng)民年齡、文化素質(zhì)等密切相關(guān)，50歲以上農(nóng)民占不使用智能手機群體的97.05%，初中以下受教育程度者占僅用手機接打電話群體的90.19%。無智能手機的受訪農(nóng)戶，其家庭成員以50歲以上老人為主，留守群體特別是老齡群體對手機功能的適應(yīng)能力不足，較少接觸到數(shù)字紅利。
從信息獲取渠道看，信息共享水平待提高。農(nóng)民更關(guān)注與生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的信息，將近7成農(nóng)戶認為信息獲取很及時。但仍有1/4農(nóng)民認為較難通過手機或者網(wǎng)絡(luò)獲取日常需求信息，其中高中及以上文化程度的占6.30%，50歲及以下出生的占14.78%，低教育程度和老齡群體相對較難通過網(wǎng)絡(luò)獲取日常需求信息。需要針對不同地區(qū)農(nóng)民的差異化需求，特別是結(jié)合農(nóng)村留守人口的信息使用特點，暢通農(nóng)村信息傳播渠道，加強農(nóng)村地區(qū)人口使用信息資源的能力。
此外，從信息參與方式看，信息化手段的利用尚不充分。從村級交流和農(nóng)村電商兩類參與形式看，一方面，網(wǎng)絡(luò)已成為農(nóng)戶獲得村級信息、參與村內(nèi)事務(wù)的重要渠道，但約有32%的手機用戶從未通過微信群參與村內(nèi)重要公共事務(wù)交流，需重點結(jié)合農(nóng)村老齡群體改善數(shù)字應(yīng)用場景，提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的適老化水平。另一方面，伴隨鄉(xiāng)村信息條件改善，農(nóng)村電商成為農(nóng)戶參與市場的重要途徑，但僅6.22%的受訪農(nóng)戶有產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)交易，市場價格波動風(fēng)險、資金周轉(zhuǎn)能力弱，物流條件和配套不足等是較為突出的困難。
“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程，需要對信息接入、獲取、利用等不同維度的不平等現(xiàn)象予以關(guān)注，強化數(shù)字紅利的包容普惠性，避免鄉(xiāng)村老齡群體、留守群體等成為數(shù)字時代中的落伍者�！薄秷蟾妗方ㄗh。
編輯 岳彩周 校對 盧茜
最新評論