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一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，成績(jī)來(lái)之不易。盡管當(dāng)前下行壓力加大，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，我國(guó)發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒(méi)有變。我們完全有條件有能力戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。
今年以來(lái)，面對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控壓力和外部環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)，內(nèi)需拉動(dòng)作用提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。同時(shí)也要看到，受世界局勢(shì)復(fù)雜演變、國(guó)內(nèi)疫情沖擊等多種因素影響，部分主要指標(biāo)增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我們要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加大宏觀政策實(shí)施力度，積極出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，成績(jī)來(lái)之不易
今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8%，高于去年四季度0.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，并呈現(xiàn)一些新亮點(diǎn)、出現(xiàn)一些好趨勢(shì)。比如，在主要發(fā)達(dá)國(guó)家通貨膨脹率大幅上升和國(guó)際環(huán)境復(fù)雜變化的背景下，我國(guó)物價(jià)保持穩(wěn)定；出口增長(zhǎng)比較強(qiáng)勁，一季度出口增長(zhǎng)13.4%，其中工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)14.4%；經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中是最高的，仍然是世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。一季度，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)分別增長(zhǎng)14.2%、8.1%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)高7.7、1.6個(gè)百分點(diǎn)�；ㄍ顿Y增長(zhǎng)加快，制造業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)。
從月度看，1—2月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)較快，雖然3月份受疫情影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)回落，但綜合來(lái)看，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上處于持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，正在按照“十四五”規(guī)劃部署有序推進(jìn)各方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。比如，從實(shí)物量指標(biāo)看，1—3月，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5%，國(guó)家鐵路貨物發(fā)送量同比增長(zhǎng)2.8%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比去年同期提高18.7個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)格局保持整體穩(wěn)定。這些都表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持合理增長(zhǎng)具備堅(jiān)實(shí)支撐。
取得這樣的成績(jī)，十分不容易。第一，這是在去年高基數(shù)的情況下實(shí)現(xiàn)的。2020年和2021年一季度經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)-6.9%和18.3%。如果說(shuō)去年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是跨過(guò)一個(gè)大坑的話，今年一季度則是翻過(guò)了一座高山。第二，這是在近期疫情多發(fā)的情況下實(shí)現(xiàn)的。今年以來(lái)全國(guó)本土聚集性疫情呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響加大。一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，說(shuō)明我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。第三，這是在世界局勢(shì)復(fù)雜演變的情況下實(shí)現(xiàn)的。突然爆發(fā)的俄烏沖突導(dǎo)致全球能源、糧食等大宗商品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，對(duì)物流、供應(yīng)鏈造成新的沖擊，疊加美國(guó)量化寬松政策退出等影響，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。我們能夠克服重重困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)開(kāi)局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全國(guó)各族人民勠力同心、艱苦奮斗的結(jié)果。
客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)
受多種因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，困難和挑戰(zhàn)增多。我們既要看到經(jīng)濟(jì)下行的壓力，更要看到其中蘊(yùn)含的機(jī)遇，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。
從內(nèi)部看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件正在發(fā)生深刻變化：人口總量接近峰值，老齡化程度加深；基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資增速趨緩，固定資產(chǎn)投資增速下降，資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)減少；技術(shù)創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢(shì)減弱，進(jìn)入更多依靠自主創(chuàng)新的階段；土地、資源等約束條件逐步強(qiáng)化，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式難以持續(xù)；等等。隨著我國(guó)人口、投資、技術(shù)創(chuàng)新等要素條件發(fā)生重大階段性變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，既面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，也擁有邁上更高臺(tái)階的機(jī)遇。只要跨越這個(gè)關(guān)口，就能開(kāi)拓新的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
從外部看，改革開(kāi)放后較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)利用勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，大規(guī)模出口和外向型發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家竭力遏制我國(guó)發(fā)展，不擇手段圍堵打壓我國(guó)高科技企業(yè)，這正說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。面對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，只要我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，就能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力；經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央判斷和決策部署上來(lái)，客觀認(rèn)識(shí)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
保持宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定具備諸多有利條件
盡管當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大且成因復(fù)雜，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，我國(guó)發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒(méi)有變。我們完全有條件有能力戰(zhàn)勝當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。
生產(chǎn)要素有支撐。從勞動(dòng)力要素看，我國(guó)擁有8.8億勞動(dòng)年齡人口、平均年齡38.8歲，人口紅利仍然存在。同時(shí)，人才紅利正在加快形成和釋放。2021年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.9年，具有大學(xué)文化程度的人口超過(guò)2.18億人，每年高校畢業(yè)生為1000萬(wàn)人左右，一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)正在形成。從資本形成看，目前我國(guó)儲(chǔ)蓄率超過(guò)40%，社會(huì)資金總體充裕，生產(chǎn)建設(shè)支撐條件較好，投資增長(zhǎng)具備較好基礎(chǔ)，而且經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全社會(huì)積累了龐大資本存量，盤(pán)活資產(chǎn)潛力有較大空間。此外，我國(guó)數(shù)據(jù)要素資源豐富，數(shù)據(jù)要素具有規(guī)模報(bào)酬遞增的特性，這會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供越來(lái)越重要的支撐。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)科技研發(fā)投入力度持續(xù)加大，重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，在一些前沿領(lǐng)域開(kāi)始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。2021年全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.44%，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平；發(fā)明專利授權(quán)69.6萬(wàn)件，是2010年的5倍，年均增長(zhǎng)16%。近年來(lái)，我國(guó)平均每天新設(shè)企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)戶，全國(guó)市場(chǎng)主體已突破1.5億戶，涌現(xiàn)出一批前景看好的企業(yè)。早期投資、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，2021年私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模達(dá)到12.79萬(wàn)億元，我國(guó)已成為世界第二大創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)。企業(yè)創(chuàng)新活力增強(qiáng)。2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到36.7%，比2009年提高28.2個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)體系有韌性。我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，制造業(yè)增加值連續(xù)12年保持世界第一，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。在輕工紡織、汽車、電子信息等領(lǐng)域形成了一批產(chǎn)業(yè)配套齊全、集聚度高的產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中處于關(guān)鍵地位。隨著我國(guó)發(fā)展水平的不斷提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施以及市場(chǎng)對(duì)中高端產(chǎn)品需求的不斷增加，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)。
市場(chǎng)需求有潛力。我國(guó)擁有14億多人口和全球最龐大的中等收入群體，人均GDP已超過(guò)1.2萬(wàn)美元，巨大的市場(chǎng)需求潛力將不斷釋放出來(lái)。比如，2020年我國(guó)千人汽車保有量約180輛，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家平均400輛以上的水平相比仍有明顯差距，汽車消費(fèi)需求潛力巨大。再如，2021年末我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為46.7%，二者還有較大差距，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化仍有較大發(fā)展?jié)摿�，房地產(chǎn)剛性需求、改善性需求的增長(zhǎng)仍有較大空間。此外，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色低碳、教育服務(wù)、醫(yī)療健康、托育養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域需求潛力也非常大。
宏觀政策有空間。我國(guó)通貨膨脹率和財(cái)政赤字率都處于較低水平，政府負(fù)債率處在合理區(qū)間，外匯儲(chǔ)備充足，積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策有較大空間，宏觀調(diào)控政策工具箱的工具充足。此外，改革開(kāi)放政策、結(jié)構(gòu)政策、區(qū)域政策、微觀政策等在優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置、擴(kuò)大內(nèi)需、釋放結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)潛能、增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期、提高全要素生產(chǎn)率等方面都有很大潛力。
最為重要的是，我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，有自信自強(qiáng)的精神力量。只要我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，抓住和用好我國(guó)發(fā)展的諸多戰(zhàn)略性有利條件，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，迎難而上，敢于斗爭(zhēng)，砥礪前行，奮發(fā)有為，就完全有條件有能力保持宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。
（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院）
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