不久前，中國經(jīng)濟(jì)一季報(bào)出爐。從這份開年“成績(jī)單”中我們可以看到，面對(duì)多重挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)迎難而上，平穩(wěn)開局，這個(gè)成績(jī)實(shí)屬不易。在開局“穩(wěn)”的同時(shí)，我們也對(duì)“變”保持清醒。今年以來，國際形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，我們頂住壓力，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在了更加突出的位置。
今年，疫情和國際形勢(shì)復(fù)雜演變，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)造成沖擊，穩(wěn)增長(zhǎng)成為重中之重。
清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜說：“只有穩(wěn)住增長(zhǎng)才能穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)住預(yù)期、穩(wěn)住民生。只有在這樣的情況下，才能保持全國的發(fā)展大局穩(wěn)定，才能為將來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)�！�
一季度以來，一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策密集出臺(tái)，助力中國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎。
董煜說：“對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，中央有充分預(yù)估。在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央就已經(jīng)作出我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境更趨錯(cuò)綜復(fù)雜和不確定的重大判斷。正是基于這樣的判斷，中央始終強(qiáng)調(diào)我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)中復(fù)雜多變的情況要保持戰(zhàn)略定力，要堅(jiān)持底線思維，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全�！�
穩(wěn)增長(zhǎng)，擴(kuò)大需求是發(fā)力重點(diǎn)。這其中，投資和消費(fèi)構(gòu)成的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。那么，怎樣更好地挖掘投資和消費(fèi)的潛力呢？
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。貫徹這一精神，今年以來，大江南北，從新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地、抽水蓄能電站，到海底隧道、數(shù)據(jù)中心等等，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工程火熱進(jìn)行，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。
目前，今年3.65萬億元地方政府專項(xiàng)債券額度中，用于項(xiàng)目建設(shè)部分已全部下達(dá)，各地已儲(chǔ)備7.1萬個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目。一系列擴(kuò)大有效投資的政策措施，將為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重要作用。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴說：“當(dāng)前要繼續(xù)加快地方政府專項(xiàng)債和預(yù)算內(nèi)投資的使用進(jìn)度，加快項(xiàng)目審批，特別是在保障用地、用能方面，要采取有效的措施�！�
受疫情影響，消費(fèi)的增長(zhǎng)受到了一定抑制，但我國消費(fèi)市場(chǎng)潛力大、韌性強(qiáng)的特點(diǎn)沒有改變。在積極防控疫情、落實(shí)好餐飲、零售、旅游等行業(yè)紓困政策的同時(shí)，各地也從加快新型消費(fèi)發(fā)展、促進(jìn)升級(jí)類消費(fèi)需求持續(xù)釋放等方面，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的舉措。
前不久，家住濟(jì)南市小蔡峪村的李玉剛買了一輛純電動(dòng)汽車。按照相關(guān)政策，他享受到了濟(jì)南市給予的3000元充電費(fèi)用補(bǔ)貼。李玉剛給我們算了一筆賬，以前他做生意用燃油車送貨，每月要花三四千元油費(fèi)。換新能源車后，負(fù)擔(dān)減輕了不少。
節(jié)能降耗、智能家電、新興電子產(chǎn)品等升級(jí)類消費(fèi)漸成新寵，一些新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)也在不斷涌現(xiàn)。今年以來，不論線上還是線下，一些半成品預(yù)制菜的銷售都十分火爆。佛跳墻、八寶鴨、紅燒肉等，這些平時(shí)加工起來比較復(fù)雜的菜，買回去簡(jiǎn)單加熱或烹飪就可食用，吸引了不少消費(fèi)者。
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國超大規(guī)模市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需潛力。但是，這個(gè)大市場(chǎng)也存在大而不強(qiáng)的隱憂。比如，存在市場(chǎng)分割和地方保護(hù)，市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一等。從全球來看，外部市場(chǎng)形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，也需要我們通過改革，推動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)由大到強(qiáng)，增強(qiáng)抵御危機(jī)的韌性。
今年4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》正式發(fā)布，提出要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。
王一鳴說：“中央出臺(tái)這個(gè)文件包含一系列改革舉措，特別是要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一聯(lián)通，推動(dòng)制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一對(duì)接，這些我覺得對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更大程度上推動(dòng)資源、商品、要素在全國范圍內(nèi)自由流通，降低流通和交易的成本，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，都會(huì)起到積極作用�！�
早在2020年，黨中央就作出重大戰(zhàn)略決策，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。而建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，正是為了打通國內(nèi)大循環(huán)，為內(nèi)需增長(zhǎng)掃清障礙。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)需要“立破并舉”�！捌啤钡氖歉鞣N封閉小市場(chǎng)、地方保護(hù)主義，“立”則是要統(tǒng)一規(guī)則制度、暢通循環(huán)。
董煜說：“實(shí)際上打通內(nèi)循環(huán)是為了增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)回旋的空間，培育長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力，打通外循環(huán)是為了經(jīng)濟(jì)能夠更好融入到國際市場(chǎng)當(dāng)中。有了這個(gè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的文件之后，實(shí)際上我們是要為將來的新發(fā)展格局的構(gòu)建，提供一些底層市場(chǎng)規(guī)則。有了這些底層基礎(chǔ)性的制度和規(guī)則之后，市場(chǎng)運(yùn)行會(huì)更加有章可循�！�
除了投資和消費(fèi)以外，出口作為需求端的重要組成部分，也成為我國穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。今年，我國從減稅降費(fèi)、加大金融支持、疏導(dǎo)物流運(yùn)輸瓶頸等多個(gè)方面加大政策支持力度，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)。
今年一季度，江蘇鹽城的一家外貿(mào)企業(yè)拿到了一筆泰國新客戶的訂單�？煽斓桨l(fā)貨的日子，海運(yùn)艙位卻依然緊張。正當(dāng)企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)愁時(shí)，由政府搭建的“市采通”綜合服務(wù)平臺(tái)提供的物流方案，解了企業(yè)的燃眉之急。
江蘇鹽城某跨境進(jìn)出口服務(wù)有限公司經(jīng)理杜義飛說：“根據(jù)平臺(tái)給我們匹配的物流解決方案，我們可以通過去年年底新開通的中老鐵路，把這批貨物在昆明搭載中老鐵路國際貨物列車，發(fā)往老撾后轉(zhuǎn)運(yùn)到泰國�！�
為了應(yīng)對(duì)疫情和國際市場(chǎng)的變化，外貿(mào)企業(yè)自身也不斷在研發(fā)上下功夫。負(fù)責(zé)餐具用品設(shè)計(jì)的90后設(shè)計(jì)師劉宇，正反復(fù)調(diào)整自己的一款新作品。疫情前，國外客戶大都是到現(xiàn)場(chǎng)挑選下單。如今，為了隨時(shí)展示產(chǎn)品，每個(gè)員工的手機(jī)里都存放著多款提前設(shè)計(jì)好的式樣。
浙江省對(duì)外貿(mào)易服務(wù)中心運(yùn)行監(jiān)測(cè)部副部長(zhǎng)干露說：“將近54%的企業(yè)進(jìn)行了優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，另外有39.8%的企業(yè)嘗試開拓新市場(chǎng)，同時(shí)優(yōu)化國際布局，這些措施也取得了一個(gè)較好的成效。”
激發(fā)需求潛力的同時(shí)，應(yīng)對(duì)三重壓力中的供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱，也是穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)。比如，著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)的政策支持等。
3月以來，受內(nèi)外部環(huán)境影響，部分物流受阻，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加上俄烏沖突推高部分大宗商品價(jià)格，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。
王一鳴說：“當(dāng)前尤為緊迫的是要進(jìn)一步穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。國務(wù)院最近召開了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議，要把會(huì)議精神落到實(shí)處，特別對(duì)疫情沖擊比較大的汽車、半導(dǎo)體、醫(yī)藥等行業(yè)要建立白名單制度，逐量發(fā)放使用全國統(tǒng)一的通行證，而且核酸檢測(cè)結(jié)果48小時(shí)內(nèi)要全國互認(rèn)，使這些重要的行業(yè)能夠保持正常運(yùn)行。”
4月23日，全國多地正式啟用全國統(tǒng)一式樣的重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛電子通行證，全力以赴保障物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在杭州蕭山東高速收費(fèi)站記者看到，從江蘇開來的貨車駛?cè)刖G色專用通道，貨車司機(jī)出示全國統(tǒng)一通行證以及健康碼、行程卡、48小時(shí)核酸證明，未見異常，便可快速通行。
保物流的同時(shí)也要全力以赴穩(wěn)生產(chǎn)。當(dāng)前，全國多地穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)白名單制度正加快建立。下一步還將持續(xù)做好原材料保供穩(wěn)價(jià)，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)、金融信貸等惠企政策，緩解企業(yè)運(yùn)行壓力。同時(shí)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。
董煜說：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看的話，應(yīng)對(duì)供給沖擊，要更多著眼于提升產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈的水平，通過產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造去補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的短板。在這樣的情況下，我們要全力落實(shí)‘十四五’規(guī)劃關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些中長(zhǎng)期部署，比如說要繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的智能化、綠色化改造，要繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)�！�
助企紓困方面，今年以來，各地區(qū)各部門加大宏觀政策實(shí)施力度，政策靠前發(fā)力。同時(shí)，財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面政策形成合力，以“組合拳”發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)，幫企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。
王一鳴說：“從更長(zhǎng)期來說還是要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，保證各種所有制主體依法平等使用資源要素，同等受到法律保護(hù)，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要按照市場(chǎng)化、法治化、國際化的原則，來完善我們的監(jiān)管政策。特別是要提高監(jiān)管的透明度，讓市場(chǎng)主體知道應(yīng)該往哪里走，這樣才能穩(wěn)定市場(chǎng)主體的預(yù)期。”
2022年，面對(duì)風(fēng)浪，中國經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)，但也充滿機(jī)遇。穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、超大規(guī)模的市場(chǎng)和強(qiáng)大的內(nèi)需潛力，都是我們的信心和底氣。正如習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)上指出的，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不折不扣地貫徹好黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，聚精會(huì)神謀發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)巨輪一定能夠度過風(fēng)浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
制片人丨黃潔
主編丨喻曉軒
編輯丨屠志娟
攝像丨阮紅宇
配音丨姚宇軍
責(zé)編丨劉小萍 馬汝濤
剪輯丨佟永杰 趙云龍
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