央視網(wǎng)消息：“穩(wěn)中求進看開局”，目前，我國有1.5億的市場主體，他們有多重要？簡單一句話來說，他們是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基，是穩(wěn)就業(yè)的頂梁柱。今年一季度，國內外環(huán)境復雜性不確定性加劇，有的超出預期，市場主體的困難明顯增加，面臨著成本、產業(yè)鏈、人工、市場等諸多壓力。如何千方百計保住市場主體、激發(fā)他們的活力和動能成為今年一季度各地政府在努力作答的考卷。
一個包子鋪的絕處逢生
在1.5億市場主體中，有1億是個體工商戶，他們從事的大多是服務業(yè)。市井長巷林立的店鋪，點燃了最撫凡人心的人間煙火，而在疫情當中，他們受到的沖擊非常嚴重。廣東深圳今年遭遇多輪疫情，18萬家餐飲企業(yè)、200萬餐飲人一度跌入到“寒冬”，尤其是小微餐飲企業(yè)生存堪憂。關鍵時刻，多方力量匯聚在一起，打響了一場小微企業(yè)的生存保衛(wèi)戰(zhàn)。
凌晨三點，深圳南山區(qū)茶光村這家包子鋪的燈光悄然亮起。
2019年，25歲的賴林遠和妻子從老家梅州來深圳經(jīng)營包子鋪，雖然門臉小，品種卻很豐富，收入也不錯。滿懷對未來的期許，小兩口勤勉地日夜打拼著。沒想到第二年新冠肺炎疫情來襲，生意急轉直下，為了減少開支，賴林遠開始了一個人的堅守。
包子鋪老板 賴林遠：第一項的事情應該是做包子，然后接著就做饅頭、做花卷、做窩窩頭、小籠包。所有的活都得在差不多6點鐘前搞好。
每天兩點多起床，一直干到晚上七八點，中間遇到疫情無法開業(yè)的時候，賴林遠還去跑過外賣。
包子鋪老板 賴林遠：我是屬于那種比較樂觀的狀態(tài)的那種人，有一首歌是這么講的，“準備好沒有，可否伸出雙手？想擁抱，怎能握著拳頭？”
包子鋪老板 賴林遠：蒸氣一冒，新的一天就是新的一個希望。
就這樣，賴林遠心懷希望堅持了兩年，直到今年3月14日，疫情不斷反復之下，深圳全城按下了“暫停鍵”。沉寂的夜晚，在這座城市打拼了三年多的賴林遠感到了從未有過的絕望，他在深圳衛(wèi)生健康委微信公眾號上留下了這段話：一個人一個店，自3月1日開始以來，真的沒有賺到一分錢……我真的崩潰了！
包子鋪老板 賴林遠：那個情緒就徹底繃不住，一個家庭小孩就是你的軟肋，就挺無奈的，確實是無奈。
就在這時，深圳衛(wèi)生健康委一個溫暖的回復給賴林遠帶來了繼續(xù)戰(zhàn)斗的勇氣，隨即南山區(qū)曙光社區(qū)黨委書記廖志康找到賴林遠，希望獲得他對防疫措施的理解與支持，同時根據(jù)這些餐飲店和周邊居民的實際需求，讓他們在做好疫情防控的前提下開業(yè)。
南山區(qū)曙光社區(qū)黨委書記 廖志康：只做外賣，不要堂食。這期間，我們對于一些保障性的行業(yè)是給予這個特殊行業(yè)通行證，例如外賣的小哥，在超市里上班的一些工作人員，讓他們保障我們整個社會的生活必需。
3月25日，深圳市出臺助企紓困“三十條”，拿出750億元全力幫助市場主體渡過難關，4天后賴林遠就收到了2500元補助，正愁怎么交房租的他直呼這是“及時雨”。熱心網(wǎng)友也紛紛給賴林遠留言打氣，有的還送上“霸氣訂單”。
包子鋪老板 賴林遠：網(wǎng)友就直接打電話過來說，怎么把他的訂單給取消掉了。我就跟他解釋說東西賣完了，沒有剩多少。然后他就比較強勢的態(tài)度跟我說，那你有什么我們就買什么。（網(wǎng)友）令我印象最深的一句就是，加油走，向前走就有希望。每一個沒有被疫情打倒的店鋪都是一個漢子。
3月28日起，深圳全市恢復正常生產生活秩序，各類餐飲機構堂食限流從50%提升至75%。和賴林遠一樣，許許多多的小微企業(yè)通過自身努力以及政府與社會各界的鼎力相助，在這個春天的“生存保衛(wèi)戰(zhàn)”里頑強地拼搏著、生長著。
普惠性+針對性 政策紅利促進恢復發(fā)展
萬千小微企業(yè)既很脆弱，也很頑強，在他們迫切需要幫助的時候拉上一把，不僅是讓他們挺過去，也是讓老百姓(603883)的生活有溫度，讓經(jīng)濟能夠顯示出更多生機。今年從國家部委到地方政府都出臺政策，幫助服務業(yè)盡快渡過難關，迎來溫暖的春天。
早在2月中旬，國家發(fā)展改革委等14部門就聯(lián)合出臺了《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》。在43項具體措施里，除了減輕稅費、社保、房租負擔等10項普惠性措施外，還專門對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業(yè)，拿出了31項針對性的具體措施。這些措施可以說都是“真金白銀”，給予餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持；引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調餐飲業(yè)商戶服務費標準；對符合條件的旅行社以80%的比例暫退旅游服務質量保證金；暫停鐵路運輸企業(yè)、航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年；2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅等。
目前已有20多個省區(qū)市和重點城市落實了政策細則，各市場主體已經(jīng)逐漸享受到政策紅利。
貨車司機遇煩惱 智能系統(tǒng)推“抗疫版”
2月底以來，疫情多點散發(fā)，部分地區(qū)物流受阻，消費者都發(fā)現(xiàn)，快遞不快了，大貨車司機們也遇到了不少煩惱。很多貨車司機都是個體運營，抵御風險的能力比較弱，而物流快遞不僅關系著物流業(yè)本身，還關系到千千萬萬市場主體能否正常運轉。針對物流中心出現(xiàn)的問題，從國家各部委到各地方都在積極應對。交通運輸部門聯(lián)合企業(yè)緊急研發(fā)了一套北斗智能監(jiān)控防疫保暢軟件系統(tǒng)，目前已經(jīng)為全國20多萬輛貨車提供保障通行服務。
動動手指，根據(jù)需要簡單設置一下，一條精準快捷的運輸路線就規(guī)劃好了。
貨車司機 夏國玉：我們駕駛員最怕的就是誤入疫情風險地區(qū)，一旦經(jīng)過這些地方，回來就要隔離十四天，每天損失一千塊錢，裝了這個系統(tǒng)我們省心多了。
這套系統(tǒng)是依托惠龍易通全國道路運輸車輛衛(wèi)星定位平臺，在今年2月緊急升級的“抗疫版”。
惠龍易道路運輸車輛衛(wèi)星定位平臺負責人 施文進：我們根據(jù)國家每天最新發(fā)布的疫情數(shù)據(jù)，對北斗全息地圖進行實時更新。（讓司機）避開風險地區(qū)，一旦誤入平臺及時報警提示，門磁和視頻監(jiān)測系統(tǒng)對路過風險地區(qū)的司機，可以精確的確認他僅僅是路過并沒有下車，（從而）減少被隔離的頻次。
在這套系統(tǒng)的運輸全程閉環(huán)管理下，不僅司機省心，物流公司和貨主企業(yè)也更加放心，提高了調度效率，減少了空駛率。
江蘇鎮(zhèn)江翔宇物流公司總經(jīng)理 鄧文忠：我們用了這個系統(tǒng)，可以實現(xiàn)線上異地開單，防止了交叉感染，同時為我們裝卸車節(jié)約了3個小時以上的時間。
貨車司機 夏國玉：我們以前跑南京，一天只能跑一次，現(xiàn)在裝了這個系統(tǒng)，兩天可以跑三次，一個月多跑了十幾次，多賺了一萬多塊錢。跑得多就賺得多，我們生活也開心了。
交通運輸部：貨車司機實行“白名單”管理
針對物流面臨的問題和貨車司機的煩惱，交通運輸部昨天（4月19日）還表示，將優(yōu)化貨車通行管控政策，對貨車司機實行“即采即走即追”閉環(huán)管理，核酸檢測結果全國互認通用，建立貨車司機信息共享機制，實行“白名單”管理。具體措施包括：對在中高風險地區(qū)所在地市穿行，或停留不超過4小時的貨車司機，不允許賦碼“帶星”；取締在高速公路主線或者服務區(qū)設置的防疫檢查點；對持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫測量正常的貨車司機，各地要直接放行，規(guī)定有效期內不能重復檢測；對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，可采用“核酸檢測＋抗原檢測”的方式，抗原檢測結果為陰性的，要立即放行。同時實行動態(tài)追蹤機制，一旦核酸檢測結果為陽性，立即通知前方實施管控措施。
政企攜手 保供應鏈 資金鏈暢通
物流快遞不僅關系到物流業(yè)本身，還關系到千千萬萬市場主體能否正常運轉。近期，多個部委密集出臺措施想方設法保物流，交通運輸部表示，將優(yōu)化貨車通行管控政策，對貨車司機實行核酸檢測結果全國互認通用，并和相關部門建立貨車司機信息共享機制，實行“白名單”管理。
工業(yè)和信息化部要求，把暢通產業(yè)鏈供應鏈作為當前穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行的首要任務，加強通信大數(shù)據(jù)對暢通物流的精準支撐。同時，各地方也在積極作為。在廈門，面對成本上升、原材料供應緊張等問題，政府、國有企業(yè)和民營企業(yè)攜手，確保供應鏈和資金鏈暢通。
這家農產品(000061)壓榨加工企業(yè)，一天就可生產1100多噸食用油和2800多噸油粕飼料�？删驮谌ツ甑�，企業(yè)受制于原材料的供應，甚至不得已關停了一條生產線。就在企業(yè)舉步維艱之時，一家大企業(yè)主動提出要與他們合作。
廈門建發(fā)股份(600153)農產品集團油脂油料事業(yè)部總經(jīng)理 佘鵬：通過套期保值和資金支持，降低原料采購成本，規(guī)避價格波動帶來的經(jīng)營風險。我們有自有的租船團隊和船舶資源，這大大縮短了貨物到港時間。
依托合作伙伴在全球170多個國家和地區(qū)布局的資源網(wǎng)絡，企業(yè)快速匹配到了低價優(yōu)質的糧源。短短兩個多月，就采購到約20萬噸生產原料，原本停產的生產線也恢復了運轉。
廈門中禾實業(yè)有限公司副總經(jīng)理 陳全教：有強大高效的供應鏈體系做支撐，我們很有信心，能在第二季度讓企業(yè)全面滿產，助力當?shù)貑T工穩(wěn)崗就業(yè)。
同樣遇到難題的，還有這家合金材料供應商。今年他們計劃新建一個鎢材料生產基地，但由于海外市場的資金回籠慢，資金捉襟見肘。正在發(fā)愁的時候，廈門市稅務部門及時關注到企業(yè)的困難，主動幫助他們提前消化留抵稅額。
廈門市海滄區(qū)稅務局進出口稅收管理科 李若瓏：我們幫助企業(yè)在一個工作日內，完成了原本需要五個工作日才能辦結的出口退稅審核，并在當天為企業(yè)辦理了留抵退稅審批。
在稅務人員的幫助下，這家企業(yè)完成首筆出口訂單后，就取得了1300多萬元的出口退稅款，隨即又取得了3715萬元退還的增量留抵稅款。
廈門金鷺硬質合金有限公司董事長 姜濤：5000多萬的現(xiàn)金實實在在地退到了我們公司賬上，一方面大大緩解了我們資金的壓力，另一方面也極大增強了我們以后大力開拓海外市場的決心。
工作專班無縫對接企業(yè) 及時紓困解難
無論面臨什么樣的風險挑戰(zhàn)，只要保住了市場主體，就保住了經(jīng)濟發(fā)展的根基，只要市場主體保持活力，就擁有了經(jīng)濟發(fā)展源源不斷的動力。今年一開年，許多地方政府都在圍繞改善營商環(huán)境開會研討，出臺措施，安徽省就出臺了《關于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》，提出的179項提升舉措基本涵蓋了企業(yè)發(fā)展的全鏈條，在蕪湖南陵縣，科級以上干部包保了全縣381家企業(yè)、42個項目，對重點企業(yè)還成立工作專班主動跟進，幫助企業(yè)排除困難發(fā)展壯大。記者就記錄下了其中一個工作專班幫助一家企業(yè)增資擴產的故事。
安徽蕪湖快杰智能科技有限公司總經(jīng)理 吳萬華：今年確實是飽和，從初七就開始（生產）了，一直都沒有停過，所以土地的事情，還要趕緊給我落實，要100畝左右。
快杰智能公司2019年底落戶南陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，這里正在打造一個百億級快遞物流智能裝備制造產業(yè)集群，生產快遞無人配送車、智能安檢核驗等快遞“黑科技”。兩年多，這家企業(yè)從做配套，逐步成長為做快遞物流智能裝備總成，今年他們計劃把外地的母公司也搬到南陵來，眼下急需土地擴產。
縣里現(xiàn)有的地塊都不符合企業(yè)訴求，工作專班不斷商議，如何解決這一問題。最后他們建議企業(yè)轉換思路，由政府作擔保，收購一家符合要求的企業(yè)，用地和廠房就都解決了，可以更快實現(xiàn)擴產增效。按照這個思路，經(jīng)過多方了解尋找，終于有了眉目。
工作專班人員迅速告訴了企業(yè)，分頭趕往阪神制衣公司的廢舊廠房實地查看。
這一次，不論是交通位置、廠區(qū)面積，還是廠房的層高甚至是空地的面積，都符合企業(yè)的要求。但是看了一圈之后，新的問題又出現(xiàn)了。
安徽蕪湖快杰智能科技有限公司總經(jīng)理助理 姚桂明：土地這一塊資金周轉要輕松一點的，但是現(xiàn)在盤活存量，（直接購買）固定資產的話，可能是一筆大的投入。
這也是不少企業(yè)在盤活存量資產時遇到的共性問題，對此，南陵中小企業(yè)擔保公司創(chuàng)新了“盤活資產周轉貸”，為簽訂招商引資協(xié)議的企業(yè)購買園區(qū)閑置廠房和土地，提供融資服務擔保，既解決企業(yè)占用流動資金問題，又盤活了縣里的低效閑置資產。
千方百計保市場主體
連線本臺特約評論員楊禹。1.5億的市場主體是中國經(jīng)濟發(fā)展的基石，只有保住市場主體才能夠更好保證中國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，相關各方應當如何保護市場主體？主要從哪些方面發(fā)力？
量大面廣形態(tài)多貢獻大 抗風險能力不一
特約評論員 楊禹：我國1.5億市場主體的特點是，量大、面廣、形態(tài)多、貢獻大、抗風險能力不一。規(guī)模較大、實力較強的企業(yè)，抗風險能力相對比較強。但是有很多的中小微企業(yè)，特別是1.03億的個體工商戶，抗風險的能力就比較弱。所以，黨中央提出來，要保市場主體，保市場主體就是保社會生產力。
保市場主體需要社會各方面都來“搭把手”
保市場主體需要社會各方面都來“搭把手”。在深圳那個包子鋪渡過難關之際出力的，有包子鋪老板自己的堅持，也有社區(qū)黨委書記，出臺紓困政策的有關部門，企業(yè)搭建的幫扶平臺，周邊居民，還有廣大網(wǎng)友。幫助貨車司機，有政策保障，也有帶著科技創(chuàng)新含量的技術支持。企業(yè)遇到資金緊張等發(fā)展瓶頸時，政府部門來提供服務、協(xié)調各方。
“圍著市場主體轉”的政策框架已初步形成
從全局來看，進入新發(fā)展階段之后，以市場主體為重心、“圍繞著市場主體轉”的經(jīng)濟工作格局、相關的政策框架已初步形成。中央經(jīng)濟工作會議提出“七大政策組合拳”，其中第二個，就是“微觀政策要持續(xù)激活市場主體活力”。近期為市場主體紓困的各方努力，體現(xiàn)四個特點：普惠性、公平性、針對性、主動性。
從各地看，哪個地方市場主體發(fā)展得好，這個地方的就業(yè)就好、經(jīng)濟發(fā)展就好、民生改善就更加到位。從政策內容來說，保市場主體，除了關鍵時刻“拉一把”的救急紓困政策，還包括打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境等。
既呵護市場主體 也相信市場主體的創(chuàng)造力
用發(fā)展的眼光看，市場主體不僅是就業(yè)的載體，也是創(chuàng)新的載體。既要努力呵護市場主體，也要激發(fā)他們的活力，相信他們自身的創(chuàng)造力。很多市場主體的從業(yè)者也不是坐等幫扶，他們自己也在努力、在堅持、在創(chuàng)新。保市場主體并不是要把市場主體都變成“溫室里的花朵”，而是要提升他們風雨無阻向前進的能力。
共渡難關之際 也是共創(chuàng)新局之時
共渡難關之際，也是共創(chuàng)新局之時。從報道里能看到，在疫情影響下，有企業(yè)遇到原材料供應緊張，生產一時難以為繼。其他企業(yè)來幫助，大家一起及時調整產業(yè)鏈供應鏈的組成方式、布局結構。等疫情過去了，這個調整也不用再調回去了。因為這相當于在壓力測試下完善優(yōu)化了產業(yè)鏈供應鏈布局。近期一系列幫助市場主體紓困的公共政策、幫扶機制、激勵機制，其中有些也會逐步常態(tài)化。大家共渡難關，也是在書寫更高質量的發(fā)展。市場主體與千家萬戶的就業(yè)、收入相連，大家在保市場主體，實際上也是在保人民生活，創(chuàng)造更美好的生活。
（總臺央視記者 張勤 岳群 李欣 劉穎 張昊深圳臺 朱明 辛澤銘 王濤 江蘇臺 徐澤城 廈門臺 邱建浩 徐佳妮 陳坤 安徽臺 蔣兆雨 姚敏 蕪湖臺 祁驥 榆林臺 張潤澤）
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