時(shí)隔757天，韓國(guó)終于決定解除社交距離措施。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月18日，韓國(guó)正式全面解除保持社交距離的防疫措施。據(jù)此，單位可組織大型聚餐，婚禮、大規(guī)�；顒�(dòng)和集會(huì)、大型演唱會(huì)將不再受人數(shù)限制。另外，其他措施包括：餐廳、咖啡館、娛樂設(shè)施等可營(yíng)業(yè)至凌晨；影院、宗教場(chǎng)所、交通設(shè)施禁止飲食措施也將從本月25日起解除。
韓國(guó)之所以會(huì)做出解除社交距離措施的決定，是因?yàn)榻诘捻n國(guó)國(guó)內(nèi)新增病例數(shù)呈現(xiàn)下降的勢(shì)頭。截至4月19日零時(shí)，韓國(guó)較前一天新增新冠確診病例11.85萬(wàn)例。而就在“解封”的第一天，該數(shù)據(jù)為4.77萬(wàn)例。才一天病例數(shù)就有所反彈，韓國(guó)的“解封”可謂開局不利。
事實(shí)上，韓國(guó)更多是考慮到解除社交距離措施對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。此前，韓國(guó)政府曾表示作此決定還考慮到長(zhǎng)期保持社交距離已導(dǎo)致小工商業(yè)者、個(gè)體戶蒙受經(jīng)濟(jì)損失的情況。
遼寧大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院副教授李家成向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，韓國(guó)此前所實(shí)施的社交距離措施對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的打擊，解除相關(guān)措施后，必然會(huì)有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，特別是對(duì)小工商業(yè)者和個(gè)體戶有好處，“如聚會(huì)人數(shù)增加、營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)等，將刺激民眾的消費(fèi)，給經(jīng)營(yíng)帶來(lái)好處�！�
雖然疫情仍未結(jié)束，但韓國(guó)政府已決心走向復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的道路，并制定了“后奧密克戎時(shí)期”路線。讓人擔(dān)憂的是，韓國(guó)仍然受到持續(xù)蔓延的新冠病毒變異株奧密克戎的影響。4月12日，韓國(guó)首次在境內(nèi)發(fā)現(xiàn)奧密克戎新重組毒株XL感染病例。
選擇此刻“解封”，韓國(guó)將面臨怎樣的風(fēng)險(xiǎn)？它的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路，又將如何走？
解封是當(dāng)前的最佳選項(xiàng)嗎？
連日來(lái)韓國(guó)國(guó)內(nèi)新冠確診病例數(shù)持續(xù)減少，無(wú)疑給了韓國(guó)吃下了一顆“定心丸”，并最終促使它做出解除社交距離措施的決定。
然而，對(duì)于韓國(guó)這一舉措，李家成認(rèn)為還存在隱憂。“病例數(shù)的明顯下降，有可能是因?yàn)楹怂釞z測(cè)數(shù)量有所減少，特別是周末。但就目前來(lái)說(shuō)，奧密克戎變異株仍在蔓延。”他向記者表示，在解除社交距離措施后，人員流動(dòng)和接觸都會(huì)有所增加，并很有可能會(huì)引致疫情的反彈。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際金融研究室副主任、副研究員楊盼盼在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)也表示，在當(dāng)前變異株仍然肆虐的情況下，韓國(guó)解除社交距離措施，確實(shí)會(huì)帶來(lái)不確定性。但同時(shí)，她也向記者表示，由于當(dāng)前奧密克戎的致死率相對(duì)較低，而且韓國(guó)所實(shí)施的“解封”措施是漸進(jìn)性的，從這個(gè)角度來(lái)看，韓國(guó)選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)解除社交距離措施，是較為合適的。
據(jù)韓國(guó)中央防疫對(duì)策本部在4月18日的通報(bào)，韓國(guó)新增死亡病例132例，平均致死率為0.13%。而在今年1月，該部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，德爾塔感染病例死亡率為0.8%。照此來(lái)看，當(dāng)前疫情死亡率已經(jīng)大幅度降低。
此外，較高的疫苗接種率也是韓國(guó)決定解除社交距離措施的信心來(lái)源。根據(jù)韓國(guó)中央防疫對(duì)策本部最新數(shù)據(jù)顯示，新冠疫苗第一劑接種率為87.7%，第二劑接種率為86.8%，第三劑接種率為64.3%。
多措并舉，讓韓國(guó)實(shí)施“解封”有了更多的保障。值得注意的是，韓國(guó)解除社交距離措施并不等同于解除所有防疫限制。例如，戴口罩的措施仍將保留。韓國(guó)政府方面表示將觀察未來(lái)兩周的疫情形勢(shì)，然后再探討是否取消室外戴口罩的規(guī)定。對(duì)此，韓國(guó)政府方面也作出表態(tài)。在解除社交距離措施的當(dāng)天，該國(guó)中央應(yīng)急處置本部社會(huì)戰(zhàn)略組組長(zhǎng)孫映萊表示，這并不意味著新冠疫情的終結(jié)，他呼吁民眾繼續(xù)遵守個(gè)人防疫守則。
另外，從上周韓國(guó)所制定的“后奧密克戎時(shí)期”應(yīng)對(duì)路線圖來(lái)看，韓國(guó)的“解封”是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。
韓國(guó)政府將“解封”分為三個(gè)階段：從本月18日至25日為“預(yù)備期”，公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)限時(shí)、大規(guī)�；顒�(dòng)等將全面解除；從25日起的四周為“鞏固期”，電影院、室內(nèi)體育設(shè)施等室內(nèi)公眾聚集場(chǎng)所禁止飲食的措施將全面解除；從5月下旬起，新冠確診病例不再接受隔離，并可在任何醫(yī)院和診所當(dāng)面看病。
在楊盼盼看來(lái)，韓國(guó)分階段實(shí)施解除社交距離措施，當(dāng)中很重要的一個(gè)原因是旨在恢復(fù)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)。據(jù)去年12月韓國(guó)中小風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)部和統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，2020年韓國(guó)小工商業(yè)者和個(gè)體戶從業(yè)人數(shù)同比減少13.5%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比劇減43.1%，負(fù)債總額為294.4萬(wàn)億韓元，同比大增19.3%。
“以目前來(lái)說(shuō)，韓國(guó)的疫情相對(duì)可控，而且考慮到從事娛樂、餐飲行業(yè)的小工商業(yè)者和個(gè)體戶，解除社交距離措施之后會(huì)對(duì)這部分經(jīng)濟(jì)有明顯的提振�！睏钆闻蜗蛴浾哒f(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，韓國(guó)當(dāng)前做出解除社交距離措施的決定，給其消費(fèi)釋放了很大的紅利，“韓國(guó)是以服務(wù)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家，若能恢復(fù)消費(fèi)，將會(huì)更好地釋放其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能�！�
復(fù)蘇前路仍充滿挑戰(zhàn)
隨著疫情放緩，韓國(guó)得以將重心重新放到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上。但當(dāng)前，韓國(guó)仍面臨不少的難題。
高通脹是一大挑戰(zhàn)。據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，韓國(guó)3月國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比大增4.1%，創(chuàng)2011年12月以來(lái)的新高。具體來(lái)看，韓國(guó)CPI上漲與能源價(jià)格走高呈正相關(guān)，3月石油類制品價(jià)格上漲31.2％。此外，外出就餐等服務(wù)價(jià)格也成為拉升CPI的重要因素。
劉英向記者表示：“韓國(guó)的通脹主要是輸入型的通脹，源于能源價(jià)格和大宗商品價(jià)格上漲。此外，造成韓國(guó)高通脹的原因還有供應(yīng)鏈危機(jī)沖擊，以及俄烏地緣局勢(shì)所帶來(lái)的負(fù)面溢出效果。再者，由于疫情持續(xù)，韓國(guó)通脹壓力未見緩和�！�
物價(jià)的持續(xù)上漲，將影響居民的消費(fèi)能力，這將成為制約韓國(guó)內(nèi)需復(fù)蘇的絆腳石。為了抑制高企的通脹水平，韓國(guó)只能再一次加息。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月14日，韓國(guó)央行將基準(zhǔn)利率從目前的1.25%上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至1.5%。這是韓國(guó)央行自去年8月以來(lái)的第四次加息，而該利率也是2019年8月以來(lái)的最高水平。據(jù)悉，此前多名分析家預(yù)計(jì)韓國(guó)央行將維持利率不變，直到新行長(zhǎng)上任。而在韓國(guó)央行宣布加息后，韓元和債券收益率幾乎沒有波動(dòng)，三年期債券收益率下跌10個(gè)基點(diǎn)至2.9%。
多位受訪專家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，韓國(guó)加息實(shí)屬意料之內(nèi)，背后主要的推動(dòng)力是美聯(lián)儲(chǔ)加息。“在美聯(lián)儲(chǔ)加息后，韓國(guó)只有跟隨加息才能保持美元和韓元匯率之間的平衡，因?yàn)槊涝邚?qiáng)不可避免會(huì)對(duì)韓元造成壓力�！崩罴页上蛴浾弑硎�，韓國(guó)通過(guò)加息減少貨幣流通量，可以在一定程度上緩解韓元的壓力。然而，當(dāng)前韓元仍呈現(xiàn)下挫的勢(shì)頭。截至4月19日，1美元兌韓元為1237.3。
除了跟隨美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)入加息周期，韓國(guó)央行實(shí)施加息還為了平抑物價(jià)。然而，楊盼盼表示，加息只能解決一部分的通脹問(wèn)題，如能源、大宗商品或?qū)⒊掷m(xù)走高，糧食價(jià)格也存在周期性問(wèn)題，這些都很難通過(guò)加息解決。
如今，韓國(guó)顯然處在兩難的境地。一方面，加息很難完全解決通脹；另一方面，加息還將在一定程度上抑制國(guó)內(nèi)的消費(fèi)。“韓國(guó)加息將抑制其國(guó)內(nèi)的消費(fèi)和投資，從這個(gè)角度看，韓國(guó)需要平衡加息的頻率和國(guó)內(nèi)的通脹水平�！眲⒂⑾蛴浾弑硎�，就目前來(lái)看，韓國(guó)的利率水平不算高，只要不是頻繁地大力度加息，那目前的加息對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響將較為有限。
多重因素的影響下，外界對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期不算樂觀。1月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）曾發(fā)布報(bào)告，預(yù)測(cè)韓國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增速為3%，較去年10月的展望值下滑0.3個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)獨(dú)有偶，4月初，亞洲開發(fā)銀行（ADB）發(fā)布《2022年亞洲經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，預(yù)測(cè)韓國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增速為3%，較去年12月發(fā)布的補(bǔ)充報(bào)告調(diào)降0.1個(gè)百分點(diǎn)。近期，韓國(guó)銀行也在政策聲明中表示，預(yù)計(jì)今年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將低于2月預(yù)測(cè)的3%。
對(duì)于多家機(jī)構(gòu)下調(diào)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，劉英認(rèn)為，主要由于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向還存在許多不確定性�！笆紫�，是‘解封’后疫情是否會(huì)反彈；其次，韓國(guó)還需防范美聯(lián)儲(chǔ)加息所帶來(lái)的美元流出的風(fēng)險(xiǎn)；最后，還得關(guān)注地緣政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)全球金融市場(chǎng)的影響�！�
此外，李家成認(rèn)為，今年適逢韓國(guó)政權(quán)交接，而全球經(jīng)濟(jì)的不利影響將導(dǎo)致總統(tǒng)尹錫悅競(jìng)選時(shí)所承諾的經(jīng)濟(jì)政策難以實(shí)現(xiàn)，“很多經(jīng)濟(jì)政策將要做出調(diào)整�！�
另一方面，多位受訪專家都提到今年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇——RCEP的落地生效。劉英預(yù)計(jì)，RCEP的落地生效將對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)有提升作用，特別是在“解封”的背景下，無(wú)論是對(duì)韓國(guó)的投資消費(fèi)還是出口，利好效應(yīng)都將凸顯。另外，她認(rèn)為，RCEP的實(shí)施還將促進(jìn)韓國(guó)的貿(mào)易投資自由化和便利化，使中日韓的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈更加穩(wěn)定。
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