21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李愿 北京報(bào)道 4月17日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、原保監(jiān)會(huì)副主席周延禮在2022清華五道口全球金融論壇上表示，總體來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處發(fā)展初級(jí)階段，與前期的制度建設(shè)、操作規(guī)范、管理質(zhì)量等方面還有一定差距，“對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面商業(yè)保險(xiǎn)外部發(fā)展環(huán)境仍需改善，另一方面保險(xiǎn)行業(yè)自身也需要加強(qiáng)管理、提高管理水平，開(kāi)發(fā)一些保險(xiǎn)產(chǎn)品來(lái)適應(yīng)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的需要�！�

周延禮認(rèn)為，當(dāng)前第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展還存在“養(yǎng)兒防老、政府養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老”的觀念占主流、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)定位有待進(jìn)一步明確、財(cái)稅政策支持力度需要進(jìn)一步強(qiáng)化、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)需要制度規(guī)范發(fā)展等問(wèn)題。

“特別是在缺少財(cái)政補(bǔ)貼方面，在擴(kuò)大覆蓋面、惠及中低收入群體方面的一些政策，還需要財(cái)稅部門(mén)做進(jìn)一步的研究，政策覆蓋面窄、稅收延期繳納模式不符合公眾納稅觀念和習(xí)慣、處理流程復(fù)雜、政策設(shè)計(jì)有待完善等成為主要問(wèn)題�！敝苎佣Y表示。

為此，周延禮建議，要在發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)方面注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)：一要更加重視第三支柱在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

二要明確第三支柱規(guī)范發(fā)展定位，現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)參與第三支柱監(jiān)管要求比較嚴(yán)格，在資質(zhì)、管理能力、風(fēng)險(xiǎn)管控，包括制度建設(shè)等方面都有一些具體要求，“立足國(guó)情，著眼于第三支柱應(yīng)當(dāng)與第一、二支柱協(xié)同發(fā)展，在覆蓋人群、優(yōu)惠政策、資金管理、資金領(lǐng)取等方面緊密銜接，共同建立起有效的具有中國(guó)特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提升多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系水平�！敝苎佣Y認(rèn)為。

三要加大財(cái)稅政策支持力度。周延禮稱，前一段時(shí)間有過(guò)相關(guān)探索，但是還要進(jìn)一步提高財(cái)稅政策支持的精準(zhǔn)度，甚至要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外一些做法，包括美國(guó)401k模式，單列一類(lèi)給予較高延稅納稅額度，另外存款、理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等多種產(chǎn)品可以進(jìn)一步豐富個(gè)人養(yǎng)老的選擇。

四要深化養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“長(zhǎng)期投資長(zhǎng)期收益，價(jià)值投資創(chuàng)造價(jià)值，審慎投資合理回報(bào)”，體現(xiàn)“規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”的政策初心和使命。

“總之，我們要調(diào)動(dòng)多元市場(chǎng)主體參與養(yǎng)老金融服務(wù)，提供養(yǎng)老群體所需要的長(zhǎng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。真正促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱形成多元主體參與、多類(lèi)產(chǎn)品供給，滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)消費(fèi)者多元化的需求。”周延禮表示。

與此同時(shí)，周延禮還針對(duì)當(dāng)前正在試點(diǎn)的養(yǎng)老理財(cái)以及即將進(jìn)行試點(diǎn)的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄發(fā)表了看法。周延禮稱，從目前試點(diǎn)情況來(lái)看，養(yǎng)老理財(cái)市場(chǎng)反響不錯(cuò)，更加符合中國(guó)老百姓(603883)長(zhǎng)期養(yǎng)老需求和生命周期的特點(diǎn)。

“我們下一步要密切關(guān)注試點(diǎn)情況，在總結(jié)評(píng)估基礎(chǔ)之上，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老理財(cái)試點(diǎn)范圍，同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)研究總結(jié)試點(diǎn)當(dāng)中一些好的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的一些問(wèn)題，努力把這些好事做好，讓人民群眾能夠有很強(qiáng)的獲得感�！敝苎佣Y表示。

養(yǎng)老儲(chǔ)蓄方面，周延禮認(rèn)為，養(yǎng)老儲(chǔ)蓄是第三支柱養(yǎng)老很重要的一方面，特定養(yǎng)老儲(chǔ)蓄產(chǎn)品要適合低風(fēng)險(xiǎn)偏好的人群，充分體現(xiàn)養(yǎng)老屬性，產(chǎn)品期限較長(zhǎng)，本息有保障，收益穩(wěn)定，鼓勵(lì)居民長(zhǎng)期持有，存取方式靈活，可以滿足存款人個(gè)性化、差異化需求。“現(xiàn)在做儲(chǔ)蓄受到一定局限性，比如一年期，就要求一年期內(nèi)不能動(dòng)，但在這一段時(shí)間如果養(yǎng)老需求方面出現(xiàn)問(wèn)題，養(yǎng)老儲(chǔ)蓄服務(wù)可以采取存取靈活的方式，來(lái)解決養(yǎng)老人群的養(yǎng)老需求問(wèn)題。金融監(jiān)管部門(mén)也正在研究養(yǎng)老儲(chǔ)蓄產(chǎn)品試點(diǎn)方案，將實(shí)時(shí)穩(wěn)步啟動(dòng)了一些試點(diǎn)工作。”周延禮介紹。