周小川：第三方機(jī)構(gòu)參與支付系統(tǒng)應(yīng)向高標(biāo)準(zhǔn)靠攏，不能耍小聰明

4月16日，在2022清華五道口全球金融論壇上，中國(guó)金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川在演講中表示，第三方機(jī)構(gòu)如果也想做數(shù)字貨幣或參與支付系統(tǒng)，就要在不同程度上向高標(biāo)準(zhǔn)靠攏，不能耍小聰明。穩(wěn)定幣不是自稱(chēng)的，要有一系列條件考核說(shuō)明是不是穩(wěn)定幣。大型科技公司和科技金融公司的發(fā)展是有前途的，在支付業(yè)有很大的前景，但要向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。

一些觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，央行貨幣就是穩(wěn)定的，而商業(yè)銀行賬戶(hù)里的錢(qián)是商業(yè)性貨幣，不具有100%的穩(wěn)定性。周小川對(duì)此觀(guān)點(diǎn)提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為，首先商業(yè)銀行的貨幣或者說(shuō)它賬戶(hù)里的資金具有相當(dāng)高的穩(wěn)定度，當(dāng)然也不是100%的穩(wěn)定。但央行貨幣本身也不見(jiàn)得是真正意義上的100%穩(wěn)定，因?yàn)檠胄胸泿欧�(wěn)定不穩(wěn)定還需要看購(gòu)買(mǎi)力。因此，不見(jiàn)得拿本國(guó)央行貨幣作為坐標(biāo)是最為合理的。

周小川認(rèn)為，商業(yè)銀行若要發(fā)行M0，或者第三方機(jī)構(gòu)若要發(fā)行貨幣，關(guān)鍵在于它是否達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)。比如需要很高的資本充足率；商業(yè)銀行要求有存款準(zhǔn)備金以及清算準(zhǔn)備金；要有存款保險(xiǎn)機(jī)制保證清盤(pán)時(shí)能夠償付；要有強(qiáng)有力的監(jiān)管以及對(duì)透明度的要求；要保持良好的公司治理。

“你說(shuō)那些標(biāo)準(zhǔn)都太高了，成本太高了，我都躲避，這個(gè)也不行那個(gè)也不行，我作為科技公司不按你的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，但如果脫離了這些標(biāo)準(zhǔn)，可能你的穩(wěn)定性就有問(wèn)題，除了對(duì)你自己的穩(wěn)定性以外，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性也有影響�！� 周小川表示，第三方機(jī)構(gòu)如果想創(chuàng)新，也想做數(shù)字貨幣或者是參與支付系統(tǒng)，就要在不同程度上向高標(biāo)準(zhǔn)靠攏，不能耍小聰明。

當(dāng)前有很多如比特幣等針對(duì)穩(wěn)定幣的創(chuàng)新嘗試。但在周小川看來(lái)，對(duì)這些數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)字貨幣的判斷在于其背后是否有支持穩(wěn)定的因素，是否真正具有100%的準(zhǔn)備金？準(zhǔn)備金放在哪了，有沒(méi)有證明、審計(jì)？如果放到資產(chǎn)方運(yùn)用時(shí)，資產(chǎn)方安全和流動(dòng)性如何？是否服從嚴(yán)格的監(jiān)管？有沒(méi)有考慮過(guò)在惡劣情況下進(jìn)行壓力測(cè)試？一系列問(wèn)題都需要回答。

“我們不要輕易動(dòng)搖對(duì)商業(yè)銀行賬戶(hù)資金的信任�！敝苄〈ㄕf(shuō)，穩(wěn)定幣不是自稱(chēng)的，要有一系列條件考核說(shuō)明是不是穩(wěn)定幣。大型科技公司和科技金融公司的發(fā)展是有前途的，在支付業(yè)有很大的前景，但要講究誠(chéng)信，不要耍小聰明，提高自己的質(zhì)量，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。

對(duì)于央行是否應(yīng)該加快發(fā)行并更多地發(fā)行數(shù)字貨幣。周小川認(rèn)為，貨幣印多少可以自己決定，但是否能出去流通取決于應(yīng)用。央行必須使得發(fā)行的貨幣真正在市場(chǎng)上，特別是在零售市場(chǎng)上有運(yùn)用的需求。實(shí)際上，只有市場(chǎng)對(duì)貨幣有需求央行才能發(fā)出去。從老百姓(603883)的角度來(lái)講，應(yīng)著重考慮老百姓是否愿意把數(shù)字貨幣放在錢(qián)包里面。

對(duì)于數(shù)字貨幣是否要立法先行，具備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。周小川認(rèn)為，人民銀行負(fù)責(zé)發(fā)行人民幣、管理人民幣流通，同時(shí)要維護(hù)支付清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因此，數(shù)字人民幣沒(méi)有法律障礙，而第三方發(fā)行代幣性質(zhì)的貨幣則要有立法支持，首先需要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。